开展三联三促活动 创新党建工作机制

开展“三联三促”活动，创新党建工作机制 中共宽甸满族自治县牛毛坞镇委员会 我们牛毛坞镇地处宽甸北部，7 个行政村，4500 户，16420 口人。 镇党委设 14 个党支部，共有党员 567 名。其中村级支部 7 个，设 57 个 党小组。牛毛坞镇是一个山高林密、物产丰富、美丽富庶的山区镇。 去年八月份以来，我们按照县委十三届九次全会部署，认真落实党 的十七大会议精神，紧紧围绕提高党的执政能力，密切党群、干群关系， 促进全镇科学发展这一主题，结合牛毛坞镇社会经济发展的实际，努力 探索党建工作的新思路、新方法、新机制。采取机关党员联系农民党员、 机关非党干部联系农户、农民党员联系群众活动。目的是促进党员先进 性建设、促进和谐社会建设、促进新农村建设，简称“三联三促”活动。 这一活动的开展，激活了党建工作的载体，明确了党员活动的内容。促 进了党建工作与其他工作的有机结合，推动了全镇各项工作的开展，取 得了良好的效果，我们的具体做法是： 一、结合实际，探索党建工作新载体 过去我们镇也实行过干部包村，党员联户等措施，但随着形势的发 展，包联的内容发生了变化，包联的形式也需要改变。如何发挥全体机 关干部的优势，调动广大党员的积极性，扩大联系范围，突出联系效果， 强化党委工作效能，一直是我们需要研究的课题。几年来，全镇党的建 设有所加强，经济有所好转，社会比较稳定。但是全镇林权争议仍然很 多，农村土地承包历史遗留问题复杂，各种分配利益之间的矛盾加剧， 导致农民纠纷多、上访多、怨气多。使干群之间，党群之间关系不适应 2 新时期农村经济发展的需要，不适应构建和谐社会的需要，不适应社会 主义新农村建设的需要。必须拓展工作思路，改进工作方法，转变工作 方式，为机关党员干部和农民党员创造直接联系农户的平台，把党的政 策、法律直接传达给党农户，把群众的意愿直接传达给党委。做到党和 群众情感互动，信息互通，利益互享，产生新的生机和活力。在县委组 织部的指导下，在调查研究的基础上，我们根据新时期党建工作的重心 和我镇的实际，从以下三个方面提出“三联三促”工作思路。一是有利 于提高镇机关的整体效能。镇机关干部曾一度下乡的主要任务是“人上 环、狗戴牌，扒死尸、要小钱” ，在群众中产生了较坏的影响，从而也 损害了党的形象，机关干部主动为民办事的少了，下乡服务只局限于部 分机关干部，往往办事效率低，不适应“跨越式”发展需要，如何转变 机关作风，强化机关职能，提高党委决策的科学性，就必须深入基层， 深入群众，深入到矛盾集中的地方，变群众到上边办事为干部下去为群 众办事；变在办公室等人办事为下去主动为群众解难；变单纯接待为深 入服务，把镇机关的工作重点放在直接为民服务。二是提高党员素质的 需要，党员联系农户，传达党的方针政策，需要自身素质的提高，宣传 政策法律的过程，就是提高素质的过程。向农民传播产业技术，首先自 身就必须掌握技术，通过“三联三促” ，对于培养提高全体党员的素质， 发挥党员作用至关重要。三是落实科学发展观的需要，落实科学发展观 是一项系统的工程，是当前以至今后一项长远的任务，从一个乡镇来讲， 必须深入学习，认真贯彻，必须形成合力，在镇党委的统一领导下，依 靠党员并通过党员教育群众，才能有效地落实科学发展观。因此，镇党 3 委把此项工作做为党建工作的突破口，做为镇机关工作的重点，做为推 动全镇各项工作的具体措施。 二、精心组织，落实切实可行的工作目标 在镇党委的统一组织领导下，镇机关的每名党员干部分别联系 5 名 农民党员，每个农民党员联系 5 户群众，机关非党干部直接联系 5 个农 户，全镇有活动能力的党员 398 名，共联系的农户 1317 户，占全镇总 户数的 30%。根据机关干部所分管的工作，保证全镇覆盖面，分别由本 人自选和组织分配的方式，确定联系对象，登记造册，建立档案，每月 至少联系一次，并搞好记录，集中汇报。根据基层提出的意见，建议和 倾向性问题进行梳理，党委及时研究，提出解决办法，及时反馈到农户。 党委书记仇宽同志联系牛毛坞村二组残疾人包殿军，其女儿升入高中无 钱上学，他找到一高中领导，免收全部学杂费，并找到丹东一企业老板 赞助考入大学的全部费用，自己捐助 500 元，并给小女孩一些衣物，全 家人非常感动。 在活动的内容上，力求贴近党的工作中心、贴近生活、贴近实际， 主要内容是深入群众，建立关系，解决问题。具体工作任务有四项，一 是宣传政策法律，接受群众咨询。首先组织机关干部学习党在农村的有 关方针、政策和法律知识，聘请县有关部门讲课，提高机关干部的政治 水平，然后将机关干部所学的知识传达到所联系的党员，再由党员渗透 到农户，使党的方针政策通过这种渠道贯彻到群众中去。二是通过谈心 方式了解民情。了解一个时期农民最需要什么，最关心什么，最需要领 导干部做什么，真正了解民生，体察民意，掌握民情。三是做好矛盾排 4 查，化解各类纠纷。四是帮助解决被联系人的实际困难。去年年底，我 们对机关干部“三联三促”活动中所收集的农户反映的问题共 52 件， 其中要求解决发展产业资金、原料的 17 件，要求对建房、最低生活保 障的 15 件，反映解决公共设施 8 件，属其它方面问题的 16 件，对这些 问题党委进行了认真研究，能解决的马上解决，解决不了的及时反馈该 农户并责成有关站办所予以答复，对农户要求发展食用菌锯沫不足问题， 林业站长姜庆伟三次去林业局勾通研究，二次去张家堡村一组实地调研， 帮助农户利用风倒木和立枯木粉锯沫子，解决了 30 多户发展 10 万袋食 用菌的原料问题，深受农户称赞。 三、讲求实效，推动经济“跨越式”发展 半年的实践证明，我们开展的“三联三促”活动，有利于密切党群、 干群关系。有利于发挥党员作用，有利于推动各项工作的开展，深受群 众欢迎，也得到了全社会的好评，取得了一定的成效。 1、促进了党的先进性建设，党员的作用得到较好发挥。通过学习 培训，机关党员对党在农村的各项方针政策有了更深的理解，对农村相 关的法律、法规能够应用于实践，较好地指导农村工作，机关形象，党 员的形象在农民心中又有了新的认识。所联系的党员和农户的整体素质 有所提高。镇机关干部赵文成所联系的张家堡村五个比较困难的党员， 经常登门访贫问苦，送衣送物，使党员深受感动。泉山二组党小组长刘 公焕经常到县和镇争取本组自来水工程，并组织所联系的五个农户，成 为工程的组织者和骨干力量。他们无偿地帮助村里搞规划，并协助村里 做农户拆墙、搬柴垛工作，使工程顺利进行，解决了这个组 80 多户用 5 水问题，群众非常满意。 2、促进了和谐社会建设，保持了社会稳定。这项活动的开展，锻 炼了党员，教育了群众，在全社会形成了良好的风尚，不良风气明显减 少，各种案件明显下降。真正做到了变群众上访为干部党员下访，把矛 盾化解在初发阶段，把纠纷调处在基层，把问题解决在初发状态，实现 了社会和谐稳定。半年来，镇干部和农民党员走访群众 6000 余人次， 排查纠纷 21 件，化解各类矛盾 14 件，控制可能上访案件 5 件，半年只 有 7 件上访案，并全部息访，比去年同期下降 80%。副镇长贾雪莲同志 联系的是高坎子村的 5 名党员，在走访中有的党员提供信息，高坎子村 12 组村民因隋旭飞建水电站，导致水位上涨，影响村民秋收，群众可 能上访。贾镇长当即赶到现场，查看水情，走访村民，了解情况，当场 答复由镇政府与隋老板洽谈，解决农民秋收问题，事后镇长朱天平与贾 雪莲等同志找到隋老板，通过协商，电站减少储水量，降低发电量，大 量排水，让利于民，使这个组的村民按时秋收，并计划今春由电站出资 建一座水泥桥，修 400 延长米护地石坝，解决农民种地过河难问题。为 进一步增强三联三促效果，镇党委精心组织，加大力度，开展“党员干 部走进千家万户”活动。在春节前进行了走访慰问。镇党委仇宽为困难 党员宋传贵、困难群众陈树叶等送去了慰问金共计 200 元还有米面；镇 长朱天平为困难群众梁新全送去了慰问金 200 元；人大主席卢长德为特 困党员张福财送去了慰问金 400 元；党委副书记李玉文为困难群众刘振 全送去了 300 元的米面油、水果等物资；副镇长殷生学、副镇长贾雪莲、 武装部长李铭财也为各自帮扶的困难群众送去了 200 元慰问金。镇林业 6 站刘娟联系的高坎子十组村民刘长友全家 8 口人，其中 4 人常年有病， 两个孩子上学读书，生活非常困难，刘娟同志去年 4 次登门，研究脱贫 问题，帮助刘长友确定 2009 年发展香菇 3000 袋。镇党委高度重视，帮 助解决资金 2000 元。为了把党的温暖更好的送到特困党员、特困群众 等弱势人员手中，让他们过上一个祥和、温馨的春节，镇党委政府加大 了走访慰问力度，在 2009 年 1 月 13 日，镇政府集中了 4 辆车，从党委 书记到一般党员，共调动了 41 名机关党员对全镇的 7 个行政村的特困 党员、老村干部、特困群众等进行了集中走访慰问，共慰问离职老村干 部 9 人，离退休机关干部 25 人，老复员军人及机关军属 8 人，特困群 众 12 人，特困党员 26 人，敬老院五保户 25 人，总计慰问金额 7040 元。 3、促进了新农村建设，产业发展又有新突破。我们在社会主义新 农村建设中，从农民产业入手，扩大规模，增加投入，搞好服务，去年 接种食用菌 500 万袋，产值 3000 万元，农民纯收入近 2000 万元，人均 增收 1300 元。去秋我们组织镇村干部到河北省平泉考察食用菌生产， 对今后我镇发展食用菌模式的转型，档次的提升，收入的增加起到了一 定的作用。同时镇政府投入 2 万元，注册了牛毛坞镇香菇商标，打出了 自己的品牌，农民发展食用菌的积极性进一步增强，生产规模进一步扩 大，预计明年可发展到 600 万袋。入冬以来，我们广泛宣传，加大工作 力度，仅用一个月时间就建起牛毛坞村和铁路子村两个百亩农业设施小 区，可接种反季节香菇 80 万袋，为实现全省一乡一品乡镇打下基础。 此外我们还多方争取资金，加快基础设施建设步伐，去秋争取省外经贸 7 厅扶持资金 20 万元，镇政