小作坊排污缘何失监管

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 小作坊排污缘何失监管 中国论文网 /7/view-12823115.htm “干了 10 个月的玛瑙加工，产生 污水 10 多吨，不知道这东西还会导致 犯罪” 辽宁省高级人民法院近日公布多 起污染环境犯罪典型案件。本刊记者追 踪调查发现，一些地方的小作坊、废品 站等竟成污染源，不时排出重金属浓度 严重超标的污水。 相关人士呼吁，目前环境资源类 犯罪入罪方式单一，刑罚整体偏轻，应 完善法律法规，提高环境刑事司法的专 门化程度，并进一步加强监管，堵住基 层排污通道。 污水检出六价铬 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 “含有多种严重超标重金属的废 水，直接排放到渗井中。 ”辽宁高院通报 的一起制造环境污染案揭开了小作坊涉 污染环境犯罪的黑幕。 2013 年 11 月起，辽阳市个体业 主赵丹东在租用的位于鞍山市铁东区一 场地内.进行电镀氧化加工。在生产过程 中，将未经处理的含有重金属的废水直 接排放到渗井中，严重污染环境。 经鞍山市环境监测中心站监测， 赵丹东排放的废水中，铜、锌、六价铬 均大幅度超标。法院认定，赵丹东构成 污染环境罪。判处有期徒刑一年 6 个月， 并处罚金 5 万元。 本刊记者走访了解到，从近期各 地相关部T 查处或法院宣判的涉污染 环境违法犯罪案件看。一些涉案小企业、 小作坊或自然人制造的污染物危害性越 来越严重，超标的情况触目惊心。2016 年 3 月至 2017 年 9 月，锦州市黑山县 法院宣判了 3 起污染环境犯罪案件，3 名被告均是在加工玛瑙染色时排放毒水。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 环保部门对这 3 起案件涉及排出 的污水进行检测。发现水样中均含有六 价铬成分。六价铬属于国家规定的第一 类污染物，涉案 3 家小作坊的渗水坑中。 六价铬浓度大幅度超过国家标准。被告 人刘某某说：“ 千了 10 个月的玛瑙加工， 产生污水 10 多吨。不知道这东西还会 导致犯罪。 ” 打击遇困难 一些小企业及私人作坊大多私设 暗管或偷排，隐蔽性强，给监管部门执 法带来一定困难。 “有人在废品收购站的大坑里加 工垃圾油。 ”沈阳市公安局环境保护分局 曾接到举报，称在沈阳经济技术开发区 大清乡余粮村有人非法生产，污染环境。 经查，在这个废品收购站内有一长 7 米、 宽 2 米、深 2.5 米的大坑，坑内有黑色 油状带有刺激性气味的液体。 环保部门出具的检测报告显示。 坑内黑色油状液体为一种危险废物，共 12.74 吨。执法人员说，该深坑存在已 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 久，如果不是群众发现并举报，很难端 掉。 办案人员透露，当前对小企业追 究环境刑事责任较为困难，只能查办个 别人员，威慑力不足。在环境行政处罚 案中，绝大多数的处罚对象都是单位。 但在追究刑事责任时，绝大多数的处罚 对象都是自然人，而刑事追究单位的责 任经常出现证据匮乏的情况。 其中一个重要原因是，大多数污 染环境罪的犯罪主体都是小作坊（电镀、 皮革、冶炼、酸洗等） 。这种小作坊没 有工商执照，打一枪换一个地方，只能 作为自然人犯罪来处理。 需完善法律 堵死角 根据中国环境司法发展报告 （2015-2017） 披露的情况：重金属超 标 3 倍以上是当前最主要的污染环境犯 罪入罪方式，达到 1631 件。占到将近 70%。如今，重金属超标成为污染环境 犯罪的主要方式，已是环境刑事司法的 重要特征。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 受访的司法人员表示，总体上看， 环境资源类犯罪发案率不均衡、入罪方 式单一、刑罚整体偏轻。应该有针对性 地完善刑事立法，提高环境刑事司法的 专门化程度，同时进一步优化环境资源 的行政管理。 中国法学会会员孙长江等认为， 在办理环境污染刑事案件时。环保部门 和司法机关面临的最大障碍是“鉴定难” 。 一方面缺少综合性的环境污染鉴定机构， 另一方面鉴定检验周期长、收费高，与 有限的办案时限与办案经费形成矛盾。 为此有必要出台制度，明确鉴定机构、 鉴定费用的负担机制及经费来源。 另外，建议