当前农村村务公开工作存在的问题及对策

当前农村村务公开工作存在的问题及对策 周荣光 在农村实行村务公开，是农民群众参与基层民主管理、实施民主监督的重要形 式；是扩大基层民主，推进民主法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，推 动社会主义新农村建设、加快农村经济社会全面发展的重大举措；是密切党群 干群关系、加强农村干部廉政建设的重要保障。近几年来，农村各级党组织和 纪检监察部门努力推行村务公开，取得了很大的成绩。不过，据笔者最近在农 村调查，了解到有一些村子的村务公开工作还有不尽人意之处，村级财务政务 公开透明的过程中还有一些阴影： 一是作秀式公开：有的只公开上半年，不公开下半年；有的公开栏第一期 内容是村务，第二期又成了农技知识；还有的听说上面来检查就张榜公布，检 查人员一走他们马上就收拾。看上去村务公开，实际上在作秀。 二是拖拉式公开：有的村视村务公开应最少一季度一次的要求于不顾，一 年甚至更长时间才公开一次，且内容不具体。时间长了，有的事情群众记不清 楚，谈不到监督；有的事情则因为时过境迁，即使群众有意见也无法纠正。这 样公开有什么意义？ 三是选择式公开：有的村只公开收入，不公开支出；只公开总账，不公开 明细账；只公开大家都知道的账目，不公开村干部暗箱操作的账目；只公开针 对群众的支出，不公开干部的工资、奖金以及吃喝账。这种公开实际上只是为 了糊弄群众。 四是造假式公开：个别村干部担心自己大吃大喝、挥霍浪费，就弄虚作假， 公布几个假数字来蒙骗群众，以躲避监督。 类似上述不尽人意的表现可能还有几种，概括起来一句话，就是少数地方 的村务公开流于形式，“民主决策、民主管理、民主监督”的原则得不到很好 的贯彻落实。这个问题应该引起各级领导的重视。 村务公开是当前农民普遍关注的热点之一，是关系到能不能在农村全面贯 彻惠农政策，能不能理顺群众情绪，保持农村社会稳定，调动一切积极性，同 心同德地推进新农村建设的重大问题，应该坚持不懈地认真抓好、力求实效。 为此，应从以下六个方面下功夫： 一要在“透”字上下功夫，注重公开的透明度。建立完善监督机制，把监 督权交给群众，把群众是否满意和能否看懂作为衡量标准，让群众真正参与管 理和监督。 二要在“实”字上下功夫，注重公开的真实性。做到公开前经民主理财小 组审核或村民代表大会通过，以保证公开内容的真实；公开后对群众反映的问 题及时解决、疑问及时解释、错误及时纠正，使公开工作收到实效。 三要在“活”字上下功夫，注重形式的多样化。要采取四结合的方式满足 群众对村务公开的新要求。即：室内公开和室外公开相结合、上墙公开和会议 公开相结合、定期公开和不定期公开相结合、公开栏公开和印发“明白纸”到 各户公开相结合。 四要在“制”字上下功夫，注重制度的规范化。规范村务公开的具体操作 程序，明确村务公开中乡镇、村委会、村民代表会、民主理财小组等各自的权 力范围、工作责任和具体任务，建立健全一套具体、固定、完善、可行的制度 和措施，把村务公开纳入法制化、制度化的轨道。 五要在“改”字上下功夫，注重操作的落实。各村的实际情况不同，经济 基础也不一样，应结合具体情况，改革原有的村务公开工作中一些不合实际和 不好操作的办法和要求，根据每个村子的实际情况提出适宜的操作办法，以求 落实。 六要在“严”字上下功夫，注重严格管理。成立专门检查小组，采取定期 例行检查、重点抽样检查、举报核实检查等办法，力促村务公开规范和真实； 帮助村上设立日常监督组织，对公开内容装订成册