废弃手机回收障碍及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 废弃手机回收障碍及对策 摘要：介绍废弃手机的现状，分 析废弃手机回收的必要性，阐述目前我 国废弃手机回收的现状、存在的问题和 相关政策，从国家、企业、消费者多角 度衡量提出对策与建议。 中国论文网 /3/view-12766195.htm 关键词：废弃手机；回收；障碍； 对策 中图分类号：TK09 文献标识码： A 文章编号： 1001-828X（2014）07- 0195 一、废弃手机回收的必要性 1.废弃手机对环境的污染 手机的材料主要包括金属材料和 高分子材料，在废弃前后成分基本保持 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一致。其结构材料主要是塑料，极难自 然降解，散落于环境中会造成污染并能 够长期存在，如果对其进行焚烧处理， 就会造成大气污染，焚烧产生的气体还 会使人中毒，严重时会导致癌症、神经 系统失调等疾病。此外，手机电池和半 导体元件中还含有汞、砷、镉等有毒物 质，也对人体和环境有害。对废旧手机 进行正规回收并予以无害化处理是迫在 眉睫的。 2.废弃手机创造的经济价值 （1）手机中零部件的价值 据记者调查我们的调查结果显示， 丢失、坏损及追求新款是用户弃置手机 的三个主要原因。由于手机的淘汰原因 不同，因而，其零部件的损耗程度也有 很大的差别。其中，有一大部分手机的 硬件还有很长的使用寿命，仅仅因为样 式等原因而进入废弃市场，浪费了一大 部分资源。对废弃手机零部件再利用的 这种做法有两方面的优点。第一，它能 够减少处理费用，利用完好的零部件创 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 造丰厚的利润；其次，这样可以让废旧 手机的零部件在市场上流通，有助于促 进正规的二手手机产业的形成，造成不 必要的电子垃圾。 （2）手机中贵重金属的价值 从资源方面考虑，手机中占较大 比例的有用重金属，特别是贵金属，如 金、银、钯等，是稀有矿产资源。并且 随着经济和社会快速发展，进行废弃物 质的回收，实现资源循环利用和环境可 持续发展也是必然趋势。通过相关技术 分析显示，1 吨随意搜集的电子板卡中， 可以分离出 286 磅铜、1 磅黄金、44 磅 锡，仅一磅黄金的价值就是 6000 美元。 并且，日本、美国等一些发达国家，废 旧手机有价回收、提炼金属的处理模式 已经形成了完整的产业链，不仅没有污 染环境，还变废为宝，创造出可观的经 济效益。 二、我国废弃手机回收现状 1.废弃手机回收取得的成绩 我国目前已有企业尝试对废弃手 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 机进行回收，如摩托诺拉、中国移动和 诺基亚联合推出的“ 绿箱子 ”计划成功回 收 170 多万吨废弃手机。地方政府也在 努力，如江西省委会提交了“关于加强 废旧手机回收管理，防治污染与促进低 碳节能”的提案。该提案建议，应建立 健全的相关法规制度，将废弃手机纳入 废弃电器电子产品回收处理管理条例 。我国在废弃手机回收的实践道路中已 经迈出了坚实的步伐。 2.废弃手机回收存在不足 （1）相关政策与法规不健全 例如 2011 年起，我国正式实施 废弃电器电子产品回收处理管理条例 ，但手机回收却不在这个管理条例中。 相比瑞典、日本等发达国家来讲，我国 的相关法规对于废弃手机回收的相关责 任，利益分配及强制性等内容没有明确 强调。我国旧手机回收政策缺位已经成 为废弃电器电子产品回收处理管理的一 项盲区。 （2）回收渠道不规范 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 我国废弃手机回收渠道众多。如 小贩回收，现在在城市居民区甚至在乡 村都有许多从事废弃家电回收的小贩， 是一种散而流动型的回收方式。如生产 厂家回收，一些电子电器生产商已经有 回收自己生产的产品了，但由于回收体 系及回收点设置有限导致废弃手机回收 度低。从 2005 年至 2011 年年底，诺基 亚公司六年里只回收了 160 多吨手机及 废件。 （3）处理方式不科学 小贩回收，回收得来的手机有的 被不正当拆卸，有的以翻新机的形式再 次销售。国内现有的手机的拆解方法基 本处于手工作业阶段，而且大多数插接 拆解工作都是家庭作坊式，他们直接将 手机投入到硫酸池，以腐蚀掉电路板的 金属成分，或是采用直接火烧等方式来 提取贵金属。这种处理过程会产生大量 的废液、废气、废渣，这些有害物质未 经任何处理就排入我们的环境中。我国 绝大多数手机消费者选择把废弃手机闲 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 置在家。处理方式不科学是我国废弃手 机回收障碍中必须解决的问题。 三、废弃手机回收的障碍 1.我国消费者回收意识薄弱 首先，在目前我国手机回收政策 及制度不健全的环境中，废弃手机的体 积所占比重与一般家电相比小得多，人 们往往忽略它的存在；其次，中国的回 收行业很特殊，在国外，居民处理废产 品需要付费给企业，但中国不一样，拥 有者们认为废弃产品可以通过变卖换钱； 另外，对于许多消费者来说，关于废弃 手机对人体及环境的危害的认识并不深 或者无意识。 2.手机隐私的保密性难以保障 一些对科学知识有些了解的消费 者，知道废弃手机对人体和环境有危害。 但部分消费者并没有对废弃手机进行适 当的处理，其原因在于手机隐私的保密 性很难得到保证。一些不良回收者对回 收过来的手机，通过一定的技术，将手 机的隐私泄露出去。这不仅侵犯了手机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 原主人的隐私权，还影响手机内其他联 系人的财产安全。 3.手机回收价格难以合理化 对于部分废弃手机拥有者而言， 他们将废弃手机放置于家中不再进行进 一步的处理，很大程度上是因为他们认 为废弃手机的价值明显被回收机构或回 收小贩所低估。废弃手机的回收价格需 要考虑到手机的型号、使用情况、维修 情况、功能情况等。这些参数很难统一， 也就意味着很难给出双方都认为的合理 价格。 4.回收物流系统建设缓慢 废弃手机回收后，绝大多数要由 集中地运到回收处理场所，经过分类、 分选后，送到原材料再生利用企业或作 为终极垃圾处理。对于回收物流系统来 说，手机店、集中地转运站、处理场所 等节点的设施是不可缺少的。我国大部 分地区还远远缺乏健全的回收物流系统。 四、废弃手机回收建议与对策 1. 建立完善和落实废弃手机回收的法律法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 规 （1）完善废弃手机回收体制 虽然法律规定手机生产商需要对 手机的回收处理起到义务和责任，却没 有明确的法律法规对没有履行废弃手机 处理工作的企业进行处罚。政府及相关 组织应积极出台废弃手机回收法案，明 确手机回收经济责任分配。针对手机生 厂商、运营商、较规范或规模的手机回 收点等主体，明确其回收责任，制定回 收指标，将回收计划量化，明确回收方 的经济利益关系。 （2）打击非法回收处理废弃手 机行为 要严厉打击非法焚烧废弃手机、 非法倒卖废弃手机等违法行为，真正实 现“执法必严，违法必究 ”，保护国内专 业的废弃手机处理厂的利益。 （3）切实落实手机生产处理责 任 生产商延伸责任要求生产者不仅 要对生产过程中产生的环境污染负责， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 而且要对产品在整个生命周期内的环境 影响负责，特别要用以要求生产商负起 对废弃物处理的责任。 中华人民共和 国循环经济促进法已由第十一届全国 人民代表大会常务委员会第四次会议通 过，并自 2009 年 1 月 1 日起实施。该 法对于电子电器产品的企业制定了“生 产者负责制” ，明确规定生产商对发废 弃电子电器的回收处理负责。而我国的 生产企业在回收方面没有负起应有的责 任。 2.企业建立和推行废弃手机回收 机制 （1）推行生态设计机制 废弃手机的资源化处理是一系列 工程，只有从源头进行生态设计，在过 程中实施清洁生产，才能从本质上缓解 废弃手机激增的局势。进行生态设计， 从产品设计时就应采取环境友好型的材 料和工艺，尽可能的避免或减少有害物 质的使用，并考虑有利于今后回收的设 计思路。这样可以在很大程度上减轻回 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 收技术的压力，并减少对环境的危害。 （2）构建智能回收终端技术 智能回收终端技术是指通过手机 条码，快速定位手机品牌、型号、参数， 智能辨别真伪，智能分类，并自动匹配 目前最新的回收价格，让回收企业可以 实现一站式回收，时刻跟踪物料，使交 易清晰可查。另外，构建智能回收终端 技术不仅可以有效企业节约回收成本， 还可以减少企业对物料的管理成本。 （3）构建合理科学的回收体系 废弃手机的回收需要在明确各方 利益的基础上，最大程度的利用废弃手 机的价值，构建一个合理科学的回收体 系是实现这一目标的前提。在从零部件 进行二次利用后，对无法在利用的手机 或手机零件交给回收企业，回收企业进 行简单的分类处理后，对不同材质的材 料交给处理企业进行加工，提炼出不同 的原料，如贵金属、塑料等分别出售给 电子生产企业。 （4）大力发展以网络为平台的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 回收模式 随着我国网民数量越来越多，网 上交易也越来越普遍。构建网络平台的 回收模式可以减少回收成本，以“淘绿 网”为例，它是我国最早开展废弃手机 回收的平台，它构建了一个废弃手机价 值的估算系统，拥有者可以通过在线系 统的估值了解废弃手机价值，可以通过 邮寄的方式在第三方支付平台支付宝或 者上门服务完成交易。而淘绿网的模式 就是通过互联网发展线下的回收商来加 盟，由他来提供当地的回收服务，然后 再把所有产品归集到总部，总部再把每 样东西分类，然后再找到相应的拆解商 进行竞价。由绿淘网产生的联合经营模 式，减轻生产企业责任的同时，带动回 收企业发展。 （5）手机生产商与通信运营商 加强合作 中国移动是与众多手机用户接触 最频繁的通信运营商，通信运营商建立 的营销渠道和业务网点也比产业链中的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 其他环节相对广泛。通过对国外手机回 收计划的研究发现，通信运营商在回收 手机的过程中起到了非常重要的推进作 用。而在诺基亚“ 绿箱子”不太成功的原 因在于手机生产商与中国移动建立的回 收渠道尚不成熟，双方的权利与义务不 明确，利益机制缺位。在废弃手机回收 的这条道路上，应该在双方的合作上加 强，只有合作加强才能取得更还的回收 效果，才能实现一定的盈利性；也只有 实现一定的盈利性，才能使双方加强合 作，实现双方共赢的局面。 3.消费者要提高手机环保意识 （1）建立废弃手机展馆提升消 费者回收意识 针对于人们对废弃手机回收意识 薄弱这一现象，在城市开办废弃手机为 主题的展馆，展示以废弃手机为原材料 的工艺品，以科普与艺术相结合的形式 将废弃手机回收的价值观念深入人心， 让人们意识废弃手机