论防范财务管理风险存在的问题和对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论防范财务管理风险存在的问题和 对策 摘 要 我国对于消防事业的重 视由来已久，消防部队在保障人民生命 和财产工作中一直有着出色的l 挥， 这也离不开源源不断的财政拨款。但是 随着消防工作的不断深入，对于任务越 来越重的消防工作，消防部队必须要引 入新设备、新技术，同时也要对人员进 行大量的培训，这就对消防部队的财务 管理上提出新的要求。过去的财务管理 方式也暴露出很多的问题，为了能够更 好地适应当前消防工作的需要，就必须 要制定一套完善、科学、有效的财务制 度来保证消防部队财务工作能够正常开 展。本文就消防部队的防范财务管理风 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 险存在的问题进行论述，并对这些问题 提出有针对性的对策，旨在能够更好地 保证消防部队财务管理正常有序进行。 中国论文网 /3/view-12997240.htm 关键词 财务管理；风险；对策 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 01. 003 中图分类号 F275；F810.6 文 献标识码 A 文章编号 1673 - 0194（2018）01- 0008- 020 引 言 随着我国消防事业的不断发展， 社会对于消防部队的要求越来越多，不 仅要求消防部队能够扑灭一般的火灾， 保障人民的生命和财产，同时也要求消 防部队在进入化学、防爆区等火场，也 能发挥至关重要的作用。在这种大环境 要求下，消防部队就需要不断地加快人 员培训，加快新技术、新设备的引进。 这就对消防部队的财务管理提出了新的 要求。传统的财务管理也暴露出各种问 题，因此，就必须要对这些存在的问题 加以分析和重视，从而保证消防部队的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 财务工作能够正常有序地进行。 1 消防部队财务风险管理中存在 的问题 1.1 内部管理不当原因 对于消防部队而言，财务风险的 管理也是长期存在的。引发财务风险的 原因也是多样性的，不仅有外界客观上 的因素，同时也有很多内部管理造成的 原因。由于外部客观原因不可控。所以 本文主要讨论的是内部管理的问题。在 财务审核中，消防部队和其他企业一样， 都可能在日常的管理和日常财务活动中 发生各种财务问题。但由于消防部队和 企业有本质上的区别，消防部队本身就 是非营利性机构，其财政支出完全由财 政拨款构成。但是在财政的使用上，基 本是根据队伍需要进行财政支出控制。 在财政管理上，就必然会出现管理不当 造成的问题。比如相关财务人员的风险 控制意识比较差，盲目购入一批暂时不 需要的装备等，这就客观压缩了实际需 要装备的支出费用，从而造成相关的财 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 政赤字的出现。 1.2 部门间的沟通不顺造成的财 务风险 由于消防部队在工作中需要各部 门的协调一致，才能发挥最大的战斗力。 如果各个部门缺乏配合或者是沟通不顺， 必然就会造成很多误会。在财务风险上， 也同样如此。作为一线的基层部门和财 务部门的任务考核的指标和对象都不相 同。比如基层部门考虑的是地区的消防 安全问题，而财务部门考核的则是费用 支出问题。这就使得每个部门的经费使 用存在很大的不同。很多消防部队也并 没有对各个部门的职能绩效进行有效、 科学的管理和分析。同时，由于我国很 多消防部队还存在着各个部门的职能划 分并不清晰，在部门费用的预算和支出 上也控制得相对模糊，有些部门实际的 预算经费往往小于申报的预算，这就造 成了预算的浪费，也造成了消防部队的 财务风险。同时，消防部队的经费来源 不只是政府的财政拨款，还有来自于其 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 他方面的经费。所以消防部队部门之间 的沟通以及部门和当地财政部门的沟通、 消防部队上下级对于财政经费的管理和 支出，在审计方面和预算支出方面都没 有较好的统一管理，这也容易出现财务 管理混乱，并造成财务风险的发生。甚 至也会导致部门的经费执行率较差，也 严重影响了日常的工作。更因为财务管 理方面的不统一，出现了经费支出流程 琐碎、克扣专项经费的不良现象。这些 由于经费管理导致的各种问题就逐渐影 响了财务管理的安全性，并导致了财务 风险的发生。 1.3 没有严格遵守相关财务条例 有些地方的消防部队在财务管理 上，并没有很好地贯彻和落实军队财务 的相关条例。很多部队还在沿用传统的 “长官制”，在部队的管理和决策上，并 没有按照相关制度执行，而是依靠长官 意愿来落实各种预测，这不仅会削弱部 队管理的民主性，同时也会导致财务风 险的增大。也因为这种“ 长官制 ”的长期 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 存在，加上很多单位领导的一些习惯和 意识，很容易导致在经费的支出上出现 不合理现象和浪费现象。比如常见的就 是对一些规模不大的工程进行较大规模 的投资行为，这就严重地挤压了部队的 经费支出，并极易造成部队的财务风险。 此外，在采购消防装备的审批流程中， 有些领导也没有对实际队伍的需求、构 成进行调研，没有经过科学、合理的分 析和总结，只是凭借个人意愿来采购一 些并不符合一线部队需要的设备，这就 造成了很多设备的使用率较低，同时也 对财务经费造成了很大的浪费，对财务 风险的管理也造成了很大的压力。 1.4 单位内部的财务关系混乱 由于消费经费保障的双重特点， 这就导致了很多队伍的经费来源的渠道 比较多。经费的管理就容易出现问题。 比如在消防部队的上级和下级之间的经 费管理、消防部队和地方财政部门的经 济管理都存在很多责权不够明确的特点。 而且在资金分配、资金审批方面都由于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 这种责权不清晰造成了很多问题。这就 使得在制作预算财务的目标时会受到很 多因素的影响，从而使得制作财务预算 和实际需求有一定的误差。而且也正是 由于财务关系不明晰的问题，使得在消 防部队中存在着挪用经费、支付经费的 流程烦琐的问题。更加需要注重的是， 对于消防部队的经费的安全性、完整性 都带来了很大的风险，而这些风险恰恰 就是部门之间的责权不明晰造成的。 1.5 部队财务决策科学性存在问 题 目前消防部队的财务管理是依据 军队财务管理条例以及部队党委共 同规定的。对于消防部队的工程建设投 资、大额经费开支、大规模物资采购等 重大财务开支的活动，都需要通过部队 的党委共同分析和决策。但是在这种看 似“民主”的活动中，常常由于人际关系， 使得这种“民主 ”决策变得形同虚设。往 往都是具有实权的领导进行决策，这样 就会造成了很多财务风险。而且在对消 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 防装备的采购中，并没有针对实际队伍 的需要进行分析调研，从而导致具体的 采购装备实用性不强，所以也造成了很 大的财务风险压力。 2 财务管 理风险防范对策 2.1 加强内部管理，建立健全财 务管理制度 首先，消防部队的财务人员必须 要正确认识财务风险管理的重要性和意 义。并根据不同的岗位、环节等实际情 况来制定合理的财务控制管理办法。此 外，为了能够较好地保证财务部门的经 费管理活动的科学性和严谨性，在实行 经济活动中，需要有两名人员来执行。 对于投资项目的决策，必须要两个部门 以上的人员进行分析研究，制定出合理、 可执行的方案，从而有效降低财务风险。 其次，消防部队的相关领导也需 要足够重视部队的财务管理和监督工作， 对部队的各种经济活动要进行有效、及 时的监督和核查。不仅如此，财务管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 部门也需要根据相关要求，将上季度的 财务报告进行审核，做到财务工作无死 角。 2.2 规范各部门的职责和要求 消防部队作为非盈利单位，对于 维护社会稳定有非同一般的作用。其财 务风险控制能力也决定了自身的行动能 力。所以，消防部队必须要统一财务准 则，做到财务统一管理，从而保证消防 部队的资金能够统筹安排、合理利用。 同时，也要做到资金使用的透明化，防 止内部出现不良行为。消防部队各部门 之间也需要通过加强信息沟通、财务沟 通来保证财务使用情况的一致性。对于 各部门之间存在的问题和意见要在交流 中解决问题，从而保证各部门能够协调 一致，不仅有利于工作，同时也能最大 化降低财务风险的出现。 2.3 强化财务科学管理，避免“ 一 言堂”出现 消防部队的财务管理风险意识不 仅需要相关财务人员具备，作为消防部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 队的相关领导，也必须要时刻有清醒的 财务风险意识。只有上到“一把手” ，下 到财务基层人员，人人具备财务管理风 险意识，才能真正将消防部队的财务管 理风险降到最低。这就需要强化财务科 学管理。对于财务投资、支出等实际情 况，需要有专门的财务风险评估人员， 还需要进行民主讨论，分析各种可能存 在的风险。同时，对于可能出现的财务 风险，需要第一时间及时上报，从而将 风险带来的损失降到最低。 2.4 加强部队的使用效率和统筹 规划 虽然消防部队并不是企业，以经 济利益为目标，但是对于消防部队的财 务管理，同样需要合理、科学地管理大 量资金。并通过这些资金的使用来完善 自身各个机能的提升的促进。所以要想 让消防部队能够合理、科学地使用财务 资金、避免财务风险。就需要加大和重 视消防部队的资金使用的绩效问题。并 且在消防部队的资金使用时，必须要充 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 分发挥预算管理的核心作用，从而有效 做到统筹兼顾、突出重点。这样才能将 资金使用到关键位置上，同时也能够将 财务管理的精力放到重点上，最终实现 消防经费的有效利用，并确保消防部队 的消防经费经济效益和社会效益的最大 化。 2.5 通过多手段防范财务风险隐 患 由于消防部队在资金来源上渠道 较多，资金量也较大，就需要对这些资 金进行各个环节的风险预防，一旦在某 个环节上出现纰漏，就很可能造成消防 部队的财务风险出现。所以就需要加强 消防部队财务人员、部队领导的财务风 险预防的意识。通过对部队的财务专项 人员的不断培训，来提升财务风险管控 的能力和意识，从而能够通过各种科学 化分析工具和理念对消防部队内部的财 务环境和社会的各种财务环境进行分析， 及时地发现各种存在的财务风险隐患， 并做好应对防范机制。对于消防部队的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 自身财务管理中可能存在的不确定、不 安全的风险因素也要制定风险预警和相 应的控制机制，这样才能较好地将这些 风险控制在很小的范围内，做到防患于 未然。消防部队的财务风险管控人员也