尚志市2012年招商引资项目建设推进年实施方案

尚办发20123 号 中共尚志市委办公室 尚志市人民政府办公室 关于印发尚志市 2012 年招商引资项目 建设推进年实施方案的通知 各乡镇党委、政府，市直各单位： 现将尚志市 2012 年招商引资项目建设推进年实施方案 印发给你们，望 认真贯彻实施。 附：1、 尚志市 2012 年招商引资乡镇任务指标分配表 2、尚 志 市 2012 年 招 商 引 资 市 直 单 位 任 务 指 标 分 配 表 中共尚志市委办公室 尚志市人民政府办公室 2012 年 2 月 16 日 尚志市 2012 年招商引资项目建设 推进年实施方案 2012 年是我市经济发展和推进招商引资关键之年，为了 全面贯彻落实尚志市第六次党代会精神，加快我市招商引资项 目建设的步伐，市委、市政府决定将 2012 年确定为我市招商 引资项目建设推进年，并制定本方案。 一、指导思想 坚持招商引资统领地位，本着实事求是、一以贯之的原则， 以市第六次党代会精神为指针，以优环境、树形象，引项目、增 财力，聚人气、促发展 为主线，大力 实施“ 突出一心、打造两 带、 培育两大市场、建设六大基地”的发展战略， 坚定信心，打好基 础，突出重点，创新方式，健全机制，提升 项 目的规模和质量， 加大项目建设的推进力度，通过全市上下的不懈努力，力争我 市招商引资项目建设实现新的跨越，取得新的实质性的成果。 二、任务目标 2012 年，全市招商引资项目建设协议引资金额 40 亿元以 上，项目建 设实际到位资金完成 20 亿元以上；引进总部经济项 目，完成实际纳 税额 3 亿元以上. 三、工作重点 (一) 坚 定信心，增强招商引资工作的责任感。要始终坚持 招商引资中心工作不动摇，突出其核心作用。各乡镇、市直各 3 单位要把招商引资工作作为已任，上下齐心，努力拼搏，自加 压力，积极工作，自 觉地承担招商引资的责任和义务，不断增 强招商引资工作的责任感和紧迫感，以契而不舍的精神和勇气， 全力推进招商引资工作的有效开展，通过不懈的努力，确保招 商引资任务指标的全面完成。 （二）夯实基础，加大项目的引进力度。一是要抓好项目的 谋划生成。要把对外招商项目的储备作为“蓄水池” ，围绕我市 优质资源、 优势企业、优良品牌， 结合我市“十二五”规划的实 施，努力从产业链延伸、大项目配套服务生成项目。对现有对 外招商项目，要重新整理和筛选，组织专业人员完成项目所需 的项目可研资料，落实全部支持文件，科学地编制和包装一批 具有我市特色和具有很强吸引力的大项目，好项目，提升招商 引资项目储备的质量和层次，使我市的优质资源和特色产业能 够得到充分合理的开发和利用，做大做强特色产业。二是抓好 项目的宣传推介。要把我市对外形象和项目的宣传推介做为招 商引资工作的一项重要环节，突出品牌的宣传，编制好展示我 市整体形象的画册、专题片等宣传资料，发挥网络和媒体的作 用，充分利用各种招商洽谈会、商品展销会、经贸博览会等一 切有利契机，广泛宣传，广交朋友，加大 项目的宣传推介力度， 提升我市对外知名度，扩大我市对外的影响力。三是抓好项目 的载体建设。要 进一步加大投资力度，完善开发区的承载功能， 提升整体形象，发挥其在项目引进建设中的重要平台作用，引 进一批知名度高、牵动力强、财政回报率高的项目。同时，要依 托亚布力、苇河、元宝等乡镇的区位优势和产业基础，加快建 设基础完备、企业聚集的特色产业园。 （三）突出重点，加快项目建设的步伐。要以大项目建设为 核心，突出产业化项目的建设，积极培育后续财源。一是围绕 主导产业抓项目。要着力引进生产加工项目、产业龙头项目和 千万元以上的大项目，提高项目的质量，提升产业层次，延长 产业链条，提高 产业效益。二是围绕优势工业抓项目。依托我 市的木材、食用菌、浆 果、医 药、酒类加工企 业群体和知名品牌， 采取积极有效的合作方式，主动地与国内外强企、名企攀高结 贵，合作共 赢，提高 产 品的科技含量和知名度及市场的占有率， 力促优势产业的提质升级。三是围绕总部经济和争取资金抓项 目。根据工作需要，分别成立总部经济和争取资金专项推进组， 由市级领导挂帅，明确责任，分工负责，加大推进力度。要进一 步落实和完善招商引资优惠政策，做到诚实守信，有诺必践， 吸引一些企业的总部和运营中心、结算中心、采购中心等来我 市落户。在此基 础上，力拿把总部经济向实体经济转化，实现 经济发展， 财政增收，群众受益。 （四）创新招商方式，积极寻求对外合作。一是分片招商。 坚持“ 走出去，请进来” 的招商原则，重点在“ 走出去” 上下功夫。 各招商引资协调推进组要将山东、大连、东莞、深圳、浙江、北 京、哈尔滨 等省市作为重点招商引资合作区域，在原有工作的 基础上，进 一步畅通信息渠道，挖掘项目信息，利用各种有效 的社会资源， 拢人脉、聚人气， 积极主动地搭建招商平台。对重 5 点项目要盯紧盯实，落实落靠，提高项目的签约率和引进率。 二是包线招商。各战线、各产业推进组要充分利用好产业资源， 指导好龙头项目的谋划生成，主动与国内外行业的领军企业沟 通联系，把握其市场的扩展意向，寻求与其合作。分管战线的 市级领导为本战线招商引资总负责人，组织和协调本战线的招 商引资工作。三是定点招商。各有关部门和单位要发挥自身的 作用，积极内引外联，加强与我市现有行业协会和重点企业的 沟通、联络，将其作 为招商引资的主体，帮助他们与外界建立 联系，通过中介、代理等方式，努力 寻找对接点。四是以商招商。 通过已落户我市投资商和我市自身知名企业的影响力，利用各 种人脉关系，吸引更多的企业到尚志投资兴业。 （五）健全机制，强力推进招商引资工作有效开展。一是抓 好责任落实。要 继续实施重大项目跟踪负责制、绿色通道制、 领导包保制，定期召开项目协调会，及时掌握项目动态，沟通 协调情况，敢于破解项目建设中遇到的困难和问题。二是抓好 环境改善。各相关职能部门要顾全大局，树立全市“ 一盘棋”的 思想意识，全力 实施“ 五心”工程，发挥“ 绿色通道” 作用，实施 “一站式”、 “一条 龙”服务，完善招商引资服务 体系。形成“洼地” 效应，竭力 为投资者提供更加宽松、舒适的投资环境，使其坚 定在尚志投资发展的信心。三是抓好目标考核。进一步完善考 核机制，使其更加科学合理，确保考核工作公平、公正。严格考 核奖惩办法，充分体现奖优罚劣原则，认真兑现奖罚，做到奖 不惜金，罚 不手软，以此推动招商引资工作的开展。 四、考核奖励 （一）考核对象 2012 年招商引资考核对象为承担本年度项目建设和总部 经济任务指标的乡镇和市直单位。 （二）考核标准（项目建设标准） 1、新上项目：新上固定资产投资额 500 万元以上的生产 加工型项目，新上固定资产投资 1000 万元以上的经营流通型 项目（仅限综合交易和专业批发大市场），新上固定资产投资 1000 万元以上的旅游开发型项目，新上固定资产投资 1000 万 元以上的农业产业化龙头项目，新上域外在我市投资 5000 万 元以上的房地产开发或城市基础配套工程项目，新引进总部经 济项目。 2、续（扩）建项目：新增固定资产投资 1000 万元以上的生 产加工型项目，新增固定资产投资 2000 万元以上的经营流通 型项目（仅限综合交易和专业批发大市场），新增固定资产投 资 2000 万元以上的旅游开发型项目，新增固定资产 2000 万元 以上的农业产业化龙头项目，新增域外在我市投资 1 亿元以上 的房地产开发或城市基础设施配套工程项目。 3、引进总部经济项目分两个档次：1、单个项目纳税底线 为完成国税 300 万元以上或地税 100 万元以上为一档次；2、单 个项目纳税底线为完成国税 150 万元以上或地税 50 万元以上 为二档次。 （三）考核办法 7 1、2012 年度招商引资任务指标完成情况实行年末最终考 核认定制度，在市委考评监督组的组织和监督指导下进行。 2、凡列入年度考核的项目必须达到年度新上和续建项目 的考核标准，方可进行考核认定，没有达到考核标准的，不列 入考核范围。 3、招商引资项目建设固定资产投入的考核，以项目征地、 基建投资、 设备购置实际投入等为标准，由市招商局牵头。总 部经济项目的考核，按照实际税收入库数额为准，由市财政局 牵头。 4、任务指标考评实行打分制。任务指标满分为 56 分，其 中招商引资新建、续建项目固定资产投入指标为 30 分，总部 经济项目纳税指标为 26 分。项目建设（生产加工型）计算得分 以所承担的任务指标为基数，按完成比例计算得分，非生产加 工型项目实际到位资金达到最低固定资产投资额的为 30 分， 超出部分不再加分；总部经济项目完成项目档次标准的得满分， 达不到纳税档次标准的不得分，超出国、地税任务指标其中一 项的，超出部分按比例以 10 分为基础分值，累计计算得分。 5、招商引资考核实行年度综合评定，项目建设和总部经 济项目综合得分在 56 分（含 56 分）以上的为达标单位，55 分 以下为未达标单位。 （四）考核奖励 1、项目建设奖励：以生产加工型项目为主，视项目规模、 质量经考核认定后确定。 2、总部经济奖励：按照实际纳税额，依据引进总部经济项 目奖励政策给予兑现和支持。 五、组织领导 为认真做好项目考核认定工作，加大项目考核工作的组 织领导力度， 严肃考核工作纪律，健全和完善考核工作程序， 确保项目建设成果真实准确，成立招商引资考核工作领导小组、 考核监督组和总部经济考核组，具体考核工作由考核监督组负 责组织实施。 （一）考核工作领导小组 组 长：刘志国 市委书记 迟宝旭 市委副书记、市长 副组长：聂俊清 市委常委、市委组织部部长 刘文斌 市人大副主任 杨 升 副市长 赵恒卿 副市长 郭超峰 副市长 周传伟 市政协副主席 成 员：郭云龙 市招商局局长 李东风 市国税局局长 王延峰 市地税局局长 李 军 市财政局副局长 赵红军 市招商局副局长 （二）招商引资考核监督组 9 组 长：聂俊清 市委常委、组织部部长 成 员：刘文斌 市人大副主任 杨 升 副市长 赵恒卿 副市长 周传伟 市政协副主席 郭云龙 市招商局局长 （3（总部经济考核组 组 长：郭超峰 副市长 成 员：郭云龙 市招商局局长 李东风 市国税局局长 王延峰 市地税局局长 李 军 市财政局副局长 招商引资考核工作领导小组下设办公室，办公室主任： 郭云龙。办公室设在市招商局，负责考核工作的综合、协调及 汇总工作。 尚志市 2012年招商引 资乡镇 任 务 指 标 分配 表 单位：万元 序号 单位 工 作 指 标 招商引资项目建设 总部经济项目 1 尚志镇 2000 一档项目 2 亚布力镇 2000 一档项目 3 苇河镇 2000 一档项目 4 一面坡镇 2000 一档项目 5 帽儿山镇 2000 一档项目 6 元宝镇 1000 一档项目 7 石头河子镇 1000 一档项目 8 珍珠山乡 1000 一档项目 9 乌吉密乡 1000 一档项目 10 鱼池乡 1000 一档项目 11 马延乡 1000 一档项目 12 河东乡 1000 一档项目 13 老街基乡 1000 一档项目 14 黑龙宫镇 1000 一档项目 15 亮河镇 1000 一档项目 16 庆阳镇 1000 一档项目 17 长寿乡 1000 一档项目 总计 22000 尚 志 市 2012 年 招 商 引 资 市 直 单 位 任 务 指 标 分 配 表 单位： 万元 序号 单位 工 作 指 标 11 招商引资 项目建设 总部经济项目 1 开发区 10000 一档项目 2 招商局 6000 一档项目 3 工业和信息化局 2000 一档项目 4 发展改革局 2000 一档项目 5 旅游局 2000 一档项目 6 财政局 2000 一档项目 7 住房和城乡建设局 2000 一档项目 8 教育局 2000 一档项目 9 林业局 2000 一档项目 10 交通运输局 2000 一档项目 11 水务局 2000 一档项目 12 卫生局 2000 一档项目 13 商务办 1000 一档项目 14 市委办 1000 一档项目 15 政府办 1000 一档项目 16 组织部 1000 一档项目 17 宣传部 1000 一档项目 18 纪检委（监察局） 1000 一档项目 19 农业局 1000 一档项目 20 畜牧兽医局 1000 一档项目 21 商务粮食局 1000 一档项目 22 供销联社 1000 一档项目 23 人大办 1000 一档项目 24 政协办 1000 一档项目 25 农机总站 1000 一档项目 26 安全生产监察局 1000 一档项目 27 人口和计划生育局 1000 一档项目 28 人力资源和社会保障局 1000 一档项目 29 物价监督管理局 1000 一档项目 30 规划建设管理局 1000 一档项目 31 民政局 1000 一档项目 32 审计局 1000 一档项目 33 广播电视局 1000 一档项目 34 政法委 1000 一档项目 35 司法局 1000 一档项目 36 科信局 1000 一档项目 37 环保局 1000 一档项目 38 食品和药品监督管理局 1000 一档项目 39 文体局 1000 一档项目 40 水产总站 500 二档项目 13 41 统计局 500 二档