对构建资源节约型城市化模式的探讨

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对构建资源节约型城市化模式的探 讨 摘要:通过对我国城市自然资源现 状分析和城市化过程中资源需求预测， 结合国外城市化过程中的经验和教训， 对我国目前城市资源使用过程中的问题 进行了深入研究，并提出了我国城市化 进程中，如何构建资源节约型城市化模 式的战略对策。 中国论文网 /2/view-12911698.htm 关键词:资源，城市化，循环城市 引言 城市是由人类、土地、建筑、森 林、河湖水系等各种资源要素所构成的 一个有机组合体。城市化是人类社会历 史发展到一定阶段的必然结果，城市各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 种资源的开发利用程度将直接影响到城 市化的健康发展。构建一种资源节约型 的城市化模式，打造循环城市，追求更 少资源消耗、更低环境污染、更大经济 和社会效益，使我国的城市化更加科学 更加健康，从而确保城市可持续发展。 1 资源现存状况 1.1 土地资源在 土地供给方面，虽然我国土地面积居世 界第三位，但人均土地面积不足世界人 均的 1/3，根据国家统计局公布的数据， 2005 年底我国人均耕地 0.093 公顷，仅 为世界人均值的 40%，我国土地资源不 仅数量少，而且资源利用也存在着许多 问题：耕地内部中低产田占 2/3；林地 利用率低，单位面积蓄积量及生长量只 及世界平均水平的 75%；牧草地中优质 牧草地仅占 27%；此外，我国土地退化 和损毁严重，质量不断下降：由于乱砍 滥伐、草原过度放牧、盲目开垦等原因 水土流失面积约为 179 万平方公里；约 有 1/5 的耕地受到不同程度的污染；每 年灾毁耕地约 13.3 万公顷。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 1.2 水资源我国水资源人均占有 量不足 2200 立方米，仅为世界平均水 平的 1/4；北方地区人均只有 990 立方 米，不到世界人均值的 1/8。全国每年 缺水近 400 亿立方米，耕地每年因旱减 产粮食 280 多亿公斤；全国 660 多座城 市中大约有 400 多座城市缺水；城市、 工业年缺水近 60 亿立方米,根据 2004 年 的统计数据,据预测，我国人口在 2030 年左右将达到峰值 16 亿，在充分考虑 节水的情况下，预计届时用水总量为 7000 亿8000 亿立方米，而全国实际 可能利用的水资源量约为 8000 亿9000 亿立方米，水资源进一步开发 的难度极大。 1.3 能源资源 国土资源部 4 月 9 日发布的 2003 年中国国土资源公报指出，我国石油、 煤炭、铜、铁、锰、铬等黑色金属矿产 储量不同程度下降。大庆油田在连续 27 年年产原油 5000 万吨以后，首次降至 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 4840 万吨， ，缺口及短缺进一步加大， 中国 45 种主要矿产的现有储量，能保 证 2010 年需求的只有 24 种，能保证 2020 年需求的只有 6 种。 1.4.森林资源 我国森林资源总量不足，森林 覆盖率仅相当于世界平均水平的 61.52，居世界第 130 位；全国人均森 林面积 0.132 公顷，不到世界水平的 1/4，居世界第 134 位。 3 资源节约的必要性 我国人口众多, 支持城市发展的 资源相对不足,生态环境承载能力还很薄 弱,经济增长方式比较粗放,技术含量不 太高等客观事实,迫使我们必须探索一条 资源节约型的城市发展之路。 3.1 可持续发展的要求 可持续发展是指既满足现代人的 需求以不损害后代人满足需求的能力。 换句话说，就是指经济、社会、资源和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 环境保护协调发展，它们是一个密不可 分的系统，既要达到发展经济的目的， 又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、 海洋、土地和森林等自然资源和环境， 使子孙后代能够永续发展和安居乐业。 也就是江泽民同志指出的：“决不能吃 祖宗饭，断子孙路” 。可持续发展与环 境保护既有联系，又不等同。环境保护 是可持续发展的重要方面。可持续发展 的核心是发展，但要求在严格控制人口、 提高人口素质和保护环境、资源永续利 用的前提下进行经济和社会的发展。 3.2 建设和谐社会的要求 和谐社会涉及到多方面的关系， 因而其含义无疑是相当广泛的。人与自 然的和谐是社会主义和谐社会的重要内 容。我国正处于重化工业发展阶段和城 市化加速发展时期。发达国家的经验表 明，这一时期正是人与自然矛盾最为突 出的时期，同时也是社会矛盾最易激化 的时期。要在发展中努力实现人与社会 的和谐，必须通过最严格的管理手段、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 最高效的管理体系、最广泛的社会参与， 建立资源节约和环境友好型社会，最大 程度地减轻经济快速发展、城市化加速 推进、消费迅速升级带来的各种巨大压 力。 3.3 建设节约型社会的要求 节约型社会是指在生产、流通、 消费等领域，通过采取法律、经济和行 政等综合性措施，提高资源利用效率， 以最少的资源消耗获得最大的经济和社 会收益，保障经济社会和谐发展。世界 各国要走上可持续发展的道路,建设节约 型社会应该是共同的方向,节约应该是全 人类的美德，节约型社会也应该是一种 良好的价值诉求和可持续发展和和谐社 会的必然逻辑，而资源的节约和利用又 是构建节约型社会的关键性的、基础性 的工作，因此建设节约型社会必须要进 行资源的节约和利用。 4 国外城市化发展的典型模式 4.1.西方工业化国家：英国的城 市化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 针对问题适时制定并实施以城乡 规划为主体的公共干预政策，英国是工 业革命的发源地，在 19 世纪前半叶， 英国工业化和城市化高速发展，以蒸气 机和铁路为代表的技术创新推动工业向 城市大规模集中。但由于城市基础设施 匮乏、劳工住房短缺、生活环境恶劣， 导致传染病蔓延，危机社会安定和经济 发展。1841 年，英格兰和威尔士的平均 寿命为 41 岁，曼彻斯特和利物浦的平 均预期寿命仅为 24 岁和 26 岁。面对日 益严重的城市问题，英国制度了住宅 与规划法等一系列有关环境卫生和住 房标准的法规，采取公共干预政策引导 城市化发展。 4.2 亚洲工业化国家：日本的城 市化 日本城市化发展的主要特征就是 以大都市为核心的空间聚集模式，实现 资源配置的集聚效益和跨越式的经济腾 飞。在 1950 年到 1990 年期间，东京、 京（都） （大）阪神（户）和名古屋三 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 大都市圈的发展在日本经济发展中发挥 了极其重要的推动作用，但人口和产业 的过渡集中也造成了三大都市圈的房地 产价格飞涨，最终酿成泡沫经济。 4.3 我国目前城市化发展的误区 误区一：有些地方把城市化仅仅 看成是农民迁入城市，城镇人口增加， 城市规模扩大，这无疑是把城市化看得 太过于简单了。 误区二：有些地方颠倒了城市化 和经济发展的因果关系，思想上形成了 这样一个认识误区，即认为一个地区城 市人口增多了，城市化水平提高了，就 会刺激需求，拉动内需，促进第三产业 发展，甚至用城市化水平提高一个百分 点，可以带动国民经济增长多少个百分 点来说明加快城市化进程的重要性。这 种观点颠倒了经济发展和城市化之间的 因果关系，过分地夸大了城市化对经济 的推动作用。 误区三：不顾现阶段社会发展水 平和资源承受能力，一味地追求城市化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 指标，带来许多社会问题。误区四：人 们往往只注重城市化量的增加，而忽略 了城市化质的提高。这表现在盲目追求 城镇人口的增加和城镇地域面积的扩大， 而不重视城镇的更新改造和城市环境质 量的提高等。其结果是导致城镇建设乱 铺摊子，城市呈摊大饼状向外扩展，走 的是外延型的城市化道路。这不仅浪费 了宝贵的土地资源，同时还为未来的城 市建设带来困难，对城市化的可持续发 展构成了威胁。 由以上分析表明，城市化不仅仅 是简单的人口集中和土地扩张，城市化 必须是健康的、和谐的、可持续发展的。 5 构建资源节约型社会的城市化 模式对策 5.1 建立适合我国经济发展的政 策机制各级政府的官员应当走出盲目崇 拜 GDP 的怪圈，树立科学的发展观。 GDP 固然是一项衡量一地经济发展的重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 要指标，但 GDP 不是万能的，GDP 的 增长，并不能反映为经济增长付出的代 价，不能反映能源、原材料的消耗以及 对生态环境的破坏情况。因此，在考核 领导干部的政绩时，不能只看 GDP，不 能只看“政绩指标 ”，还要看 “绿色指标”， 看单位 GDP 所消耗的能源，这样才能 扭转一些地方和行业不惜以牺牲资源和 环境为代价换取 GDP 增长的错误做法， 才能促进经济增长方式由粗放型向集约 型转变，使经济发展走上健康的良性循 环的轨道。 5.2 构建循环城市 利用循环经济理念，把城市内部 传统的“资源产品废弃物” 的开环式 社会系统转变为“ 资源产品废弃物 资源”的闭环式城市运行系统，通过 市场机制和政府引导、政策调控，将产 业链、生活链、资源链相互对接，使整 个城市内部循环运作。 5.3 提高建筑节能在我国加速城 市过程中，建筑能源消耗占我国能源消 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 耗总量的很大比重，进行建筑节能是构 建资源节约型社会的重要途径。在节能 过程中主要做好以下几点：（1）建筑 节能设计重点放在建筑外围护结构的保 温、隔热上；（2）做好可再生能源的 利用太阳能，太阳能在建筑上的利 用方式有太阳能供热、太阳能空调、太 阳能发电；（3）充分利用地下资源， 尽量把交通设施、商业街、商场、仓储、 文体娱乐设施建设房子地下，这样既可 以节省大量建设用地，又可以利用地下 恒温恒湿的条件，节省大量的空调消耗。 6 小结 加快城镇化进程，其主要任务是 提高城镇化水平，使城镇化与工业化、 市场化的发展相匹配，形成同步发展、 良性互动的