怀柔区卫生局卫生行政许可和服务事项办理程序

怀 柔 区 卫 生 局 卫生行政许可和服务事项办理程序 为了做到依法行政，遵循公平、公开、公正、透明的原则，怀柔区卫生局依据 行政许可法的有关规定， 对本局所承担的行政许可和服务事项及其办理程序 等内容进行了认真整理，并通 过本局网站向社会公布，从而， 为我们的服务对象 提供方便、快捷的服务，具体内容如下。 第一、服务事项（预防性卫生审查和竣工验收） 一、餐饮服务许可预防性卫生审查和竣工验收 事项性质：卫生审查 许可类型：核准 审批项目依据: （一）、 中华人民共和国食品安全法 （2009 年 2 月 28 日第十一届全国人民代表大会常 务委 员会第七次会议通过）。 （二）、 中华人民共和国食品安全法实施条例2009 年 7 月 8 日国务院第 73 次常务 会议通过。 （三）、北京市卫生局转发国家食品 药品监督管理局关于做好 餐饮服务许可证启用及发放 工作的通知（京卫监字2009第 107 号。 （四）、北京市人民政府办公厅 文件，京政 办发200995 号。 承诺办结时限：建设项目设计审查 23 个工作日；建设项目竣工验收审查 20 个工作日。 内部办理科室：卫生局卫生监督所审批办证科 2 办理程序：受理审核审定核发 涉及区内其他部门及其办理时限、办理内容：无 上报部门办理时限、办理内容：餐饮服务单位建筑面积在 5000 平方米以上 的由北京市卫生局审核。 收费标准及依据：本审批项目不收费。 办理程序： (一)、建设项目设计审查 1、受理 条件： 申办人需提交以下申办材料： （1）建设项目卫生审查申请书； （2）工程总平面图、平面布局图和工程设计图； （3）卫生设施配备资料； （4）生产车间的地面、墙壁的结构和构筑材质资料； （5）供水水质和污水、污物排放资料。 标准：申报材料齐全、规范、有效。 3 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所受理人员 岗位职责及权限： 按受理标准查验申报材料。对申办材料符合标准的，必须及时受理， 给予申 办人受理单，填写审批流程表，并在 4 个工作日内将材料 转审核人员；不符合标 准的，不予受理，但必须即时将需要 补齐、补正材料的全部内容、要求及申办人 的相关权利、投诉渠道以书 面形式一次性告知申办人。同时，向 审核人员备案。 时限：4 个工作日 2、审核 标准：餐饮服务许可审查规范、餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范等。 岗位责任人：区卫生局卫生监督所审核人员 岗位职责及权限： 按审核标准进行审核。符合标准的，提出同意批准的审核意见，制作 “建设项 目设计卫生审查认可书”，填写审批流程表，将申 办材料和审核意见转复审人员； 不符合标准的，制作“ 建设项目设计卫生审查意见书 ”，填写审批流程表，将申办 材料和审核意见转复审人员。 时限：10 个工作日 3、审定 4 标准：同审核标准。 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所负责人 岗位职责及权限： 按审定标准对审核意见进行审定。同意审核人员意见的，在审批流程表上填 写审定意见后退受理人员；不同意审核人员意见的，应 与审核人员沟通情况、交 换意见后，提出审定意见及理由，并填写在审批流程表上，退受理人 员。 时限：5 个工作日 4、核发 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所受理人员 工作标准： （1）及时、准确告知申办人办事结果； （2）制发“建设项 目设计卫 生审查认可书” 或“建设项目设计卫生审查意见书”； （3）留存归档的审批文书材料齐全、规范。 岗位职责及权限：按照工作标准进行告知，审批工作结束后，将审批过程中形 成的文书材料进行归档。 时限：4 个工作日 5 （二）建设项目卫生验收审查 1、受理 条件： 申办人需提交以下申办材料； （1）建设项目设计卫生审查认可书； （2）建设项目竣工卫生验收申请书； （3）、工程总平面图、平面布局图； （4）、卫生设施配备资料； （5）、生产车间的地面、墙壁的结构和构筑材质资料； （6）、供水水质和污水、污物排放资料。 标准：材料齐全、规范、有效。 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所受理人员 岗位职责及权限： 按受理标准查验申报材料。于收到材料次日起 3 个工作日内完成对资料的审 核。对申 办材料符合标准的，必须及时登记受理，并于 20 个工作日内安排现场验 收；对申办材料不符合标准的不予受理。但必 须即时将需要 补齐、补正材料的全 6 部内容、要求及申办人的相关权利、投 诉渠道以书面形式一次性告知申办人。同 时，向审核人员备案。 时限：3 个工作日 2、审核 标准：餐饮服务许可审查规范、餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范等。 岗位责任人：区卫生局卫生监督所审核人员 岗位职责及权限： 按审核标准进行现场验收。符合标准的，提出同意批准的审核意见，制作 “卫生监督意 见书”，并告知申 办人提供有关其他材料到卫生局卫生监督所审批办 证科填写审批流程表，办理餐 饮服务许可证；不符合标 准的，制作 “卫生监督意 见书” 时限：20 个工作日 3、审定 标准：同审核标准。 本岗位责任人：区卫生监督所负责人 岗位职责及权限： 7 按审定标准对审核意见进行审定。同意审核人员意见的，在审批流程表上填 写审定意见后退受理人员；不同意审核人员意见的，应 与审核人员沟通情况、交 换意见后，提出审定意见及理由，并填写在审批流程表上，退受理人 员。 时限：2 个工作日 4、核发 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所受理人员 工作标准： （1）及时、准确告知申办人办事结果； （2）制作 “卫 生监督意见书 ”； （3）留存归档的审批文书材料齐全、规范。 岗位职责及权限： 按照工作标准进行告知，审批工作结束后，将 审批过程中形成的文书材料进 行归档。 二、公共场所预防性卫生审查和卫生验收 事项性质：卫生审查 许可类型：核准 8 审批依据：公共场所卫生管理条例（国发198724 号）第十二条第三款： 对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计进行卫生审查并参加竣工验收。 承办结时限：44 个工作日（预防性卫生审查 22 个工作日、卫生验收 22 个 工作日） 内部办理科室： 卫生局卫生监督所审批办证科 办理程序：受理审核审定核发 涉及区内部门及其办理时限、办理内容：无 上报部门办理时限、办理内容：无 收费标准及依据：本审批项目不收费 办理程序： （ 一）、 建设项目公共场所预防性卫生审查 1、受理 条件： 申办人提交如下材料(依据卫生部发布公共场所卫生管理条例实施细则 第二十一条) （1）建设项目设计审查申请书 （2）建设项目立项审批文件 （3）建设项目设计图纸及其说明 9 （4）建设项目卫生评价报告书 标准：申办者提交的资料齐全、规范、有效。 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所受理人员 本岗位职责和权限： 按照受理标准查验申报材料。对申办材料符合标准的，必须及时受理， 给 予申办人受理单，将申办材料转审核人员；对申办材料不符合标准的不予受理。 但必须即时将需要补齐、补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投 诉 渠道以书面形式一次性告知申办人。同时，向 审核人员备案。 时限：4 个工作日 2、审核 标准：依据卫生部发布公共场所卫生管理条例实施细则第二十一条 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所审核人员 岗位职责及权限： 按审核标准进行审核。符合标准的，必 须提出同意批准的审核意见，制作 “建设项目设计审查认 可书 ”（样稿），将申办材料和审核意见转审定人员；不符合 标准的，必须提出不同意批准的意见及理由，将申 办材料和审核意见转审定人员。 时限：8 个工作日 10 3、审定 标准：同审核标准 岗位责任人：区卫生局卫生监督所负责人 岗位职责及权限：按标准对“建设项目设计审查认可书” 进行审定。同意审 核意见的，在审批流程表上填写审定意见后，按原渠道退窗口受理人员，并在 20 个工作日内安排现场验收；不同意审核意见的，应与审核人员沟通情况，听取意 见；应将审定意见及理由填写在审批流程表上，按原渠道退窗口受理人员。 工作时限：5 个工作日 4、核发 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所受理人员 工作标准： （1）及时、准确告知申办人办事结果； （2）制发“建设项 目设计审查认 可书” 、“建设项目设计卫 生审查意见书” 或 “卫生监督意 见书” ； （3）留存归档的审批文书材料齐全、规范。 岗位职责及权限： 11 对审定通过的，制作有关文书，通知申 办人领取，并通 过计算机网络等形 式公示办事结果；对退回的终止件，必须将所需补齐修正的全部内容、要求及申 办人的相关权利、投诉渠道等一次性书面告知申办人，并将申办材料退申办人； 对不予批准件，必须将理由及申办人的相关权利、投诉渠道等以书面形式一次性 告知申办人，将申办材料退申办人；将审批过程中形成的文书材料按要求归档。 时限：5 个工作日 （二）、建设项目公共场所卫生验收 1、受理 条件： 申办人提交下列材料（依据卫生部发布公共场所卫生管理条例实施细则 第二十一条）： （1）建设项目竣工验收申请书 （2）建设项目立项审批文件 （3）建设项目设计图纸及其说明 （4）建设项目卫生评价报告书 （5）建设项目设计审查认可书 标准：申办者提交的资料齐全、规范、有效。 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所受理人员 12 本岗位职责和权限： 按照受理标准查验申报材料。对申办材料符合标准的，必须及时受理，并 在 20 个工作日内安排现场验收；对申办材料不符合标准的不予受理。但必须即 时将需要补齐、补正材料的全部内容、要求及申 办人的相关权利、投 诉渠道以书 面形式一次性告知申办人。同时，向 审核人员备案。 时限：4 个工作日 2、审核 标准： 公共场所卫生管理条例实施细则第二十一条（1991 年 3 月 11 日卫生部发 布） 岗位责任人：区卫生局卫生监督所审核人员 岗位职责及权限： 按审核标准进行审核并到现场进行验收。 符合标准的，必须提出同意批准的审核意见，制作“ 建设项目竣工验收认可 书”或“卫生监督意见书”，并告知申 办人提供有关其他材料到 卫生局卫生监督所 审批办证科填写审批流程表，办理卫生许可证； 不符合标准的，必须提出不同意 批准的意见及理由，将申办材料和审核意见转审定人员。 时限：8 个工作日 13 3、审定 标准：同审核标准 岗位责任人：区卫生局卫生监督所负责人 岗位职责及权限：按标准对“建设项目设计审查认可书” 进行审定。 同意审核 意见的，在审批流程表上填写审定意见后，按原渠道退窗口受理人员；不同意审 核意见的，应与审核人员沟通情况，听取意见；应将审定意见及理由填写在审批 流程表上，按原渠道退窗口受理人员。 工作时限：5 个工作日 4、核发 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所受理人员 工作标准： （1）及时、准确告知申办人办事结果； （2）制发“ 建设项目竣工 验收认可书” 或“卫生监督意见书”； （3）留存归档的审批文书材料齐全、规范。 岗位职责及权限： 对审定通过的，制作有关文书，通知申 办人领取，并通过计算机网络等形式 公示办事结果；对退回的终止件，必须将所需补齐修正的全部内容、要求及申办 人的相关权利投诉渠道等一次性书面告知申办人，并将申办材料退申办人； 14 对不予批准件，必须将理由及申办人的相关权利、投诉渠道等以书面形式一次性 告知申办人，将申办材料退申办人；将审批过程中形成的文书材料按要求归档。 时限：5 个工作日 三、生活饮用水预防性卫生审查和卫生验收 事项性质:卫生审查 许可类型：核准 审批项目依据：北京市生活饮用水卫生监督管理条例（1997 年 4 月 16 日北 京市人民代表大会常务委员会通过）第八条：供水设施的 规划、设计和安装，应当 符合卫生要求。新建、扩建、改建供水设施工程的选 址、设计审查和竣工验收，必 须有卫生行政部门参加。 承诺办结时限：44 个工作日（预防性卫生审查 22 个工作日、卫生验收 22 个工 作日） 内部办理科室：卫生局卫生监督所审批办证科。 办理程序：受理审核审定核发 涉及区内其他部门及其办理时限、办理内容：无 上报部门办理时限、办理内容：无 收费标准及依据： 本审批项目不收费 15 办理程序： （一）建设项目生活饮用水预防性卫生审查 1、受理 条件： 申办人提交如下材料(依据北京市新建、改建、扩建生活 饮用水供水设施预 防性卫生监督管理办法北京市卫生局 1998 年 3 月 20 日)： （1）建设项目设计审查申请书； （2）建设项目立项审批文件； （3）建设项目设计图纸及其说明； （4）建设项目所使用的供水设备及用品省级以上卫生行政部门颁发的卫生许 可批件 标准：申办者提交的资料齐全、规范、有效。 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所受理人员 岗位职责和权限：按照受理标准查验申报材料。对申办材料符合标准的，必须 及时受理， 给予申办人受理 单，将申 办材料转审核人 员 ；对申办材料不符合标准 的不予受理。但必须即时将需要 补齐、 补正材料的全部内容、要求及申 办人的相 关权利、投 诉渠道以书面形式一次性告知申 办人。同时 ，向 审核人员备案。 工作时限：即时 16 2、审核 工作标准： 符合北京市生活饮用水卫生监督管理条例第八条；符合北京市新建、改建 扩建生活饮用水供水设施预防性卫生监督管理办法 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所审核人员 岗位职责及权限： 按审核标准进行审核。符合标准的，必 须提出同意批准的审核意见，制作 “建 设项目设计审查认可书”（样稿），将申办材料和审核意 见转审定人员；不符合标准 的，必须 提出不同意批准的意 见及理由，将申办材料和审核意见转审定人员。 工作时限：8 个工作日 3、审定 标准：同审核标准。 岗位责任人：区卫生局卫生监督所负责人 岗位职责及权限： 按标准对“建 设项目设计审查认 可书” 进行审定。同意审核意见的，在审批流 程表上填写审定意见后，按原渠道退窗口受理人员；不同意 审核意见的，应与审 17 核人员沟通情况，听取意见；应将审定意见及理由填写在审批流程表上，按原渠 道退窗口受理人员。 工作时限：5 个工作日 4、核发及告知 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所受理人员 工作标准： （1）、及时、准确告知申办人办事结果； （2）、制发“ 建设项目设计审查认可书”或“建设项目 设计审查意见书” ； （3）、留存归档的审批文书材料齐全、 规范。 岗位职责及权限： 对审定通过的，制作有关文书，通知申 办人领取，并通过计算机网络等形式 公示办事结果；对退回的终止件，必 须将所需补齐修正的全部内容、要求及申 办 人的相关权利、投 诉渠道等一次性 书面告知申办人，并将申办材料退申办人；对 不予批准件，必须将理由及申 办人的相关权利、投 诉 渠道等以 书面形式一次性告 知申办人，将申办材料退申 办人；将审批过程中形成的文 书材料按要求归档。 工作时限：5 个工作日 （二）、建设项目生活饮用水卫生验收 18 1、受理 条件： 申办人提交下列材料（依据北京市新建、改建、扩建生活饮用水供水设施预 防性卫生监督管理办法北京市卫生局 1998 年 3 月 20 日）： （1）建设项目竣工验收申请书 （2）建设项目立项审批文件 （3）建设项目设计图纸及其说明 （4）建设项目所使用的供水设备及用品省级以上卫生行政部门颁发的卫生许 可批件 （5）建设项目设计审查认可书 标准： 申办者提交的资料齐全、规范、有效。 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所受理人员 岗位职责和权限： 按照受理标准查验申报材料。对申办材料符合标准的，必须及时受理， 给予 申办人受理单，将申办材料转审核人员；对申办材料不符合标准的不予受理，但 必须即时将需要补齐、补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投 诉渠 道以书面形式一次性告知申办人，同时，向 审核人员备案。 19 工作时限：2 个工作日 2、审核 标准： （1）申办材料齐全、规范、有效； （2）符合北京市生活饮用水卫生监督管理条例第八条； （3）符合北京市新建、改建扩建生活饮用水供水设施预防性卫生监督管理办 法。 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所审核人员 岗位职责及权限： 按审核标准进行审核并到现场进行验收。对符合标准的，提出同意批准的审 核意见，制作“建设项目竣工验收认可书”，将申办材料和审核意见转审定人员； 对不符合审核标准的，在审批流程表上签署审核不合格的意见和理由后，转审定 人员。 时限：8 个工作日 3、审定 标准：同审核标准。 岗位责任人：区卫生局卫生监督所负责人 20 岗位职责及权限： 按审定标准对审核意见进行审定。同意审核意见的，在审批流程表上填写审 定意见，退受理人员；不同意审核意见的， 应与审核人员沟通情况、交 换意见后， 提出审定意见及理由，填写在审批流程表上，按原渠道退受理人员。 时限：7 个工作日 4、核发及告知 本岗位责任人：区卫生局卫生监督所受理人员 工作标准： （1）及时、准确告知申办人办事结果； （2）制发“ 建设项目竣工 验收认可书” ； （3）留存归档的审批文书材料齐全、规范。 岗位职责及权限： 对审定通过的，制作有关文书，通知申 办人领取，并通过计算机网络等形式 公示办事结果；对退回的终止件，必须将所需补齐修正的全部内容、要求及申办 人的相关权利、投诉渠道等一次性书面告知申办人，并将申办材料退申办人；对 不予批准件，必须将理由及申办人的相关权利、投 诉渠道等以书面形式一次性告 知申办人，将申办材料退申办人；将审批过程中形成的文书材料按要求归档。 21 时限：5 个工作日 第二、行政许可事项（餐饮服务、公共 场所、生活 饮 用水） 一、餐饮服务许可新办 法规依据： （一）、 中华人民共和国食品安全法 （2009 年 2 月 28 日第十一届全国人民代表大会常 务委 员会第七次会议通过）。 （二）、 中华人民共和国食品安全法实施条例2009 年 7 月 8 日国务院第 73 次常务 会议通过。 （三）、北京市卫生局转发国家食品 药品监督管理局关于做好 餐饮服务许可证启用及发放 工作的通知（京卫监字2009第 107 号。 （四）、北京市人民政府办公厅 文件，京政 办发200995 号。 承办条件： 公民、法人或其他组织从事餐饮服务活动，具 备相应的卫生条件可向本辖区 卫生主管部门提出餐饮服务许可办理申请,但是建筑面积在 5000 平方米以上的 餐饮业由市卫生行政部门负责审批、发放餐饮服务许可证。本区卫生部门不予以 初审和许可。 办理程序：窗口受理领导审核发证和告知。 承诺办结时限: 8 个工作日（场地验收合格后，从接收材料到发证） 提交材料目录： 1、行政许可申 请表； 2、企业名称 预先核准通知 书 营业执照复印件或其它主体资格证明（批复）； 3、法定代表人或者 负责 人资格证明：身份证明复印件（二代身份证正反面印） 董事会决议、章程或任命文件 ； 4、经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员的证明材料； 5、生产经营场 所、 场地的使用证明：房屋产权证 明（产权人盖章或签字） 租赁合同（亲属关系也需提供） 经营场所证明； 6、生产经营场 所、 场地平面布局图和方位图（制图比例 1：50 或 1：100）； 22 7、企业卫生管理制度 8、在食品采 购、运 输、储存、加工制作、销售过程中，控制食品污染的条件和措 施的相关文件； 9、授权委托 书及受委托人身份 证复印件（二代身份 证正反面印）；10、卫生行政 部门认为有必要提供的其他材料； 二、公共场所卫生许可新办 法规依据： 公共场所卫生管理条例第八条：经营单位须取得“卫生许可证” 后，方可向 工商行政管理部门申请登记， 办理营业执照；第十二条第一款第三项：对新建、扩 建、改建的公共场所的选址和 设计进行卫生审查、并参加竣工验收；公共场所卫 生管理条例实施细则第七条、第二十一条； 承办条件:公民、法人或其它 组织在公共场所从事直接关系到公众人身健康 的特定活动的，具备相应卫 生条件，可向 卫生主管部 门提出卫生许可证办理申请。 4、办理程序： 窗口受理领导审核窗口发证和告知。 承诺办结时限: 8 个工作日（场地验收合格后，从接收材料到发证）。 提交材料目录： （1）企业名称预先核准通知书（企业营业执照）； （2）生产经营场所设施平面图； （3）生产经营场所地址方位示意图； （4）法定代表人或负责人资质证明； （5）房产证明（租赁合同复印件）； （6）卫生管理制度； 23 （7）从业人员健康体检和卫生知识培训证明； （8）卫生检验结果和评价报告； （9）新建、改建、扩建工程的竣工验收卫生认可书； （10）授权委托书； 三、生活饮用水卫生许可新办 法规依据： 北京市生活饮用水卫生监督管理条例第十条第一款：集中式供水、二次供 水设施的管理责任单位和从事供水设施的清洗、消毒等卫生维护工作的单位必 须取得卫生行政部门的卫生许可证后，方可供水或者从事清洗、消毒等卫生维护 工作。 承办条件:公民、法人或其它 组织从事集中式供水（自 备水源供水、农村简易 自来水供水）、二次供水设 施的管理直接关系到公众人身健康的特定活动的，具 备相应卫生条件，可向卫生主管部门提出卫生许可证办理申请。但城镇公共供水 和卫生维护单位卫生许可证由市卫生行政部门负责发放，本区卫生局不予以初 审和认可。 餐饮服务、公共场所服务用水分别按餐饮服务、公共场所卫生办理程序办理。 4、办理程序： 窗口受理领导审核窗口发证和告知。 承诺办结时限:8 个工作日（场地验收合格后，从接收材料到发证）。 提交材料目录： （1）行政许可申请表； （2）企业名称预先核准通知书（营业执照或法人证书复印件）； 24 （3）卫生管理制度； （4）制水工艺及流程图、布局图、透 视图、管网平面布局图； （5）涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可批件复印件及消毒设备设施卫生许 可批件复印件； （6）水质检验设备及可检验项目； （7）从业人员有效健康和知识培训证明； （8）主要制水设备清单； （9）水源卫生防护情况说明； （10）水质检验报告； （11）固定营业场所产权证明或租赁合同； （12）清洗设备清单（卫生维护工艺流程说明） 四、卫生许可延续 法规依据： （1）餐饮服务许可管理办法。 （2）公共场所卫生管理条例第八条“卫生许可证”两年复核一次。 （3）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定。 承办条件：公民、法人或其他组织持有有效的餐饮服务、公共场所、生活 饮用 水许可证，且生产经营和服 务场所布局以及卫生设施和初审时均没有改变的情 况下，可分别在卫生许可证 有效期届满 30 日前向卫生行政部门申请重新核发许 可证件。 办理程序： 25 窗口登记受理卫生监督员现场核查（10 个工作日）、公共场所、生活应用 水需要延续许可证件的，还 要提供具有 CMA 资质单 位出具的检测报告科长审 核发证和告知。 承诺办结时限：8 个工作日（场地验收合格后，从接收材料到发证）。 提交材料目录： （1）行政许可申请表； （2）营业执照或法人证书复印件； （3）原许可证及复印件； （4）从业人员健康证明及食品卫生知识培训证明复印件； （5）公共场所需提供本年度内通过国家计量认证资质单位所出具空气质量 和客用物品卫生检验报告以及水质检测