广德县林业科技推广服务体系发展存在的问题及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 广德县林业科技推广服务体系发展 存在的问题及对策 摘要 总结广德县林业科技推广 服务现状，分析其服务体系存在的问题， 提出建立健全的对策，以促进当地林业 推广工作健康发展。 中国论文网 /8/view-12902386.htm 关键词 林业科技；推广服务体 系；现状；问题；对策；安徽广德 中图分类号 F326.25 文献标识 码 A 文章编号 1007-5739（2012）03- 0357-02 近年来，广德县林业科技部门紧 紧围绕县委、县政府“ 工业兴县、竹业 富民”发展战略，积极探索健全科技创 新服务体系，强化科技综合管理与服务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 林农功能，重点加强科技成果转化和推 广、林业产业化的实施和科技示范，实 现林业人才、资金、信息及科技资源的 优化配置，初步形成以林产企业为主体、 市场为导向、以“ 三农” 为服务对象、产 学研相结合的多层次、多元化的科技创 新服务体系，增强林业科技竞争力与综 合水平，促进县域经济和社会全面快速 发展。 1 广德县林业科技推广服务现状 广德县委、县政府高度重视林业 科技工作，成立专门的林业产业标准化 工作领导组，出台一系列有关林业科技 工作的文件，遵循“ 全面推进，保持特 色，优势互补，产业联动”的总体要求， 切实加强对全县林业科技工作的领导与 协调力度，在全社会形成“大投入、大 支持、大发展” 的良好局面，已拥有县 级以上林业产业化龙头企业 86 家（其 中省级林业龙头企业超过 10 家） ，实现 全县龙头企业销售收入突破 300 亿元。 据不完全统计，由该县农林科技 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 人员主持或参与并已完成的国家、省、 市、县农业科研和重点技术推广项目共 110 项，取得省级以上科技成果或地市 级以上奖励 55 项，在省级以上专业刊 物上发表学术或技术论文 385 篇，出版 学术专著 2 部、专辑 2 本；全县每年开 展“科技人员联系村 ”活动逾 300 人，开 展送科技下乡 38 场，举办科技培训班 90 期以上，培训干部群众逾 4.2 万人， 印发赠送各类农林科技资料逾 5 万份， 技术人员深入现场指导 5 000 人次以上； 集中办班培训 750 场，培训骨干农民达 27 700 人次，转移就业 4 600 人，培训 教师实地指导 750 次，发放技术资料逾 8 万份；全县已组建 89 个不同合作形式 的专业合作经济组织和县级以上龙头企 业家协会，全年实现销售收入 5 亿元； 先后成立县林学会、花木、竹业、板栗、 紫竹、笋干、竹木制品、南天竹、元竹 等逾 30 家专业技术协会或合作社，在 行业自律、产业服务、技术推广、市场 开拓等方面发挥了积极作用。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 2 广德林业科技推广服务体系存 在的问题 2.1 推广体制、理念落后 基层推广体系不完整不健全、行 政隶属关系和业务指导关系不统一、职 能性质不清、职能定位不准、管理体制 不顺、推广经费缺乏、人才待遇低、推 广理念滞后、推广机制不活、计划经济 沿袭下来的体制、自上而下并以行政推 动为主的技术推广模式、单一落后简单 的推广手段，都成为当前制约林业科技 推广服务体系发展的重要因素1-3。 2.2 人才断层，知识老化 目前为“ 三农” 服务的科技推广体 系局部存在“ 县级弱、乡级虚、村级断、 入户难”现象，推广力量薄弱，人才匮 乏或流失，能力单一，主观能动性差， 激励机制缺乏，技术创新能力严重不足， 亟需能提供产前、产中、产后一条龙服 务的复合型多面手人才。 2.3 林业产业化经营面临挑战 科技推广主体提供的技术与农业、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 农村、农民的需求相脱节，科技推广人 员与农民缺乏互动，农民需求迫切的行 情预测、农产品加工、包装、贮运、销 售、协调生产、专业化分工等服务严重 滞后。林业先进实用技术的引进、试验、 培训及推广工作难度大，进展缓慢，设 施设备落后，不少林业协会或专业合作 社并没有发挥组织、沟通、服务、传递 信息的功能，多元化服务体系发展缓慢， 难以适应农村千家万户农民分散生产经 营的需要。 3 建立健全林业科技推广服务体 系的对策 3.1 建立健全科技创新推广服务 体系 争取领导高度重视，推行岗位责 任制、首问负责制、一次性告知制、限 时办结制、服务承诺制、失职追究制等 7 项制度，不断增强林业科技服务意识 和能力，建立以县林业技术推广培训中 心为龙头，以县林检局（森防站） 、林 科所等为骨架，以乡镇林业工作站、村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 级服务组、科技示范户为基础的林业技 术推广体系，完善县、区（乡镇） 、村、 户 4 级服务网络，设立多级服务平台， 形成覆盖全县的多元化林业科学技术推 广服务与培训网络，全面担负起全县林 业新科技、新成果的示范推广和公益性 服务工作。 3.2 建立多元化科技投入与服务 机制 形成以企业投入为主体、政府投 入为引导和社会投入为辅助的多元化新 机制，按照突出重点、扶优扶强的原则 将县财政投入经费落实到位，建立担保 基金，重点扶持科技型中小企业、林业 产业化龙头企业和林业科技示范户；在 全县规模企业都建立技术开发机构，为 企业技术升级和特色产业的发展提供便 捷科技服务，构建多元化科技投入与服 务体系，发挥龙头企业的带头作用、经 营性服务网络的连锁效应、专业合作组 织的服务功能、林业科技示范场的林业 新品种新技术展示效果，加速科技成果 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 的推广转化4-5。 3.3 加大推广服务力度 全县林业、科技等部门要继续坚 持开展“百名科技人员联系村” 活动，建 立科技服务小组，按照“ 指导发展一片 基地，建立一个示范点，举办一期培训 班，帮扶一户示范户，形成一篇调研报 告”的要求，走入田间地头向林农传授 农业新科技、新成果，指导当地林业示 范工程的实施，为农业增效、农民增收、 农村致富提供科技支撑；开展全县乡土 名优品种栽培管理技术重点培训，常年 开展菜单式、进村入户式、现场培训式 送科技下乡，提供技术服务。 3.4 建立健全林业专业技术协会 和合作组织 加强林业科技信息化和信息服务 网建设，充分发挥科技服务热线以及林 业专业技术协会的作用，开展技术培训、 咨询，指导新技术推广应用，调整林业 产业结构，重点实施“ 宽带进乡入村工 程”，开展“千户农民网上行 ”活动，免 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 费实施针对农民的信息技术培训等林业 科技培训，培育壮大种加大户、专业合 作经济组织，积极组建多个领域的专业 合作经济组织和县级以上龙头企业家协 会，为林农提供产前、产中、产后服务， 让农业、农村、农民受惠于现代科技和 信息化的应用成果，不断增加农民收入。 3.5 创新林业组织形式 成立广德县林业产业化龙头企业 服务中心，制定出台广德县加快发展 现代农业奖励扶持办法 ，确立“政府引 导而不领导、参与而不干预、指导而不 包办”的总体思路，立足实际，大胆实 践，着力在“ 创新、发展、规范、提高 ” 上下功夫，坚持“ 民办、民管、民受益 ” 的原则，创新以基层科技、科技示范园 区、产业化龙头企业、农资服务网络、 民营科技、专业协会和经纪人等为主体 的不同推广服务模式。 3.6 开展新型林业、农民科技培 训 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 继续强化阳光工程、新型农民科 技培训、职业技术培训、转岗创业培训 和林业科技示范场、标准化基地建设等， 建立县农民科技培训中心、区（乡镇） 农民培训学校、村农民田间学校，围绕 新农村建设、农业增效、农民增收这一 主线，以农村专业技术协会、科技特派 员和“农村万名党员学科技” 活动、 “巾帼 示范工程”为载体，为广大农民送去种 植、林副产品加工等实用技术；深入开 展专题、专业培训工作，结合“科技活 动周”、 “全国科普日”等活动，通过举办 现场会、培训班和科普赶集等形式，采 取报刊、科技信息网站、科技信息专栏、 广播电视、专家解答、展示展板、发放 宣传资料等方式，多层次、多渠道、多 形式、经常性地开展系列科技下乡培训 活动。 3.7 加强林业人才队伍建设 积极创造机会，建立奖励机制， 组织干部职工参加各种学习培训，提高 林业人才综合素质，努力培养一支信念 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 坚定、知识广博、富有创新精神、有能 力、会做事、能吃苦、复合型的林业人 才队伍。 3.8 加快“ 一网两园 ”建设 加快“ 一网两园” 建设，即构建现 代林业综合信息综合网，建