建筑施工项目安全控制管理之我见

建筑施工项目安全控制管理之我见 施工企业要做好安全控制，使承建工程不出事故，不造成人身伤 亡和财产损失。我作为施工技术管理人员，结合工程管理实践，对 这个问题谈一下看法。 一、施工项目安全控制的特点 我们所说的安全既包括人身安全，也包括财产安全。安全控制 就是要求我们采取措施使项目在施工中没有危险，不出事故。安全 法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。安全法规 是用立法的手段制定保护职工安全生产的政策、规程、条例、制度。 安全技术是指在施工过程中为防止和消除伤亡事故或减轻繁重劳动 所采取的措施。工业卫生是在施工过程中对劳动者身体健康采取的 防护和医疗措施。这三大措施与控制对象和控制内容的关系是：安 全法规侧重于对劳动者的管理，约束劳动者的不安全行为，其主要 内容是安全生产责任制、安全教育、事故的调查与处理。安全技术 侧重于劳动对象和劳动手段的管理，消除、减弱物品不安全状态， 其主要内容是安全检查和安全技术管理。工业卫生侧重于环境的管 理，以形成良好的条件，主要控制内容也是安全检查和安全技术管 理。人、物和环境这些控制对象构成了安全体系，安全控制要管人、 管物、管环境。所以，安全控制的特点是： 1施工项目安全控制的难点多。这是由于施工环境变化大，施 工受影响大，造成施工高处作业、地下作业多、大型机械使用多、 用电多、用易燃易爆的化工用品多，因而使事故引发点多，控制难 度大。 2安全控制的劳保责任重。由于建筑工程施工是劳动密集型， 手工作业多、人员数量多、交叉作业多，使施工作业危险性大。因 此，要通过安全劳动保护创造施工安全条件。 3施工项目安全控制是企业安全控制的组成部分。企业安全控 制要靠施工项目安全控制来保证和实现，它包括安全组织系统、安 全法规系统和安全技术系统。 4施工现场是安全控制的重点，现场是事故易发处。 二、施工安全控制管理基本原则 1管施工必须管安全。安全蕴于施工生产中，并对施工生产发 挥作用，安全和施工管理的目标及目的有高度的一致性，安全管理 是施工管理的重要组成部分。一切与施工生产有关的机构、人员都 必须参与安全管理并承担安全责任。 2必须明确安全控制管理的目的。安全控制管理的目的是对 施工过程中的人、物、 环境因素状态的管理，有效地控制人的不安 全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安 全与健康的目的。没有明确目的的安全控制管理，是一种盲目行为。 3必须贯彻预防为主的方针。安全生产的方针是“安全第一， 预防为主”。“安全第一”是从保护生产力的角度和高度来看的， 表明在生产范围内安全与生产的关系，肯定安全在施工生产活动中 的位置和重要性。在施工生产活动中进行安全管理，针对生产特点， 对生产因素采取管理措施，有效地控制不安全因素，把可能发生的 事故消灭在萌芽状态，以保证施工生产活动中人的安全与健康。贯 彻“预防为主”，要端正对施工生产中不安全因素的认识，端正消 除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置 生产内容时，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施，明 确责任，尽快、坚决地消除事故隐患； 4坚持动态管理。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是 一切与施工生产有关的人共同的事。施工组织者在安全管理中的作 用固然重要，但全体员工参与管理也不能缺乏。安全管理涉及到生 产活动的各个方面，涉及从开工到施工交付使用的全部过程，涉及 全部生产时间和一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚 持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。 5安全管理重在控制。对施工人员的不安全行为和物的不安全 状态的控制，必须看作是动态的安全管理。事故的发生，是由于人 的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态活动轨迹交叉的结果。对 生产因素状态的控制，应该当作安全管理的重点。 6不断提高安全管理水平。施工生产活动是不断发展与变化的， 导致事故的因素也处在变化之中，因此要随生产的变化而改善安全 管理工作，不断提高管理水平。 三、安全控制与管理要点 1抓好安全立法、执法和守法。我们在学习国家、行业法规的 基础上，制定自己的安全管理制度，并以此为依据，对施工项目的 安全生产进行经常的规范化管理，也就是执法。守法是按照安全法 规的规定进行工作，使安全法规变为行动，产生效果。 2建立施工项目安全组织系统和责任系统。 (1)公司应建立“安全生产组织管理系统”和“施工项目安全施 工责任保证系统”(即安全管理机构网与保证负责人)。 (2)制定落实各级负责人制度。要制定从经理到班组个人各级安 全责任制，有章可循。 3努力提高对施工安全控制的认识。根据工程建设的新情况， 要用改革的精神， 去认识安全的问题，使广大职工把安全放在心中， 像对待“火药”安全那样对待施工安全，做到我要安全，不安全就 不能生产。 4加强教育，让员工更多地掌握安全知识。造成事故的一个主 要原因是责任者不懂安全知识。因此，要加强教育，普及安全知识， 要编发安全小册子，依靠群众，大力开展自学、互帮活动，以提高 全体施工者的安全知识。 5组织安全评比检查。安全工作是全过程活动，要有布置，还 要有检查，学习他人长处，及时推广好的经验，对存在的不足要及 时改正，以推动企业安全工作的开展。 建设企业安全文化初探 一个企业，尤其是建筑施工企业，安全文化的培养、形成和发展 直接影响着安全生产的进程和生产质量的高低，关系着职工的切身 利益，关系着企业的生存和发展。把握安全工作的主动权，把各种 事故隐患消灭在萌芽状态，保证企业的长治久安，关键是要建立起 企业的安全文化体系。 一、建设安全文化的意义 安全文化就是指人们为了安全生活和安全生产所创造的文化。 它是沉淀于企业及其员工心灵深处的安全意识形态，是企业员工对 安全问题的个人响应与情感认同，是企业安全管理内容的总和。安 全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的 人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提 高企业职工的安全修养,改进其安全意识和行为，从而使职工从被动 执行状态转变成主动自觉地按安全要求开展工作。 安全文化建设具有时代的紧迫性和重要的现实意义。建设安全 文化是实践“三个代表“重要思想和贯彻落实“科学发展观“的必然要求。 安全文化是以保护劳动者的身心健康、注重人的生命、实现人的价 值为目的的文化，是中国先进文化的重要组成部分；安全文化的促 进作用必然使劳动者的安全素质得以提高，就必然促进生产力的发 展；建设安全文化的根本目的就是保障国家和人民生命财产的安全， 就是维护最广大人民群众的根本利益；建设安全文化坚持以人为本， 必然促进人与自然的和谐，促进人的全面发展，促进人与社会的可 持续发展。可以说，安全文化建设代表了最广大人民群众的根本利 益和最基本需要。根据需要层次理论得知，人在生活中有着各种不 同的需要，主要包括安全需要、学习需要、生产需要、发展需要和 尊重需要等，对于人来说，安全需要是重中之重。安全文化建设能 使员工树立正确的安全意识、态度、信念、道德和行为准则。提升 个人现代安全素质，增强安全生产的自觉性，自觉地规范员工的安 全行为，在企业内部建立强大的安全文化氛围，营造出“以人为本、 安全第一“的安全文化场，形成全体员工认同和遵守的行为规范，借 助群体效应和从众心理，引导员工自律，同时使不遵守安全行为规 范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己 的不安全行为而被同事们另眼相看，从而促进员工整体安全素质的 提高。安全文化就像一只看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都 会被这只手拉回到安全生产的轨道上来。 二、安全文化建设的主要内容 企业安全文化建设应包括以下内容： 1、树立安全文化目标。树立企业安全文化目标就是以企业的安 全生产经营活动为中心、以增强企业安全意识、提高全体员工的安 全素质为手段，在提倡“以人为本、珍惜生命、关心人、爱护人“的 基础上，把“安全第一“作为企业生产经营的首要价值取向，通过建 立“安全第一、预防为主“的机制，健全安全文化制度,调动员工参与 安全文化的积极性，形成与时俱进的安全文化氛围，使企业安全文 化知识普及，安全管理制度健全，安全生产政令畅通，安全信息反 馈及时，安全操作规范达标，安全预警预报系统灵敏可靠，意外事 故应急处理快速有效，最终实现人人讲安全、家家保平安。 2、塑造安全精神。企业安全精神是企业员工的安全文明生产及 其经营活动的思想情感和意志的综合表现，是员工在外部客观世界 和内心世界对安全认识能力与辨识结果的真实体现，是企业员工长 期实践形成的心理和思维的产物。塑造企业安全精神，主要通过贯 彻“安全第一，预防为主“的方针，认真自觉地执行安全法规和企业 安全规章制度、塑造企业安全形象、追求安全目标、培养职工安全 意识和安全素质等一系列手段，使员工在企业生产的全过程“遵章守 纪，文明生产“。 3、树立企业安全形象。一是树立一流的安全管理形象（即制度 规范、检查严格、奖惩严明） ，二是树立一流的环境形象（即生产环 境安全、标准、文明） ，三是树立一流的队伍形象（即高境界，高标 准，高效率，高素质） 。 4、提高职工文化素质。职工文化素质的高低决定职工安全素质 的高低，就企业来讲，这种文化素质主要是安全知识、安全技能以 及情感、认知、道德、良心、意志、安全观念、安全态度等。 5、职工安全心理和安全行为教育。造成事故的心理结构复杂多 样，主要有十大要素：即侥幸心理、麻痹心理、偷懒心理、逞能心 理、莽撞心理、心急心理、烦躁心理、粗心心理、自满心理、好奇 心理。这些心理因素导致不安全行为，因此我们必须通过安全文化 的手段对人的行为进行干涉、指导和控制，即对人的行为进行内部 的和外部的激励。 6、班组安全生产教育。班组是企业生产的细胞，班组的安全生 产教育必须突出和加强，班组安全生产教育主要内容包括本班组、 本岗位的安全生产状况、工作性质、职责范围和安全规章制度；各 种机具设备及安全防护设施的性能、作用、个人防护用品的使用和 管理；岗位工种的安全操作规程，工作地点的尘、毒、危险机件、 危险区的控制方法、发生事故的紧急救灾措施和安全撤退路线等。 7、安全技术教育与应用。实施“科技兴安“战略，不断加强职工 的安全技术教育和技术的推广应用。切实通过外出委培、办班培训、 现场教学、拜师学艺等多种方式提高职工的安全技术素质，同时在 条件可能的情况下大力推广应用新技术、新设备、新工艺、新材料， 提高安全防范能力。 8、职业卫生工作技术推广。职业卫生最重要的任务是治理、评 价、控制不良的劳动条件，保护职工的身体健康，使企业自觉遵守 职业卫生标准。 9、安全隐患评估与整改。“凡事预则立，不预则废“。安全隐患 要防在前、想在前、做在前。建立安全隐患评估制度，超前预测事 故发生的可能性，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故消 灭在萌芽状态。 10、事故防范与抢救。防范事故一要明确安全生产责任，二要 保证安全投入，三要对职工进行培训并取得资质认证，四要具备生 产条件，五要保障设备、环境安全，六要有安全防范措施。事故发 生后，要有计划、有组织、有步骤地及时进行抢救。员工要熟练掌 握有关抢救的常识、应对突发事故的方法和程序。要建立安全事故 应急体系，制定应急预案，建立应急指挥中心，畅通报警和信息传 递渠道，明确责任分工，定期实施应急计划演习等。要不断加强职 工的防险、避灾知识教育。 11、安全生产信息数据处理。安全生产信息在企业安全管理中 起着指挥作用和反馈控制作用，一是要尽快建立起以安全信息中心 为枢纽的、上下贯通、左右相连、纵横交叉的现代化安全管理信息 系统，以便安全信息的收集、加工、传输更广泛、更科学、更快捷、 更有效地为安全管理服务。二是及时地收集“超前“信息，及时地对 各类信息进行分类、排序、筛选和论证，科学地作出决策。三是要 对收集到的信息进行认真的分析，去伪存真，充分论证，为决策者 提供真实、可靠的安全信息。 12、文明生产与安全环境。只有坚持文明生产才能保证有一个 好的安全环境，这就要求我们必须搞好质量标准化工作。一是要正 确认识和处理安全质量标准化与安全生产的关系，在搞好质量标准 化的基础上去完成生产任务；二是以高度负责的态度对待安全质量 标准化工作，坚持上班为下班、上道工序为下道工序创造一个良好 的生产条件；三是必须严格执行质量标准，每名职工都要自觉地严 格执行安全规程和质量标准化标准；四是以质量标准化评估为抓手 严格质量标准化大检查，全面提高安全质量标准化水平。 13、安全文化建设的组织领导和安全保障网络。不断建全和完善 横联党政工青妇、纵贯矿井队班组、党政领导负总责、分管领导牵 头抓、专业管理人员为主体、群监员、青岗员、全体员工共同参与 的安全管理网络。 三、安全文化建设的基本途径 建设安全文化的途径有千条万条，笔者主要提出这样几个方面 的举措: 1、管理保安。一方面是加强人的安全管理，消除人的不安全行 为；另一方面是加强物的安全管理，消除物的不安全隐患。主要是 通过严格落实各级安全生产责任制和各项安全管理制度来实现。要 建立和完善各项安全生产责任制度、教育培训制度、检查制度、事 故报告处理制度、规程审批制度、危险品管理制度、消防安全管理 制度、劳动保护用品发放制度，采、掘、机、运、通安全管理制度、 等等，通过建立和完善各项安全管理制度并严格执行各项安全管理 制度来保证安全、实现安全。同时，本着“谁主管谁负责“的原则、 落实各级组织、各级干部的安全岗位责任制、事故责任追究制，使 责任、权力、利益相统一，达到各司其职、各负其责。 2、教育保安。树立全员“大教育、大培训“观念，建立教育、培 训、考核、奖惩、待遇、使用一体化机制，全面加强一把手、分管 安全的主要责任人、主要管理者、专业人员、一般管理人员、普通 员工等各个层面人员的安全业务、技能、知识教育，通过提高整体 素质来保证安全、实现安全。 3、技术保安。就是通过推广和应用安全新技术和新成果，加强 科技投入，提高技术装备水平，提高员工技能素质来实现人-机- 环 境的本质安全化。如健全和完善安全监测系统、提高采煤机械化程 度、上齐各种安全保护装置等。 4、文化保安。一是树立安全文化观，培树安全理念，培树职工 的安全思维、安全意识、安全态度、安全行为和安全道德；二是大 力开展安全系列文化活动，营造关注安全、关爱生命的舆论和氛围； 三是加强硬件投入，改善生产环境。通过加强安全的软、硬件建设 来保证安全、实现安全。 5、激励保安。一方面通过开展安全评比、选树安全典型、实施 精神鼓励、物质奖励等外部激励手段促进人人讲安全、人人保安全， 另一方面通过采取内部激励手段更新安全知识、提高安全技能、强 化安全观念和情感、培树远大理想、建立远大目标等方式使人的安 全行为自我指导、自我控制、自我实现。 6、道德保安。制定切实可行的职业安全道德规范，建立以安全 第一为核心内容的安全道德准则。通过开展职业安全道德研讨活动， 举办安全道德演讲活动及“三无班组“竞赛评比活动等。教育员工热 爱自己的工作和集体，树立主人翁工作态度，遵守职业纪律，努力 学习科学文化，使职业安全道德的要求变为职工的自觉行动。 总之，安全文化是煤矿安全生产的灵魂。在煤矿安全生产的过 程中，只要煤矿企业坚持不断地健全和完善本企业的安全文化，把 安全文化渗透到安全生产的全过程，就一定能充分发挥安全文化的 作用，确保企业安全生产长期稳定地健康发展。 忧患意识在安全文化建设中的应用 生于忧患，死于安乐。忧患意识是一种清醒的预见意识和防范 意识，是一种危机感、紧迫感、责任感、使命感。这种意识源于对 事物发展规律的深刻认识。 “祸兮福之所倚，福兮祸之所伏。 ”任何 事物的发展，都存在着相反相成、相生相克的规律性。忧患意识的 可贵就在于，能够从承平中预见危机，从有利中发现不利，未雨绸 缪，防患未然。古往今来，多有哀兵胜利之师，也不乏骄兵惨败之 旅；多有负重奋起之邦，也不乏逸豫覆亡之国。历史的经验表明， 越是形势好的时候、越是发展顺利的时候，越要增强忧患意识。 那么在忧患意识如何在安全文化建设中得到有效应用呢？笔者 认为可以从以下几个方面进行培育。 一、全员树立安全为天，既然安全是天大的事情，那么就是事 关每一名员工的大事情，不能只局限于安全第一责任人、主管领导、 主管部门和操作层四个和安全管理紧密相关的层面。笔者常听到以 上四个层面一谈到安全就有食不甘、夜不寐的感觉，而和安全管理 工作关联不大的层面却很少听到他们有这样的感觉。究其原因是因 为安全责任没有和他们直接挂钩，部分员工甚至认为安全管理和自 己关系不大，对于安全管理工作存在得过且过的现象。既然安全管 理是一个系统工程，就需要每一个层面、每一个员工都要在各自的 工作岗位上各司其职。总公司所设立的每一个岗位，就犹如一个正 常运转机器中的每一个零件，一旦部分零部件运行跟不上，那整个 运行系统就不能按照设计程序有效运行。只有全员树立忧患意识， 在每一个岗位上常怀忧患之思，常怀自警之心。把忧患意识落实到 实际工作当中，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性， 想想“我为安全做了什么” ，让每一个岗位都能为安全尽责，为安全 献招，只有这样就不会出现落实安全制度存在“肠梗阻”和“打折” 的现象。才会在安全管理工作发挥集体智慧，形成人人参与的良好 氛围，才能在消除“三违”斗争中进行一次彻底的人民战争。 二、全面辐射 忧患意识应用应该辐射到安全管理的方方面面，要特别注意在 平时不起眼的小事情和日常生活中得到应用。分析“3.26” 、 “5.26” 事故原因，造成事故的原因都是大家所认为的“低级错误” ，就和在 交通事故中在道路险阻路段发生事故的概率远远小于平坦大道的几 率道理一样，说直白点是麻痹诱发的事故，其实就是忧患意识没有 辐射到位。笔者认为，忧患意识首先应该应用到日常生活中，我们 应该时刻反思我们是否养成了遵守秩序的良好习惯。比如我们是否 在禁止有吸烟的标志牌下吸烟？是否有随地吐痰的经历？是否有车 辆行使中抛洒杂物的习惯之所以有这样的经历是因为我们总认 为那都是小事，诱发了不了大事故。其实，古人说的好：一屋不扫 何以扫天下。不良习惯的养成久而久之就养成对什么都无所谓，既 是在危险来临时也是麻木不仁了。笔者认为：良好的习惯就是最好 的预防，只有小事情做好了，在重大问题面前才会慎之又慎，才能 保证工业安全和交通安全的控制目标的实现。 三、重在引导 中华民族是一个饱经忧患的民族，忧患意识应该为大部分人所 继承。引导员工正确树立忧患意识尤为重要。要引导员工多想想我 们目前安全管理的现状和困难，不盲目自信，不沾沾自喜。只有不 断的给安全管理现状“泼凉水” 、对安全工作“降温” ，才能使各级 管理人员和操作人员对于安全工作始终保持清醒的头脑。管理层才 会经常反思和分析安全管理的现状，越是在安全形式平稳的时刻越 是要时刻树立忧患意识，把困难想的更多一点。安全工作要慎言成 绩。要从维护安全平稳运行秩序出发，常想想工作中还有什么地方 需要改进？还有什么工作需要细化措施。只有这样我们的安全月度 例会、QHSE 周分析、 STOP 周分析等行之有效的制度才能落实到位。 操作层才会时刻反思自己的行为。用忧患意识来对待每天风险识别， 这样才能既知其然更知其所以然。才会理解监督和管理对自己所提 出问题的真正用意，才能做到我的安全我负责。总之要引导全员员 工对待安全向着安全管理讲秩序、安全操作讲程序这个方向发展。 四、贵在践行 安全没有止境，发展没有坦途。实践证明，有了忧患意识，就 有开拓进取的精神；有了开拓进取的精神，就会有事业发展的新局 面。总公司今年在落实集团反违章禁令中出台的安全生产行为控 制办法采取义务劳动、违章培训、降级处理、购买以外伤害保险、 告知家人、行政处理等等措施，其实就是忧患意识在安全管理中践 行的一个具体体现。从实际运行效果来看来的确对总公司安全管理 起到积极的促进作用。近期川庆钻探公司开展的查漏补缺专项治理 活动也是践行忧患意识的一个具体体现。回顾总公司安全管理走过 的历程，我们才能真正理解总公司强行拆除机械猫头、积极推广井 口小型机械化、积极进行安全防护设施专项治理、给钻井队开钻检 查、经营定额政策等措施出台，都是践行忧患意识的具体体现。 五、形成氛围 意识形态的形成并被大众所熟悉接受是一个长期的过程。忧患 意识在安全文化建设中形成需要营造一个良好的氛围。一是要责任 层层落实到位。安全管理工作的责任不仅需要明确，更需要责任追 究和考核机制做保障，没有考核的制度，再好的制度也是纸上谈兵。 二是要执行到位。对于总公司已经明确的各项管理制度，必须令行 禁止。真正做到只有规定动作，没有自选动作。形成在安全管理方 面始终有“不敢越雷池半步”的执行环境。三是要警钟长鸣。可借 助安全综合大检查、警示教育、事故案例教育等方式，始终甭紧安 全生产生产的弦。 四是要积极引导。对于忧患意识强，能真正想安 全、为安全、抓安全的管理人员要营造宣传奖励的平台。对于那些 忧患意识强，能在紧急状况下采取有效措施进行避险和自救的操作 层给予一定的奖励，为全员树立忧患意识树立榜样。 施工企业安全文化的主要内容 1精神文化。 精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式 的思想教育、道德建设、榜样示范等，在拖工企业成员的灵魂深处 产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事 业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值 观、人生观，以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德。同时， 也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工 作观念。 2物质文化。 安全文化也是施工企业的一种物质文化。物质文化是利用物质 条件，为施工企业所有人员创造有利于调动工作与生活的积极生、 有利于提高效率与安全的工作环境，在这些物质条件的建设与管理 中必须体现安全的要求。物质文化对人的感觉、心理产生一种影响， 使人受情景的约束，自觉地遵守安全的特定要求，规范自己的言行， 达到施工企业生产安全的目的。 3管理文化。 (1) 制度文化。施工企业要建立起整套针对思想教育、安全管 理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的 工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立， 不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。 这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性， 紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操做性，定性定量相宜，并 要具有连贯性，易于贯彻执行。 (2) 目标文化。施工企业的目标文化可宣传“品牌战略” 、 “精品意 识”但不能脱离现实，空喊口号。目标文化对外宣示了施工企业对外 作出的承诺，以树立起良好的信誉形象，获得社会的认可与支持； 对内则产生一股强大的号召力、凝聚力，使拖工企业全体成员同心 同德为之奋斗。 (3) 行为文化。安全文化也是施工企业的一种行为文化，包括全 体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风， 能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。行为 文化是施工企业全体成员的安全意识在实际行动中的体现，它促进 施工企业成员积极地参与施工企业的安全管理活动，把理想、信念、 认识转化为实际的行动，为实现施工企业的安全目标而努力。 论建筑企业安全文化建设 文化是人类在社会历史活动中创造的物质财富和精神财富的总和。 企业安全文化是企业文化的有机组成部分，他既是一种特定的文化， 同时又是一种安全管理理论，是现代安全管理理论与文化理论相结 合的产物。 一、企业安全文化 1企业安全文化是由企业文化引申而来的一个概念 对企业文化，目前尚无统一的定义。根据国内外学者对企业文 化的描述，可以认为：企业安全文化是企业在长期的生产经营活动 中逐渐形成的，以物质为载体所体现出来的人本观念和社会责任意 识的总和。 （1）企业安全文化的核心是企业员工共同拥有的人本观点和社 会责任意识，即：是否具有以人为本，尊重自己和他人的安全和健 康的理念；是否具有社会责任心，努力维护社会物质文明和精神文 明建设成果。 （2）企业安全文化是企业生产经营活动中，安全生产管理历史 的积淀，具有相对稳定性。企业安全文化建设是一个长期的、艰苦 的过程，体现了精神文化建设的特点。 （3）企业安全文化应以物质为载体体现出来，即：既要有思想 意识，还要有行为和行为的结果。 2企业安全文化的层次及内容 企业安全文化可以划分为三个层次，内容如图 1、图 2 所示。 （1）第一层次：思想意识层。该层次是企业安全文化的核心层 次，居于支配和指导地位。 （2）第二层次：制度文化层。该层次是企业安全文化的中间层 次，是第一层次文化的体现。企业长期形成的习惯习俗也属于该层 次。 （3）第三层次：物质文化层。该层次是企业第一、二层次文化 的具体运作过程和结果。企业形象策划结果与其互为映证。 二、建筑业安全生产特点 建筑业属于事故高发行业。据统计，自 1983 年以来，全国建筑 业每年因工死亡人数达 1000 人左右，在生产性行业中仅次于煤炭业， 居第二位。建筑业安全生产具有以下特点： （1）生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业 人员随时面临着新的隐患的威胁。 （2）作业内容多变，主要表现在三个方面：一是同工种，但在 不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种， 但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；三是工种时常 不固定。 （3）多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与 建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。 （4）立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。 （5）多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、 雪、风中作业等。 （6）手工作业多，劳动强度大。 （7）人员流动性大、作业技能参差不齐。 （8）分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安 全文化背景不同，容易形成文化冲突。 三、建筑业企业安全文化建设的内容 1思想意识建设 （1）目标：使全体员工共同具有以人为本的思想和强烈的社会 责任感，努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。 （2）措施： 择优选择员工，形成良好的用人环境，并对员工进行道德品 质、法律法规、文化知识、作业技能、事故案例等教育。 领导率先垂范，并在各层次树立标兵，弘扬优秀的企业安全 文化。 在发展的基础上，努力解决员工在实际工作和生活中存在的 问题，满足不同层次的需求。 发动员工积极参与企业安全文化建设，建设属于“自己的” 企业安全文化。 通过教育等，在员工中树立“企业即家” 、 “社会即家”的观 点，正确认识安全与企业发展、社会安定祥和和进步之间的关系， 增强主人翁意识。 开展社会和群众监督，进行公正严格的考核，批判任何不适 行为。 2制度文化建设 （1）目标：建立科学、系统、适合本企业的文件化的企业安全 管理体系和企业形象策划系统，规范企业安全文化。 （2）措施： 贯彻执行安全生产法 、 建筑法等安全生产法律法规， 根据职业健康安全管理体系 （OHSMS） 、 环境管理体系 （GB T24000）及质量管理体系 （GBT19000）等标准，建立 文件化的管理体系。 进行企业策划，引进企业识别系统（CIS） ，建立有显著个性 和适合企业发展的企业文化和企业安全文化支持系统。 贯彻执行建筑施工安全检查标准 （JCJ59） 、 建筑施工扣 件式钢管脚手架安全技术规范 （JGJ130）等建筑施工安全标准规范， 建立企业安全文化的技术支持系统。 3企业制度文化建设应做到的内容 （1）员工充分参与。 （2）考虑分包的普遍性和特殊性。 （3）考虑员工的流动性和