广西市县乡村(社区)换届工作

广西市县乡村（社区）换届工作 简 报 第 39 期 广 西 壮 族 自 治 区 党 委 组 织 部 2011 年 5 月 20 日 柳州市严把“五关”审核乡镇领导班子人事方案 灵山县乡镇换届人事调整体现“五个原则” 田东县“11 条规定”整治“不在状态”干部 柳 州 市 严 把 “五 关 ”审 核 乡 镇 领 导 班 子 人 事 方 案 柳州市在乡镇领导班子换届工作中，严格执行中央和自治 区关于领导职数、年龄结构、性别结构、干部交流、文化结构 等五个方面的政策规定，对所辖县区上报的 86 个乡镇领导班子 人事方案进行认真审核把关，确保换届人选质量。 一是严把领导职数关。86 个乡镇中，85 个按照大、中乡 镇配备领导班子，即：配备乡镇党委委员 9 名，政府正副镇长 4 名，人大正副主席 2 名，交叉任职 3-4 人。柳东新区洛埠镇 按照小乡镇配备镇党委委员 7 名，正副镇长 3 名，正副主席 2 名。全市乡镇领导班子职数没有超过上届职数。 二是严把年龄结构关。重视提拔使用优秀年轻干部，86 个 乡镇党政班子中都至少配备了 2 名 35 岁以下优秀年轻干部，其 中配备 30 岁左右党政正职 21 名，占乡镇党政正职总数的 12.2%。 注意选拔使用优秀年轻干部，其中有 21 名经过基层锻炼的优秀 选调生进入乡镇领导班子。全市乡镇领导班子年龄结构得到优 化，形成以 35 至 50 岁的干部为主体，平均年龄 35.2 岁。 三是严把性别结构关。注重配备妇女干部，86 个乡镇领导 班子共配备女干部 165 名，占乡镇领导班子总人数的 17.5%。86 个乡镇党政班子中都配备了 1 名以上女干部。党政 正职中配备女干部 27 名，占党政正职的 15.7%。 四是严把干部交流关。重点对乡镇主要领导、有培养前途 的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部进行了交流。86 个 乡镇中没有在同一职位任职满 10 年的干部，对同一职位上任职 满 5 年的干部有计划进行了交流。近两年从优秀村党组织书记 公选到乡镇领导班子任职的干部全部留任。注意保持乡镇班子 的总体稳定，确保换届平稳过渡，942 名乡镇领导班子成员中， 有 799 名继续留任乡镇工作，占乡镇班子成员总数的 84.8%。 五是严把知识结构关。注意把熟悉经济、农业、科技、工 业、法律、城镇建设、社会管理等工作的干部充实到乡镇政府 班子中。选拔使用有知识的干部，乡镇班子成员中具有全日制 本科以上学历的有 116 名，占乡镇领导班子总人数的 12.3%； 乡镇党政班子中大专以上学历 848 人，占党政班子总人数的 99.1%。其中党政正职具有大学以上学历的有 155 名，占党政 正职总人数的 90.1%。 通过严把“五关”，该市进一步优化了乡镇领导班子的年龄结 构，形成老、中、青梯次配备；优化了乡镇领导班子的性别结 构，确保了女干部的数量；优化本地干部与交流干部比例，确 保乡镇领导班子的稳定；优化了乡镇领导班子文化结构，把一 批有知识的干部选进乡镇领导班子。 灵山县乡镇换届人事调整体现“五个原则” 在今年乡镇班子换届中，灵山县共配备新一届乡镇领导班 子成员 189 名，新班子成员中，属上届留任 140 名，新进班子 48 人，属提拔任职的 44 人。在具体的乡镇班子换届调整中， 体现了“五个原则”。 一是体现了德才兼备、以德为先的原则。换届调整中，该 县把“德才兼备，以德为先”作为重要选任标准，真正把那些政 治上靠得住、业务上有本事，能干事、干成事的干部选拔到乡 镇领导岗位。对符合任职条件、工作表现突出的大胆提拔使用， 提拔为乡镇正职的 15 名正科级干部（大都为乡镇班子副职）和 29 名副科级干部（大都为乡镇公务员队伍中的后备干部），均 是在民主推荐中，民意高度集中（得正科或副科领导干部推荐 票排名第 1 或第 2 位），并且工作表现突出的干部。 二是体现了气质互补、选优配强的原则。县委结合各乡镇 班子文化专业等结构需要，对新一届班子成员特别是同一乡镇 的党委、政府、人大的正职领导配备做到了年龄、气质、性格 互补，兼顾了专业知识的科学搭配。原则上有 1 名以上本地人 进班子，均有一定数量的 80 后或第一学历为国民教育本科人员 进班子，有 1-2 名女干部进班子。 三是体现了统筹兼顾、注重实绩的原则。一方面，注重选 拔优秀年轻干部、女干部、非党干部进班子，以改善干部队伍 结构，新一届乡镇三套班子目前有女干部 30 人，80 后干部 48 人，非党干部 12 人，第一学历为大学以上学历的 46 人；另一 方面，也不唯学历、不唯资历，提拔任用了 21 名在基层工作多 年、勤勤恳恳工作、年富力强的干部进班子。 四是体现了人文关怀、以人为本的原则。在届末考察中， 分别征求各乡镇班子成员个人意愿，倾听各人的心声并掌握每 个同志的实际困难，在这次调整中，县委在服从工作需要的前 提下，尽可能地考虑到个人意愿。比如，将 12 名长期在灵西片 或边远镇工作、且工作表现较好的领导干部交流到灵东片或近 县城的乡镇；将 6 名夫妻两地分居的干部适当考虑调近；将 38 名长期在基层扎实工作现退出班子的人员调整到县直单位，并 且对回城安排的人员尽可能地考虑安排到领导岗位任职；将 38 名长期在同一岗位或同一乡镇任职的人员，结合工作需要和本 人意愿进行了适当交流或轮岗。 五是体现了激励先进、治庸治懒的原则。此次乡镇换届调 整，共对 7 名在考察中民意评价较低、群众意见较大，经组织 考察认为不胜任领导职务的原班子成员进行了就地免职。 田东县“11 条规定”整治“不在状态”干部 为杜绝“届未换，心已涣”现象，切实解决换届期间干部“不 在状态”问题，田东县委、县政府出台了关于解决换届期间干 部“不在状态”问题的十一条规定，切实加强换届期间对干部 的教育、管理和监督，加大“六戒”整治力度。 该规定明确了换届期间干部 “不在状态” 的 11 种情形。一 是对县委、县政府已定工作计划和重大决策部署不执行或执行 敷衍了事，没有按周、旬、月完成既定任务的；二是没有做好 上访群众“第一接访人”，态度粗暴野蛮的；没有做好维稳信息 “责任报告人”，出现群体上访和越级上访的；没有做好安全生 产“第一责任人”，造成重特大安全事故的；在信访、维稳和安 全生产工作中有明显失误的；三是乡（镇）3 个主要领导每天 没有 1 人以上在乡（镇）值班（除上级安排活动 3 人无法在家 值班外）的；乡（镇）、县直各单位主要领导没有保持手机信 息 24 小时畅通，出现手机关机、停机、不在服务区等状况无法 联系的；四是非上级组织的出国考察学习而自行组织外出，未 经县委、县政府研定擅自外出考察学习和开展培训活动的；五 是乡（镇）、县直各单位主要领导在法定工作日期间，因公或 因私外出离开县境未向县委办、县政府办书面报告并获得批准 的；因公或因私外出超过 3 天而未向县委、县政府主要领导报 告的；六是县委、县政府组织召开的大会（含现场会）和县委、 县政府分管领导主持召开的会议，各乡（镇）、各单位未按通 知要求派出指定的人员参加会议的；会议期间迟到、早退和有 听、打手机、睡觉或干与会议无关事项的；七是不按时按要求 报送有关材料或明显处于应付状态，对已部署的工作不督促指 导、不检查、不落实的；八是不及时传达县、市、区、全国会 议精神，不及时根据会议精神研究、部署、落实、推动工作的； 九是各乡（镇）、县直各单位主要领导对重大事项决策、重大 项目上马、重大资金开支不集体研究的；十是具有执法权力的 部门不依法执法、严格执法，不作为、乱作为或不履行职责， 有吃、拿、卡、要和拖、推、扯等现象的；十一是各单位为民 办实事的