巴东县畜禽产品质量安全工作现状与对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 巴东县畜禽产品质量安全工作现状 与对策 摘要：对巴东县畜禽产品质量安 全工作的现状及存在的问题进行了阐述， 分析了原因，并提出了解决方案。 中国论文网 /8/view-12740630.htm 关键词：畜禽产品；质量安全； 现状；问题；对策；巴东县 中图分类号：S8-1 文献标识码： B 文章编号： 1007-273X（2014）02- 0087-02 畜禽产品质量安全是指畜禽产品 中不应含有危害人体健康和畜牧产业发 展的有毒、有害物质和因素（主要包括 动物疫病、兽药残留、违禁药品及其他 污染物） ，也就是通常所说的“放心肉” 、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 “放心奶”、 “放心蛋”。不安全的畜禽产品 对人体危害主要表现为两个方面，一是 传染烈性疫病或引起急性中毒直接危害 生命；二是某些有害物质可慢性致毒致 癌或引起基因突变从而造成对人类的慢 性危害，引发疾病乃至影响子孙后代的 健康。不安全的畜禽产品对畜牧产业的 危害，主要是某些动物疫病会给畜牧产 业带来沉重的、甚至是毁灭性的打击。 巴东畜牧业一直是全县的一大支 柱产业，近年来，畜牧产业更是取得了 长足发展，相继成为国家生猪调出大县， 湖北省现代肉羊养殖示范区，产业收入 已逐渐占据农业经济收入的“半壁河山” 。 大力发展畜牧产业的同时，进一步强化 畜禽产品质量安全监管，确保全县畜禽 产品质量安全尤为重要。 1 巴东县畜禽产品质量安全工作 现状 1.1 监管机构和监管对象 巴东县动物卫生监督所是全县畜 牧兽医综合行政执法机构，现有编制 34 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 人，担负着全县动物防疫监督执法和定 点屠宰场驻场检疫工作 。全县 500 名 村级动物防疫员担负着全县养殖户动物 防疫、动物产地检疫和动物疫情监测工 作。 2013 年，全县生猪、家禽、山羊、 牛饲养量分别为 154 万头、 310.77 万 羽、 47.5 万只、 5.6 万头；全年生猪、 家禽山羊、牛出栏分别为 78 万头、201 万羽、20.09 万只、0.71 万头；县城有 定点屠宰场 3 个，乡镇有定点屠宰点 12 个，全县规模养殖户 1 628 户，动物经 纪人 449 人，鲜肉销售摊位 206 个 ， 饲料生产企业 1 家。 1.2 监管措施及取得的成效 巴东县畜牧部门主要从投入品监 管、养殖监测、检疫监控、市场监督这 四个环节入手，层层把关，构建全县畜 禽产品质量“ 安全链” 。 1.2.1 投入品监管 巴东县动物卫 生监督所采取日常管理和突击检查相结 合、一般监督和重点防范相结合的办法， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 严格管理兽药饲料市场，重点查处违法 添加”瘦肉精 ”等违禁药品和假冒伪劣、 过期失效的兽药饲料产品。2013 年开展 专项兽药饲料检查 15 次，抽检兽药、 饲料样品 138 批次，销毁过期饲料 3 500 kg。 1.2.2 养殖监测 养殖监测工作面 广，任务重，难度大。巴东县动物卫生 监督所经常深入规模养殖户，监督建立 畜禽养殖档案，检查档案记录情况，掌 握饲料兽药使用动态，抽检活猪尿液是 否含有”瘦肉精 ”等违禁药品，督促上市 活畜执行兽药休药期制度。全县村级动 物防疫员全面开展口蹄疫、猪瘟、猪高 致病性蓝耳病、禽流感等动物疫病的强 制免疫，坚持常年补针和疫情监测，严 防发生重大动物疫病。 1.2.3 检疫监控 检疫监控是畜禽 产品安全监管工作的重要抓手，严把畜 禽产品市场准入关，严防病害畜禽产品 流入市场，加强检疫监控是最有力的措 施。全县 12 个乡镇、491 个行政村全面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 开展了产地检疫，凡是上市交易的畜禽 都必须取得动物产地检疫合格证明后方 能离开饲养地。全年受理产地检疫生猪 64.5 万头，牛羊 12.9 万头，禽 93.4 万 羽，产地检疫出证率达 100%。全县的 定点屠宰厂派驻官方兽医 24 h 监管，只 允许检疫合格的产品出厂销售。2013 年 全县屠宰检疫生猪 5.75 万头，抽检“瘦 肉精”1 200 批次，检出病害猪 127 头、 病害猪肉 8 621 kg，并按规定进行了无 害化处理。 严格执行养殖环节病死动物无害 化处理制度，2013 年全县无害化处理病 死猪 6 235 头，有效防止了病害畜产品 流入市场。 1.2.4 市场监督 强化市场监督， 严厉打击不法商贩加工、销售病害畜禽 产品。巴东县动物卫生监督所常态化巡 查畜禽产品销售市场和餐馆、酒店、学 校等肉食品消费场所，让病害畜禽产品 无藏处身。加强法制宣传教育力度，采 用宣传车、张贴告示、发放宣传单等多 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 种形式，广泛宣传畜禽产品安全法律法 规，引导广大消费者只购买具有检疫合 格标识的肉品，掐断病害肉品的流通途 径。加大执法检查力度，强化市场巡查 和重点关口检查，严厉打击制售病害肉 品的违法行为。2013 年开展专项检查 29 次，出动执法人员 173 人次，签订了 401 份动物及动物产品经营安全承诺 书 ，发现并处理违法行为 40 起。 1.3 存在的问题及原因分析 在肯定工作成绩的同时，我们要 清醒的认识到当前畜禽产品质量安全还 存在着不少问题和隐患。 1.3.1 部分干部有重产业发展而 轻产品质量安全的错误认识 产业规模 的扩大能给人民群众带来直观的经济效 益，能产生看得见摸得着的可以量化的 成绩，而畜禽产品质量安全工作所能产 生的最大成绩就是“ 无安全事故发生 ”。 发生了事故，全社会高度关注，不发生 事故则容易被人们忽视，所以这一项工 作成了”有过无功 ”的苦差事。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 1.3.2 政府投入有限，检疫执法 人员编制不足，检疫手段落后，执法力 度不强 近年来巴东县的畜牧产业发展 迅猛，畜禽饲养规模已是 2000 年的两 倍有余，监管工作任务也随之倍增。但 巴东县动物检疫执法队伍还是 10 年以 前的队伍，没有新增编制，过少的工作 人员和庞大的工作量严重不相适应。 检疫人员业务水平参差不齐，技 术更新滞后，旧知识难以适应新的检疫 检测形势。同时，检疫、检测设备和手 段落后，多是采用” 望、闻、问、切 ”的 传统检疫方法，工作效率低，检测效果 不佳。 1.3.3 屠宰检疫还存在盲区，控 制畜禽产品药物残留机制有待完善 全 县目前只开展了生猪定点屠宰，而牛、 羊、家禽的屠宰检疫尚未全面展开；农 民自食生猪的屠宰检疫力度有待加强， 部分农民缺乏检疫申报意识，甚至故意 逃避检疫。这些检疫盲区是巴东县畜禽 产品质量安全的一大隐患。 执 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 行国家规定的兽药休药期制度目前条件 还不成熟，难以实质性开展。一些养殖 场和饲料兽药生产企业一味追求经济效 益，违反国家规定，滥用或超量使用兽 药，非法将人药兽用，畜禽产品中过量 的药物残留必将对人体健康和生态环境 造成危害。 1.3.4 部分监管人员工作责任感 不强，不按操作规程办事的现象时有发 生 少数防疫员免疫注射时不按规程操 作，从而影响了免疫效果；少数检疫人 员产地检疫走过场，从而失去了把好畜 禽上市销售第一关的意义以上种种， 究其原因一是少数工作人员思想素质低 下；二是行业待遇较低，社会地位不高， 影响了从业人员的工作积极性；三是主 管部门内部管理力度不够，管理机制有 待成熟完善。 2 进一步加强畜禽产品质量安全 工作的思路 2.1 加强对畜禽产品质量安全工 作的领导 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 畜禽产品质量安全监管工作需要 畜牧、工商、卫生、质检、公安等多个 部门通力协作，共同努力，时刻保持严 控严管的高压态势。要加大宣传力度， 广泛宣传畜禽产品质量安全知识和相关 法律、法规，增强广大群众的畜禽产品 质量安全意识，自觉做到不加工、不销 售、不购买病害畜禽产品，聚全社会之 力共同推动畜禽产品质量安全工作。 2.2 加大财政投入力度，增加人 员和经费，提高监管工作效能 各级领导应加大对畜禽产品质量 安全工作的支持力度，增加资金投入和 人员配备，确保畜禽产品安全监管工作 高效运转。全面开展屠宰检疫，扫除检 疫死角。逐步推行城镇牛、羊、禽的定 点屠宰工作，确保群众吃上”放心肉” 。 加强农村生猪屠宰管理，教育引导广大 农民主动申报检疫，先检疫后屠宰，严 防发生食品安全事件。 2.3 加强队伍建设，提高动物检 疫执法人员素质 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 定期开展业务培训，提高检疫人 员业务水平，改进检疫检验手段，提高 畜禽产品质量安全检测能力。提高畜牧 兽医人员待遇，增强他们的工作积极性 和责任感，同时加强考核管理，及时清 理不称职的工作人员，逐渐形成一支思 想素质高、业务水平高、工资待遇高的 “三高”队伍。 2.4 探索畜禽产品质量安全监管 新机制，确保人民群众生命健康安全， 促进畜牧产业跨越发展 大力推行生态健康养殖方式，把 好畜禽产品质量安全生产关。提倡健康 养殖、清洁