忙怀乡邦六村经济社会发展情况调查报告

忙怀乡邦六村经济社会发展情况 调查报告 中共临沧市委“四群 ”教育办公室： 根据中共临沧市委关于以“四查五实六联” 开展群众观点群 众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实 施意见（临发2011 94 号）和中共临沧 市委办公室关于建立市 级部门（单位）挂乡包村联户制度的通知（临办发2012 5 号）文 件要求，市政务服务管理局干部职工在局党组的带领下，数次深 入云县忙怀乡邦六村“ 挂乡包村联户” 结合“四群” 教育开展“干 群手拉手抗旱先锋行动”和“ 万名干部助春耕 ”活动。通过深入云 县忙怀乡邦六村“挂 乡包村联户” ，分别 与云县忙怀乡党委、政府 领导、 “挂乡 包村联户 ”村邦六村村两委相关人 员和农户家中就乡、 村、农户三级的发展情况、发展规划、制约因素等情况进行了座 谈，对忙怀乡邦六村的经济社会发展情况有了更加全面的了解， 为深入推进“ 四群” 教育活 动，促进挂钩 村经济发展上水平、包村 联户群众得实惠、农村社会更和谐等各项目标任务的完成奠定 了坚实的基础。 一、基本情况 （一）总体情况 忙怀乡位于云县城东北部，澜沧江中游横断山区，辖区面积 2 238.7 平方公里。现有耕地面积 39000 亩，其中水田面积 4465 亩。 全乡辖 11 个村民委员会 129 个村民小组 147 个自然村，共有农 户 4770 户，总人口 19241 人，其中农业人口 18291 人，居住着彝、 布朗、回、傣、白、傈僳、苗、景颇、独龙等 13 个少数民族，少数 民族人口 14881 人，占全乡总人口的 77.5%，有布朗族人口 4147 人，占全乡总人口的 21.6%。全乡共有 2 个党总支 24 个党支部 67 个党小组，707 名党员，党员占总人口的 3.7%，其中：女 128 名，占党员总数的 18%，35 岁以下 217 名，占 30.7%，60 岁以上 148 名，占 21%，高中、中专及以上文化程度 217 名，占 30.7%。2011 年末，全乡农村经济总收入为 9876 万元，粮食总产 量 1103 万公斤，人均产粮 603 公斤，人均经济纯收入 4375 元。 邦六村位于忙怀乡政府所在地，全村各组分散在延绵起伏 的群山之中，山高坡陡、土地贫瘠、缺水缺电、交通闭塞，群众生 产生活水平较低，社会事业发展滞后，是一个典型的山区少数民 族贫困村。全村国土面积 20.7 平方公里，辖区内最高海拔邦六头 山，海拔为 2180 米，最低海拔大转弯码头，海拔为 950 米。有林 地面积 15654 亩，其中公益林 6753 亩，有耕地面积 2742 亩，其 中水田 200 亩；全村共有 6 个组 287 户 1056 人，其中布朗族人 口 760 人，占全村总人口的 72%；邦六村党支部下设 4 个党小组， 共有党员 55 名，其中预备党员 3 名，妇女党员 13 名。55 岁以上 党员 16 名，30 岁以下党员 13 名，大专文化 4 名，高中文化 2 名， 3 中专文化 7 名，初中和小学文化各 21 名。2011 年末，全村粮食 总产 27.5 万公斤，人均所得粮食 260 公斤；经济总收入 601 万元， 农民人均纯收入 4565 元。 （二）邦六村经济社会发展情况 在稳定粮食生产的基础上，邦六村主要发展了核桃、畜牧、 烤烟和紫胶四个产业。2011 年末，发展核桃共计 1535 亩，主要 在 2007 年至 2008 年种植，目前尚未有明显收益；从 2010 年开 始发展烤烟 137 亩，2011 年地块扩大发展到 700 亩，烟农收入 115 万元，以饲养养猪、鸡为主，以培育重点户带动为路子，畜牧 业发展稳步推进，2011 年末，全村畜牧业收入 180 万元；通过荒 山造林、退耕还林和粮林间作的方式，全村有紫胶林 2000 亩，每 年可轮作放养 500 亩。2011 年紫胶产量 35 吨，胶农收入 10.5 万 元。 在新家园行动中，2011 年度全村新建砖混结构住房 32 栋。 目前全村共有砖混结构房屋 51 栋 5160 平方米，其中二层 43 户 4760 平方米，一层 8 栋 400 平方米；有砖木结构瓦屋面 54 栋 4500 平方米，其中二层 43 栋 4050 平方米，一层 9 栋 450 平方米； 其余的 182 户均为土木结构瓦屋面。村民小组内主干道硬化建 设 11 条 4000 米 12800 平方米，未建 6 条 3600 米 10800 平方米； 入户硬板路已建设 55 户 1650 米 2400 平方米，未建 232 户 7000 米 10500 平方米。前后共实施人畜饮水工程 4 件，6 个村民小组 4 的大部分农户受益，但水源较小，管护工作也丞待加强。 村“ 两委 ”班子及配套组织健全，能正常开展工作，在 创先争 优活动中结合实际，以落实承诺五项事，发挥党员五带头，创建 支部五个好为主题，以设立互助发展金，培育致富领头雁为载体， 村组党员干部发挥着带头作用，促进全村经济和各项社会事业 的发展。全村适龄青少年入学率 100%，农村新型合作医疗参合 率 98%，有效推进计划生育村民自治，多年来无较大民事纠纷发 生，无邪教等丑恶现象产生，成功举办了三届男子陀螺比赛、二 届女子穿针引线比赛和首届阉鸡比赛，民族民间文化得到进一 步发扬。 二、存在的问题 （一）主导产业效益不明显。邦六村大部分村民生活在澜沧 江畔山腰，辖区内山高坡陡，资源性缺水严重，泡核桃和烤烟产 业适宜发展的面积不大，发展的时间较晚；紫胶产业属于当地的 传统产业，靠天吃饭的自然因素和市场因素较大，收入不稳定； 畜牧产业存在规模零星分散，发展后劲不足等因素。以粮食为主 的主导产业效益不明显，村民收入偏低，制约着村民进行新家园 行动计划等建设。 （二）村民的科技文化素质需进一步提高。邦六村是以布朗 族为主的民族聚居村，布朗族村民有着勤劳淳朴的民风，但接受 新思想新技术较慢，对年轻人的教育投入重视不够，年轻一代普 5 遍存在重生活消费轻家园建设、重玩乐轻劳作的现象。 （三）基层组织建设需进一步加强。部分农村基层党员、干部 难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表 现在以下几个方面：一是创新意识不强。部分农村党员、干部沿 袭传统的工作思路，习惯行政命令式的工作方法，工作被动，疲 于应付。二是思想观念跟不上形势的发展。看位子、守摊子，裹 足不前，缺乏开拓进取的勇气，在工作中缺乏主动性，在谋略中 缺乏前瞻性。三是带领群众致富本领不强。发展农村经济的能力 不足，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富” 面前力不 从心。 三、对策建议 按照“稳粮、 扩经、提 质、增效” 的方针和 “有长有短，有进有 退，有所为有所不为” 的原则，结合邦六村的实际，大力改善农业 生产条件，积极调整农业产业结构，增强农业发展后劲，提高农 民收入。 （一）巩固提升传统产业。结合澜沧江沿岸气候特征，用好各 项扶持政策和支农惠农政策，大力巩固提升核桃、烤烟和紫胶产 业发展。在畜牧业发展上，突出实施城乡居民收入倍增计划，针 对群众发展畜牧业的迫切需求，结合市场需求，帮助群众解决部 分启动资金，集中力量帮助发展有特色、有市场的山鸡养殖项目， 以增加人均收入为中心，依靠科技进步，着力优化品种，提高质 6 量，重点扶持 510 户发展山地鸡养殖，带动一片，增加农民增收。 （二）积极推进咖啡等新兴产业发展。把发展咖啡产业列入 全村的重点产业之一来抓，依托大公司，做大做强咖啡产业，推 进咖啡产业发展，切实增加农民收入。一是召开村民小组会议， 积极宣传咖啡产业的发展前景、市场效益及种植技术；二是加强 对咖啡种植技术、管理措施、防病治病情况等栽培技术的培训； 三是适时组织技术员深入田间地头开展咖啡的移栽、中耕管理、 田间除草、施肥、病虫害防治及鲜豆采收等实用技术的现场指导， 使农户的栽培技术和管理水平得到进一步提高；四是争取小额贷 款或贴息贷款资金，为困难农户发放贷款，确保投入资金到位， 顺利推进咖啡产业有效发展。目前，邦六村在去年种植50亩咖啡 的基础上，今年计划种植500亩。 （三）加强基础设施建设。邦六村良子组出入道路仅靠一条 土路，一遇雨季，泥泞不堪，交通隔绝，村民深受其苦，成为妨碍 农民生产生活的主要因素之一，经与村两委商定，决定由我局投 资 10000 元，为该组修建 350 米长的水泥硬板路一条，彻底改变 良子组的交通梗阻状况，并在此基础上拓展入户硬板路。同时， 积极推动新家园行动计划，加大项目的整合力度，今年集中实施 25 户旧房改造，稳步提升农村居民生活质量，改善民居居住条件。 7 （四）加强基层组织建设。一是以“基层组织建设年” 为契机， 从邦六村党支部入手，重点调查组织设置、领导班子、组织制度、 经费场所和作用发挥情况；二是指导邦六村党支部规范化建设， 努力实现组织设置规范化、规章制度规范化、办公场所规范化、 活动场所规范化、党员发展规范化、党务公开规范化、工作流程 规范化、考核管理规范化目标。三是针对发现的问题，认真指导 邦六村制定改进提高目标、责任和措施，进一步加强党组织建设； 四是结合“ 跨越发展先 锋行动” ，与邦六村党支部召开座 谈会，紧 紧围绕新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划，广泛动员基层 党组织和党员争先进位创“发展先锋” 、执政为民创“服务先锋”、 凝心聚力创“ 和谐先 锋” 、强基固边创“云岭先锋”，营造跨越发展 的良好环境。 （五）加强精神文明建设。搞好村文化室建设，以此为根据地， 文化、科技、卫生相结合，开展好群众性