德州市县域经济结构调整项目的研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 德州市县域经济结构调整项目的研 究 【摘要】县域经济是国民经济的 基本单元和重要基础。加快县域经济发 展、不断壮大县域经济的实力，是“富 民兴市”事业一项重要而紧迫的项目， 也是实践科学发展观的重要内容，对社 会主义新农村建设和全面构建“幸福德 州”具有特别重要的意义。本文在对德 州市县域经济结构现状和面临的问题分 析的基础之上对调整县域经济结构的项 目进行研究。 中国论文网 /2/view-12901109.htm 【关键词】县域经济结构农业产 业化小城镇建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一 县域经济结构项目现状分析 1产业结构不断演进，工业主 导地位日益明显 德州市地处华北平原腹地，历史 上农业一直是县域经济的主导产业，在 国民经济中占有很大的比重。改革开放 初期，农业在德州市县域国民经济中的 比重一般为 60%70% 。经过 30 多年 的发展，县域经济结构发生了较大变化。 2010 年，德州市 10 个县（市）工业产 值达到 1015.86 亿元，工农业产值比重 为 7525，工业已成为支撑县域经济增 长的主体。从国民经济产业构成看，德 州市 10 个县（市）第一、第二、第三 产业的比重已由 2005 年的 48.229.622.2 演进为 30.336.133.6。产业结构正由以农业 为主向以工业为主的方向转变。 2工业布局和结构不断调整， 形成了一批支柱产业和骨干企业 改革开放以来，德州市县域工业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 生产规模逐步扩大，2010 年 10 个县市 规模以上工业企业达 495 家，占全市规 模以上企业总数的 74.9%；结构不断优 化，外向型经济加速发展，形成了一批 以太阳能、精细化工、木业森工、电子 通信、汽车配件、塑料新材、纺织、食 品酿酒、生物化工、包装造纸、农副产 品加工等为主导的支柱产业。 3所有制结构调整步伐加快， 民营经济得到迅速发展 所有制结构变化是近几年德州市 县域经济发展中最重要的变化之一。目 前，全市已有 1760 多家中小企业实行 了民营化改制，改制面超过 68%。民营 经济户数、人数均居全省第 3 位，产值 营业额和税收分别居第 4 位和第 2 位。 全国 500 强私营企业中，德州市有 9 家。 2000 年以前，德州市私营企业户 数仅有 345 家，到 2011 年底，累计发 展到 3442 户，11 年中平均每年增长 281 户。从个体私营经济在德州市经济 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 所占的份额来看，全市个体私营经济 GDP 值达 201.6 亿元，占全市 GDP 的 22%；上缴税收 10.78 亿元，占全市税 收的 28.6%；个体私营社会商品零售总 额 211.2 亿元，约占全市社会商 品零售总额的 60%。 额 211.2 亿元，约占全市社会商 品零售总额的 60%。 4市场结构的单一性缺陷已有 所改善，经济发展外向度的程度有所提 高 德州市各县（市、区）在发展县 域经济中已开始将人才、技术的引进和 使用作为经济发展的重点来抓，通过招 商引资、资本营运和信贷投入等各种手 段吸纳资金，培植优势产业和名牌产品， 增强了县域经济发展活力。2010 年，10 个县（市、区）共引进利用市外资金 115 亿多元，其中引进国外资金 10.5 亿 元。随着落户县域的大外商、大项目越 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 来越多，县域对外贸易也大幅增长。 2010 年，全市县域出口创汇额达 7296 多万美元。一批企业通过与国外大企业、 大集团合资合作，不仅从整体上提高了 县域经济发展的外向度，也为县域经济 发展拓展了空间。 5农业结构调整力度加大，农 业产业化快速发展 近几年，德州市各地按照中央提 出的对农业和农村经济结构实施战略性 调整的总体要求，坚持从实际出发，把 推进农业产业化经营与调整优化农业结 构结合起来，着眼于提高质量和效益， 发挥优势，突出特色，加大调整优化农 业结构力度，使全市农业由单一粮棉为 主、以出卖原料为主的传统农业结构向 效益较高、质量较好、附加值较高的现 代农业结构转变。2010 年，全市实现农 业总产值 138.1 亿元，比上年增长 6.05%； 实现农产品加工产值 230.5 亿元，增长 20.2%，农业产值与农产品加工业产值 的比例达到 11.67；农产品优质品率 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 达到 36%以上；已建成以农产品加工为 重点的骨干龙头企业 85 家，建设优质 农产品生产基地 300 多万亩，发展各类 农村市场中介组织 3000 多个，带动农 户 80 多万户。 二 县域经济结构调整存在的主 要问题和困难 1经济结构层次偏低 一是产业结构仍不合理。工业化 水平尚待进一步提高。2011 年，德州市 10 个县（市、区）第一、第二、第三产 业所占的比重为 23.341.135.6，同 沿海发达地区相比，农业比重仍然较高， 第二、第三产业比重明显偏。2010 年的 “GDP”中第一、第二、第三产业的比重 全国为 155134，山东省为 155035，德州市为 254035。显 然德州尚处在农业经济末期、工业经济 初期。第二、第三产业发展不够成了制 约经济发展的关键，特别是工业发展非 常落后，工业化水平不高明显制约了经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 济的平衡发展。二是产品结构有待进一 步改善。高技术和精品名牌产品偏少。 主要表现在：首先，没有充分利用好当 地的优势资源。德州市有自己的优势资 源，例如棉花、花生、玉米、小麦等是 本地的主要农副产品，资源丰富。为农 副产品加工业业提供了广阔空间，但事 实上当地发展不够，起点低、基础差、 规模小；其次，产品还处在粗加工阶段。 低档产品多，高技术含量的产品少，开 发深度不够；再次，少部分高附加值的 产品加工业规模很小，产业化程度低； 最后，有竞争力的名牌产品少。目前， 在德州市县域工农业产品的几千品种中 能在国际国内市场有影响的名牌产品少 的可怜。三是非公有制经济比例不合理。 虽然近几年，德州市县域经济的非公有 制快速发展，经济数量增长较大，但非 国有法人资本、境外资本、民间资本还 是不够，与发达地区还有很大差距。四 是市场开发力度不够，外向型企业很少。 虽然德州市已打破了单一的国内市场格 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 局，向国际市场伸出了触角，但有竞争 力的出口产品少，外贸出口增长缓慢。 出口总值比重小。2011 年德州市县市出 口总额仅占当年县市国内生产总值的 0.18%；农副产品出口额严重萎缩。20 世纪 80 年代中后期，每年都维持在 5000 万美元左右。到 2010 年德州市农 业出口创汇总额仅占当年农业产值的 4.17%，不及 80 年代中后期的 1/3；出 口品种大幅减少。80 年代中后期，德州 市出口的农副产品有 20 多类，2011 年 德州市农副产品出口品种减少了一半左 右；出口基地不成规模。全市出口农副 产品基地分布在 5 个县市区 40 多个乡 镇，大部分出口农副产品直接由单个的 农户分散种养经营，根本谈不上什么规 模；出口企业发展缓慢。2011 年，全市 有农产品外向型企业 27 家。在这些外 向型企业中，随着外贸、粮食企业改革 的深化，其组织出口的职能趋弱。其它 外向型企业虽有所发展，但经济效益不 高，发展缓慢。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 2县域经济集约化程度低，竞 争力不强 德州市县域经济的主体是农业， 但农业整体水平落后，产业化、规模化 程度低。如德州各县（市、区）农村人 均种植棉花不足 1.5 亩，而美国人均 1100 亩，澳大利亚 700 亩，乌兹别克 45 亩。由于土地规模小，集约化、机械 化程度低，劳动生产成本较高，单位产 出率低，产品缺乏价格上的竞争优势。 县域工业虽然形成了齐河棉纺、夏津华 芳等一批骨干企业，但优势行业和优势 产业屈指可数。虽然近几年来，各地在 加快企业组织结构调整，推进工业生产 规模化方面进展较快，但仍不理想。 3农业产业化水平不高，农业 结构调整困难 一是农业内部种植结构不合理， 传统种养业占据着相当的比重。2011 年， 德州市传统种植业面积为 654.4 千公顷， 占耕地总面积的 67.86%，特种水产养 殖面积为 85 万亩，仅占水产养殖总面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 积的 3%；二是农产品优质品率较低， 附加值低。目前，德州市农产品优质品 率为 32%，农产品增值率仅为 11.5。 而发达国家农产品增值已达到 18，我 国发达地区达到 13 或 15，差距显 而易见。 三 加快县域经济结构调整的 思路 1坚持县域经济以发展民营经 济为主的方针 民营经济在促进德州市县域经济 发展中已经显示出了极强的生命力和经 济活力，今后，要在总结经验的基础上， 进一步解放思想，按照县域经济发展以 民营经济为主体的方针，积极探索多种 所有制经济共同发展的新路子。允许民 营企业享受国有及外来投资企业享受的 优惠政策；积极引导民营企业参与农业 产业化经营；鼓励民营企业与外商合资、 合作经营，积极参与国际市场竞争。 2调整优化经济结构，尽快提 高相关产业、产品的竞争力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 加快县域经济发展，必须以农民 增收为目标，以产业化为主攻方向，积 极发展高效生态农业，推进农业经济国 际化进程。一是做好推进产业化经营和 标准化生产，变“ 田间” 为 “车间”。引进 使用“订单农业 ”、 “公司+基地+农户”等 经营模式；二是做好把握特色产业，抓 好农业结构调整这篇文章。提高特色农 业、品牌农业、创汇农业所占比重；提 高优质、无公害农产品比重；提高畜禽、 水产、林果、蔬菜产业所占比重；三是 做好“土地向大户集中、企业向园区集 中、农民向城镇集中” ，变 “农民”为“工 人”，变“村民”为“市民” ；四是做好“ 促 进市场流通，提高农产品市场竞争力”。 建立适应大中型超市需求的种养殖基地， 积极组织更多的农副产品、水产品进入 超市和商行，逐步扩大市场规模，带动 相关产业的发展。 3实施“ 合村并居 ”工程，加快 农村城镇化步伐 一是按照“ 重点突出、整体推进 ” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 的原则，稳步推进“ 合村并居 ”工程，形 成“结构良好、类型齐备、等级优质、 功能完善”的城镇网络，充分发挥城镇 的“增长极”功能。要优先发展县城及中 心城镇，使它对周边农村产生强大的经 济“穿透力”和“凝聚力”，真正成为县域 经济发展的核心。二是充分运用市场机 制，多渠道筹集资金，加大“合村并居” 工程和小城镇建设投入。制定优惠政策， 吸引企业、个人及外商以多种形式参与 “合村并居”工程和小城镇设施的建设和 经营。三是大力发展小城镇经济。做好 “以市场为导向，以产业为依托” ，大力 培育和扶持各类农业产业化经营的龙头 企业落户小城镇，使小城镇成为农副产 品的生产基地、加工中心和购销集散地。 四是深化小城镇户籍制度改革。要放开 户口限制，实行“ 无门槛”的城镇自由定 居政策，凡在城镇有稳定职业或生活来 源的人员， （下转第 73 页） -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 额 211.2 亿元，约占全市社会商 品零售总额的 60%。 额 211.2 亿元，约占全市社会商 品零售总额的 60%。 4市场结构的单一性缺陷已有 所改善，经济发展外向度的程度有所提 高 德州市各县（市、区）在发展县 域经济中已开始将人才、技术的引进和 使用作为经济发展的重点来抓，通过招 商引资、资本营运和信贷投入等各种手 段吸纳资金，培植优势产业和名牌产品， 增强了县域经济发展活力。2010 年，10 个县（市、区）共引进利用市外资金 115 亿多元，其中引进国外资金 10.5 亿 元。随着落户县域的大外商、大项目越 来越多，县域对外贸易也大幅增长。 2010 年，全市县域出口创汇额达 7296 多万美元。一批企业通过与国外大企业、 大集团合资合作，不仅从整体上提高了 县域经济发展的外向度，也为县域经济 发展拓展了空间。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 5农业结构调整力度加大，农 业产业化快速发展 近几年，德州市各地按照中央提 出的对农业和农村经济结构实施战略性 调整的总体要求，坚持从实际出发，把 推进农业产业化经营与调整优化农业结 构结合起来，着眼于提高质量和效益， 发挥优势，突出特色，加大调整优化农 业结构力度，使全市农业由单一粮棉为 主、以出卖原料为主的传统农业结构向 效益较高、质量较好、附加值较高的现 代农业结构转变。2010 年，全市实现农 业总产值 138.1 亿元，比上年增长 6.05%； 实现农产品加工产值 230.5 亿元，增长 20.2%，农业产值与农产品加工业产值 的比例达到 11.67；农产品优质品率 达到 36%以上；已建成以农产品加工为 重点的骨干龙头企业 85 家，建设优质 农产品生产基地 300 多万亩，发展各类 农村市场中介组织 3000 多个，带动农 户 80 多万户。 二 县域经济结构调整存在的主 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 要问题和困难 1经济结构层次偏低 一是产业结构仍不合理。工业化 水平尚待进一步提高。2011 年，德州市 10 个县（市、区）第一、第二、第三产 业所占的比重为 23.341.135.6，同 沿海发达地区相比，农业比重仍然较高， 第二、第三产业比重明显偏。2010 年的 “GDP”中第一、第二、第三产业的比重 全国为 155134，山东省为 155035，德州市为 254035。显 然德州尚处在农业经济末期、工业经济 初期。第二、第三产业发展不够成了制 约经济发展的关键，特别是工业发展非 常落后，工业化水平不高明显制约了经 济的平衡发展。二是产品结构有待进一 步改善。高技术和精品名牌产品偏少。 主要表现在：首先，没有充分利用好当 地的优势资源。德州市有自己的优势资 源，例如棉花、花生、玉米、小麦等是 本地的主要农副产品，资源丰富。为农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 副产品加工业业提供了广阔空间，但事 实上当地发展不够，起点低、基础差、 规模小；其次，产品还处在粗加工阶段。 低档产品多，高技术含量的产品少，开 发深度不够；再次，少部分高附加值的 产品加工业规模很小，产业化程度低； 最后，有竞争力的名牌产品少。目前， 在德州市县域工农业产品的几千品种中 能在国际国内市场有影响的名牌产品少 的可怜。三是非公有制经济比例不合理。 虽然近几年，德州市县域经济的非公有 制快速发展，经济数量增长较大，但非 国有法人资本、境外资本、民间资本还 是不够，与发达地区还有很大差距。四 是市场开发力度不够，外向型企业很少。 虽然德州市已打破了单一的国内市场格 局，向国际市场伸出了触角，但有竞争 力的出口产品少，外贸出口增长缓慢。 出口总值比重小。2011 年德州市县市出 口总额仅占当年县市国内生产总值的 0.18%；农副产品出口额严重萎缩。20 世纪 80 年代中后期，每年都维持在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 5000 万美元左右。到 2010 年德州市农 业出口创汇总额仅占当年农业产值的 4.17%，不及 80 年代中后期的 1/3；出 口品种大幅减少。80 年代中后期，德州 市出口的农副产品有 20 多类，2011 年 德州市农副产品出口品种减少了一半左 右；出口基地不成规模。全市出口农副 产品基地分布在 5 个县市区 40 多个乡 镇，大部分出口农副产品直接由单个的 农户分散种养经营，根本谈不上什么规 模；出口企业发展缓慢。2011 年，全市 有农产品外向型企业 27 家。在这些外 向型企业中，随着外贸、粮食企业改革 的深化，其组织出口的职能趋弱。其它 外向型企业虽有所发展，但经济效益不 高，发展缓慢。 2县域经济集约化程度低，竞 争力不强 德州市县域经济的主体是农业， 但农业整体水平落后，产业化、规模化 程度低。如德州各县（市、区）农村人 均种植棉花不足 1.5 亩，而美国人均 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 1100 亩，澳大利亚 700 亩，乌兹别克 45 亩。由于土地规模小，集约化、机械 化程度低，劳动生产成本较高，单位产 出率低，产品缺乏价格上的竞争优势。 县域工业虽然形成了齐河棉纺、夏津华 芳等一批骨干企业，但优势行业和优势 产业屈指可数。虽然近几年来，各地在 加快企业组织结构调整，推进工业生产 规模化方面进展较快，但仍不理想。 3农业产业化水平不高，农业 结构调整困难 一是农业内部种植结构不合理， 传统种养业占据着相当的比重。2011 年， 德州市传统种植业面积为 654.4 千公顷， 占耕地总面积的 67.86%，特种水产养 殖面积为 85 万亩，仅占水产养殖总面 积的 3%；二是农产品优质品率较低， 附加值低。目前，德州市农产品优质品 率为 32%，农产品增值率仅为 11.5。 而发达国家农产品增值已达到 18，我 国发达地区达到 13 或 15，差距显 而易见。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 三 加快县域经济结构调整的 思路 1坚持县域经济以发展民营经 济为主的方针 民营经济在促进德州市县域经济 发展中已经显示出了极强的生命力和经 济活力，今后，要在总结经验的基础上， 进一步解放思想，按照县域经济发展以 民营经济为主体的方针，积极探索多种 所有制经济共同发展的新路子。允许民 营企业享受国有及外来投资企业享受的 优惠政策；积极引导民营企业参与农业 产业化经营；鼓励民营企业与外商合资、 合作经营，积极参与国际市场竞争。 2调整优化经济结构，尽快提 高相关产业、产品的竞争力 加快县域经济发展，必须以农民 增收为目标，以产业化为主攻方向，积 极发展高效生态农业，推进农业经济国 际化进程。一是做好推进产业化经营和 标准化生产，变“ 田间” 为 “车间”。引进 使用“订单农业 ”、 “公司+基地+农户”等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 经营模式；二是做好把握特色产业，抓 好农业结构调整这篇文章。提高特色农 业、品牌农业、创汇农业所占比重；提 高优质、无公害农产品比重；提高畜禽、 水产、林果、蔬菜产业所占比重；三是 做好“土地向大户集中、企业向园区集 中、农民向城镇集中” ，变 “农民”为“工 人”，变“村民”为“市民” ；四是做好“ 促 进市场流通，提高农产品市场竞争力”。 建立适应大中型超市需求的种养殖基地， 积极组织更多的农副产品、水产品进入 超市和商行，逐步扩大市场规模，带动 相关产业的发展。 3实施“ 合村并居 ”工程，加快 农村城镇化步伐 一是按照“ 重点突出、整体推进 ” 的原则，稳步推进“ 合村并居 ”工程，形 成“结构良好、类型齐备、等级优质、 功能完善”的城镇网络，充分发挥城镇 的“增长极”功能。要优先发展县城及中 心城镇，使它对周边农村产生强大的经 济“穿透力”和“凝聚力”，真正成为县域 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 经济发展的核心。二是充分运用市场机 制，多渠道筹集资金，加大“合村并居” 工程和小城镇建设投入。制定优惠政策， 吸引企业、个人及外商以多种形式参与 “合村并居”工程和小城镇设施的建设和 经营。三是大力发展小城镇经济。做好 “以市场为导向，以产业为依托” ，大力 培育和扶持各类农业产业化经营的龙头 企业落户小城镇，使小城镇成为农副产 品的生产基地、加工中心和购销集散地。 四是深化小城镇户籍制度改革。要放开 户口限制，实行“ 无门槛”的城镇自由定 居政策，凡在城镇有稳定职业或生活来 源的人员， （下转第 73 页） 额 211.2 亿元，约占全市社会商 品零售总额的 60%。 额 211.2 亿元，约占全市社会商 品零售总额的 60%。 4市场结构的单一性缺陷已有 所改善，经济发展外向度的程度有所提 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 高 德州市各县（市、区）在发展县 域经济中已开始将人才、技术的引进和 使用作为经济发展的重点来抓，通过招 商引资、资本营运和信贷投入等各种手 段吸纳资金，培植优势产业和名牌产品， 增强了县域经济发展活力。2010 年，10 个县（市、区）共引进利用市外资金 115 亿多元，其中引进国外资金 10.5 亿 元。随着落户县域的大外商、大项目越 来越多，县域对外贸易也大幅增长。 2010 年，全市县域出口创汇额达 7296 多万美元。一批企业通过与国外大企业、 大集团合资合作，不仅从整体上提高了 县域经济发展的外向度，也为县域经济 发展拓展了空间。 5农业结构调整力度加大，农 业产业化快速发展 近几年，德州市各地按照中央提 出的对农业和农村经济结构实施战略性 调整的总体要求，坚持从实际出发，把 推进农业产业化经营与调整优化农业结 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 构结合起来，着眼于提高质量和效益， 发挥优势，突出特色，加大调整优化农 业结构力度，使全市农业由单一粮棉为 主、以出卖原料为主的传统农业结构向 效益较高、质量较好、附加值较高的现 代农业结构转变。2010 年，全市实现农 业总产值 138.1 亿元，比上年增长 6.05%； 实现农产品加工产值 230.5 亿元，增长 20.2%，农业产值与农产品加工业产值 的比例达到 11.67；农产品优质品率 达到 36%以上；已建成以农产品加工为 重点的骨干龙头企业 85 家，建设优质 农产品生产基地 300 多万亩，发展各类 农村市场中介组织 3000 多个，带动农 户 80 多万户。 二 县域经济结构调整存在的主 要问题和困难 1经济结构层次偏低 一是产业结构仍不合理。工业化 水平尚待进一步提高。2011 年，德州市 10 个县（市、区）第一、第二、第三产 业所占的比重为 23.341.135.6，同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 沿海发达地区相比，农业比重仍然较高， 第二、第三产业比重明显偏。2010 年的 “GDP”中第一、第二、第三产业的比重 全国为 155134，山东省为 155035，德州市为 254035。显 然德州尚处在农业经济末期、工业经济 初期。第二、第三产业发展不够成了制 约经济发展的关键，特别是工业发展非 常落后，工业化水平不高明显制约了经 济的平衡发展。二是产品结构有待进一 步改善。高技术和精品名牌产品偏少。 主要表现在：首先，没有充分利用好当 地的优势资源。德州市有自己的优势资 源，例如棉花、花生、玉米、小麦等是 本地的主要农副产品，资源丰富。为农 副产品加工业业提供了广阔空间，但事 实上当地发展不够，起点低、基础差、 规模小；其次，产品还处在粗加工阶段。 低档产品多，高技术含量的产品少，开 发深度不够；再次，少部分高附加值的 产品加工业规模很小，产业化程度低； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 最后，有竞争力的名牌产品少。目前， 在德州市县域工农业产品的几千品种中 能在国际国内市场有影响的名牌产品少 的可怜。三是非公有制经济比例不合理。 虽然近几年，德州市县域经济的非公有 制快速发展，经济数量增长较大，但非 国有法人资本、境外资本、民间资本还 是不够，与发达地区还有很大差距。四 是市场开发力度不够，外向型企业很少。 虽然德州市已打破了单一的国内市场格 局，向国际市场伸出了触角，但有竞争 力的出口产品少，外贸出口增长缓慢。 出口总值比重小。2011 年德州市县市出 口总额仅占当年县市国内生产总值的 0.18%；农副产品出口额严重萎缩。20 世纪 80 年代中后期，每年都维持在 5000 万美元左右。到 2010 年德州市农 业出口创汇总额仅占当年农业产值的 4.17%，不及 80 年代中后期的 1/3；出 口品种大幅减少。80 年代中后期，德州 市出口的农副产品有 20 多类，2011 年 德州市农副产品出口品种减少了一半左 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 右；出口基地不成规模。全市出口农副 产品基地分布在 5 个县市区 40 多个乡 镇，大部分出口农副产品直接由单个的 农户分散种养经营，根本谈不上什么规 模；出口企业发展缓慢。2011 年，全市 有农产品外向型企业 27 家。在这些外 向型企业中，随着外贸、粮食企业改革 的深化，其组织出口的职能趋弱。其它 外向型企业虽有所发展，但经济效益不 高，发展缓慢。 2县域经济集约化程度低，竞 争力不强 德州市县域经济的主体是农业， 但农业整体水平落后，产业化、规模化 程度低。如德州各县（市、区）农村人 均种植棉花不足 1.5 亩，而美国人均 1100 亩，澳大利亚 700 亩，乌兹别克 45 亩。由于土地规模小，集约化、机械 化程度低，劳动生产成本较高，单位产 出率低，产品缺乏价格上的竞争优势。 县域工业虽然形成了齐河棉纺、夏津华 芳等一批骨干企业，但优势行业和优势 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 产业屈指可数。虽然近几年来，各地在 加快企业组织结构调整，推进工业生产 规模化方面进展较快，但仍不理想。 3农业产业化水平不高，农业 结构调整困难 一是农业内部种植结构不合理， 传统种养业占据着相当的比重。2011 年， 德州市传统种植业面积为 654.4 千公顷， 占耕地总面积的 67.86%，特种水产养 殖面积为 85 万亩，仅占水产养殖总面 积的 3%；二是农产品优质品率较低， 附加值低。目前，德州市农产品优质品 率为 32%，农产品增值率仅为 11.5。 而发达国家农产品增值已达到 18，我 国发达地区达到 13 或 15，差距显 而易见。 三 加快县域经济结构调整的 思路 1坚持县域经济以发展民营经 济为主的方针 民营经济在促进德州市县域经济 发展中已经显示出了极强的生命力和