市长工业调研讲话稿

*市长在规模工业企业调研会上 的讲话提纲 （二一一年八月二十一日） 今天开了*的规模工业调度会，听了各乡镇街的汇报， 企业代表也发了言，总的感觉我市近几年来贯彻落实工业立 市工作收到一定的效果，产业有了一定的雏形，培育发展了 一批骨干企业，但从总的发展上看，还有一定差距。下面我 谈几点看法。 一、认清形势，增强发展工业的危机感和紧迫感 经过近些年的发展，目前我市规模工业企业已达到*户， 固定资产 50 亿元，总体设计产能 110 亿元，纳税能力 6 亿元 左右。实际产能约 50 亿元，纳税能力在 2 亿元左右。1-7 月 份，规模工业上报产值 91.2 亿元，同比增长 55.1%，增幅列 *市第二位。规模工业实缴税金*3 万元，占全口径财政 收入的 20.9%，按规模工业口径比，同比增长 4.6%。重点企 业*制药 1-7 月份实现产值*亿元，实缴税金*万元，占 规模工业实缴税金的 45.9%。 可以说我市工业构架已初步形成，具备了一定的发展基 础。新区和*开发区基础设施日臻完善，*街闲置土地为项 目落地提供了广阔空间。制药业、特色食品业、矿产品业、木 制品深加工业四大主导产业已基本形成，装备制造业和新能 2 源产业正在孕育。*钼矿详查报告已形成初稿、正在报审， *钼矿也已进入详查阶段。*制药四期建设即将竣工，投产 后*注射液年生产能力达到*万支。*发电、*食品、*食 品等企业发展壮大、产业链延伸，并带动相关产业发展，具 有较强的拉动作用。 但运行中也存在一定不足。一是规模工业对财政贡献率 低。1-7 月份， 规模工业实缴税金 10943 万元，占全口径财政 收入的 20.9%，按规模工业口径对比，同比增长 4.6%。主要 原因是大税源企业少，木制品、石材行业企业纳税明显偏低。 目前我市规模企业年实缴税金超过千万元的企业只有 1 户， 超过百万元的企业也只有二十户左右。木制品行业中除*林 业局以外的*户木制品企业 1-7 月份实缴税金只有 205 万元， 只占规模工业税收的 1.87%。*木业、*木业、*木业等 11 户规模木制品企业实缴税金不足 1 万元或零纳税。23 石材户 企业 1-7 月份 实缴税金 320 万元，只占规模工业税收的 2.92%。*石材、*石材、*石材等 9 户企业实缴税金不足 1 万元或零纳税。二是项目达产率低。目前，我市规模工业总 体设计产能在 110 亿元左右，而实际生产能力不足 50 亿元， 达产率在 45%左右。主要原因：一是*食品、*食品等部分新 建企业处于成长期，市场开拓、产品认知需要一个过程。二 是产品市场销路不畅，产品积压，如*板厂中密度板库存 积压 1 万多立。三是企业生产要素供应不足，原料短缺、资 金缺乏、用工不足，导致企业无法达产。三是企业单体规模 3 小、运行状况不理想。117 户企业中，*木业、*石材等*户 企业规模较小，实际年产值不足 2000 万元；*化工、*食品 等 10 户企业长期停产。四是各乡镇街区工业发展不均衡。尤 其是个别乡镇规模工业规模小、贡献少，有的乡镇甚至没有 规模企业。 工业是经济发展的引擎，要把发展规模工业摆在重要位 置。充分认识发展工业是一个县域或一个乡镇的核心问题， 是解决一个县或一个乡财政收入的根本，是长远利益。目前 我们的许多乡镇，工业占财政收入比重很小，收入的主体是 靠总部经济，这是权益之计，是没有办法的办法，眼下要抓。 但工业必须抓起来，必须跟进，必须有后续税源。 二、理清思路，坚持工业强市不动摇 坚持我市“十二五” 规 划总体思路，贯彻实 施“四轮驱动” 战略，坚持工业强市不动摇，加快壮大制药、矿产品、*特色 产品加工业，积极培育新能源及再生能源、装备制造业等新 兴产业。突出工业主体作用，提高对工业的重视程度，把发 展工业与招商引资放到同等重要位置，加强调度、强化服务， 不断优化存量，引进增量，提高工业经济的总量和质量，以 工业发展带动全面发展。发展重点骨干企业，通过上争政策 资金扶持，保障生产要素供给，破解发展瓶颈等措施，扶持 *制药等重点骨干企业不断壮大，并支撑产业发展。以龙头 企业发展带动产业发展，发展壮大*食品、*食品、*力等 4 企业项目，促其达产达效，不断延伸产业链，带动上下游产 业发展。通过采取一系列创新举措，推进项目达产达效、企 业提速增效，力争到 2014 年末，规模工业增加值占 GDP 的 比重超过 40%，较目前提高 10 个百分点；规模工业税收对财 政的贡献率达到 40%以上，较目前提高近 20 个百分点。 三、创新打法，全方位扶持企业发展 1、突出抓好重点企业发展。通过制定规模企业三年帮扶 计划，上争政策资金扶持，保障生产要素供给，协调破解制 约企业发展的瓶颈，扶持重点企业发展，推动项目达产达效， 推进企业技改扩能，延伸产业链条，不断做大做强，力争经 过两到三年时间培育纳税 2 亿元以上企业 1 户，纳税 500- 1000 万元企业 5-7 户，纳税 200 万元以上企业 30 户。主要推 进*制药*期建设尽快竣工投产，达产达效；帮助企业做好 新药*、*胶囊的报批工作，争取尽早获得新药证书，投入生 产，形成增量。加速推进*粮油 30 万吨饲料建设项目，争取年 内投产。推动*食品新建种猪场，采取“ 公司+合作社+农户” 的模式，壮大养猪规模，解决猪源不足问题，提高屠宰量，实 现达产达效，并向下游骨素和胶原蛋白、清凉油等产品延伸。 推动*质能源综合利用经济产业园区建设，包括 230MW 热 电联产生物质能发电厂、百万亩生物质能林业基地、年产 300 万吨到 500 万吨生物有机肥、年产 50 万吨到 100 万吨生物质 汽柴油提取、现代高效观光农业示范园区建设，形成一个涵盖 5 新能源工业、绿色林业的低碳循环经济体系。 2、强化落实“四级联 保” 机制。坚持市级领导 、招商单位、 职能部门和属地政府组成的“四级联保 ”包服机制，要按任务 搞好分工，按责任尽快落实，按要求严格考核。做到领导人 人肩上有担子，干部个个身上有压力。包保领导要经常深入 包扶企业并定期调度包保部门包扶情况。包保部门一把手要 亲自抓，并落实具体责任人，要经常深入包保企业，围绕企 业所需资金、市场、人才、技术等发展要素开展全方位服务， 破解企业运行、项目推进中的难题和制约瓶颈，推动企业良 性运行和项目有序开展。属地政府要发挥服务企业的职能作 用，加强与职能部门的联系，搞好纵向衔接，切实服务企业发 展。对规下企业采取属地包保、部门联系的方式，促其成长壮 大，梯次跟进，力争每年晋升规模企业 10 户。 3、突出解决瓶颈问题。通过激活民间资本，搭建融资平 台，组织银企对接，破解企业资金瓶颈。职能部门要靠前服 务，简化办事程序，逐步完善“一站式”服务，研究解决企业证 照问题，降低企业的外部隐性运营成本。建立服务企业的长 效机制。由市政府牵头，每月召开一次由企业、相关职能部 门和属地参加的联席会，企业汇报生产运行状况及需要政府 帮助协调解决的困难和问题，就企业提出的困难和问题，由 相关部门负责人提出意见及建议，企业与政府双方进行探讨， 达成共识，最终拿出解决方案，能当场解决的当场解决，不 6 能当场解决的明确责任部门和办理期限抓紧解决，在最短时 间内解决好企业难题，促进企业发展。 4、加大政策激励。一是加大对企业的激励。按企业规模 和税收贡献确定不同的扶持和奖励政策，充分调动企业积极 性，进一步激发企业内在活力,形成比学赶超、勇于争先的浓厚 氛围，促进工业企业扩规模、增贡献。二是加大对金融部门的 激励。对创新性开展工作，对企业服务到位，切实为企业解 决资金困难的金融部门，授予荣誉称号，给予奖励。三是加 大对部门的激励。对在创新年活动中靠前服务、成绩突出的单 位部门给予奖励。四是加大对企业经理和服务工业发展的先进 个人授予证书、给予资金奖励。 5、推动企业上市。我们要敢于创新，其实上市已不是什 么新事物了，企业不上市靠自己做大很难。我们要敢想，只 有想到了才有可能做到，如果想不到就永远做不到。我市的 *、*科技、石材产业，包括*都要研究上市问题，在资本市 场上运作，才可能在短时间内做的更大。各部门和企业要充 分认识加快推进企业上市工作的重要性，加大支持力度，共 同推进企业上市融资工作，促进企业快速发展。 6、创新性地开展工作，推动工业发展。政府各部门要充 分发挥职能作用，围绕企业发展要素展开服务。围绕融资问 题，开展完善企业信贷要件服务；围绕产需衔接，开展对企业 的信息服务；围绕校企对接，开展对企业的技术人才服务；围 7 绕企业管理，开展对企业家的培训指导服务；围绕技改扩能， 开展对企业的政策扶持服务；围绕达产达效，开展对企业的 全方位服务，推动企业做大做强。企业作为主体，应充分利 用好政府搭建的各种服务平台，不断创新生产经营模式，提