村级寄宿制小学教师流失特点及补充机制

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 村级寄宿制小学教师流失特点及补 充机制 摘要农村寄宿制小学已经成为 国家实施义务教育阶段的一种主要办学 模式，从数量和分布情况看，村级寄宿 制小学是农村寄宿制小学的主力军，分 析村级寄宿制小学教师流失的特点，从 政策奖励机制、学校管理机制、教师补 偿机制等方面对村级寄宿制小学教师流 失问题进行补充。 中国论文网 /4/view-12686851.htm 关键词 村级寄宿制小学；教师 流失；机制 中图分类号G62 文献标识码A 文章编号1671-5918（2015）14-0099- 02 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 ”农村寄宿制学校建设工程” 是国 家为实现“两基 ”目标，解决西部农村地 区普及义务教育的瓶颈问题，由中央和 省级人民政府共同组织实施的一项重要 的教育举措。它对优化教育资源、保障 教育公平、提高办学效益起到了较大作 用。在农村寄宿制学校中，村级寄宿制 小学从数量到地域分布都最多、最广， 作为村级寄宿制小学教育的执行主 体教师，流失问题已经成为一个影 响农村基础教育的重要因素，分析村级 寄宿制小学教师流失的特点，找出教师 流失问题的补充策略。 一、调查研究过程 调查地点选取云南省 3 个县的 10 所农村寄宿制小学，其中乡镇中心学校 3 所，村级小学 7 所，问卷分为 3 类： 农村地区寄宿制小学教育调查问卷教师 卷、学生卷、家长卷，教师卷共发放 100 份，回收 98 份有效问卷，学生类共 发放 100 份，回收 90 份有效问卷，家 长卷共发放 100 份，回收有效问卷 92 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 份。调查采取问卷、访谈、实地观察的 方式进行。 二、村级寄宿制小学教师流失特 点 （一）主观原因与客观原因的主 客结合。农村是村级寄宿制小学最大的 实际，与城镇相比，农村地理位置偏远， 交通等基础设施落后，经济发展滞后， 在一些边远农村的寄宿制小学教师工作 生活环境恶劣，实施撤点并校后学生寄 宿学校，教师工作任务繁重，身心疲惫。 客观的环境因素导致教师工作满意度低、 职业成就感低，成为教师流失的主观原 因。客观原因加剧主观原因的形成，主 客观原因的交织促使教师普遍存在离岗 的心理动机和实际流失问题。 （二）内部因素与外部因素的内 外合力。村级寄宿制学校的教师流失的 内部因素来自学校：一是学校的教师激 励机制，对教师考评主要依据是学生的 学习成绩，奖惩额度较低，没有达到激 励的目的，学校普遍缺乏对教师工作效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 力的综合评价标准。二是在职务晋升方 面，村级寄宿制小学学生人数少，教师 总量少，职务晋升的机会也少。三是个 人发展提升，由于存在村级寄宿制教师 普遍缺乏的现象，教师工作量大，教师 外出学习的机会少，职业发展空间狭窄。 外部因素的冲击来自社会的影响，体现 在经济社会的整体发展，农村经济收入 普遍提高，使原来村级教师的经济地位 相对下降，学生寄宿学校后，学校、教 师、学生与村庄的相对隔离，城市化、 现代化对农村社会的影响，使村级教师 在村庄的文化影响力在减弱，自我认知 的社会地位下降，缺乏对农村的归属感 和对教师职业的成就感。 （三）结构性流失与优质师资流 失并存。结构性流失体现在紧缺专业教 师进来的少，出去的多，主要是音乐、 美术、英语专业。这些专业的毕业生由 于就业选择面广，就业观念（倾向于城 市就业）的影响，上一级学校截留等原 因能够进入村级寄宿制小学岗位的数量 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 少，即使进入后流失的快，流失率高。 以 N 乡为例，2013 年全乡引进 1 名音 乐教师，由于县城缺音乐教师，占用村 上教师编制，直接留任县城学校，N 乡 全乡 6 所村级寄宿制小学，没有一个音 乐、美术、英语专业的专任教师，这三 个科目均由非专业教师兼任。部分村级 寄宿制小学教师经过一段时间的教学探 索和实践，教学能力明显提升，教学成 绩突出，成为学校的骨干教师，加上主 观愿望的诉求，通过考试或工作岗位调 动等进入更高一级学校或在同级学校中 担任领导或从事管理工作，造成村级寄 宿制小学优质师资的流失。 （四）主动流失高于被动流失。 村级寄宿制小学教师的主动流出，主要 是指教师因为婚姻、家庭、工作环境、 自我价值实现等原因，积极主动争取流 入配偶、家庭所在地，或工作环境更好、 经济收入更多、发展空间更大的学校或 地区，以满足其生存发展的需要和自我 价值的实现。被动流失主要是指由教育 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 主管部门根据各个学校的教学需要及实 际情况对教师岗位进行重新分配，而非 教师主观意愿的表达和诉求。2013 年 M 县 N 乡、X 乡 9 所村级寄宿制小学 教师总数为 86 人，流失 9 人，流失率 为 10%，9 人中有 8 人是主动流失，1 人因教学工作能力突出被乡镇中心校调 任另一所村级寄宿制小学担任领导职位， 从事管理教学工作。主动流失率占流失 总数的 89%，主动流失明显高于被动流 失。从年龄分布看，流失的教师中青年 教师较多。 （五）隐性流失甚于显性流。村 级寄宿制小学教师的显性流失，即“看 得见，摸得着” 的流失现象，教师从地 域时空上的迁移流失。教师隐性流失是 指在农村教师人事隶属关系不发生变化 的条件下，即农村教师本人还继续留在 学校内，但对教育教学的兴奋点（或兴 趣点）开始（或已经）全部（或部分） 弱化或从教育教学工作中转移至其它地 方，或从事着与教育教学无关或关系不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 大的工作，或在教育教学工作中得过且 过、无意进取等现象。农村教师在福利 待遇、工作条件、生活环境等方面相对 城市教师都比较差，尤其对偏远贫困的 村级寄宿制小学地区的教师来说，繁重 的工作压力，封闭落后的工作生活条件， 导致了一些教师对工作的懈怠，缺乏工 作的积极性和热情，教育教学效率低。 对 62 位村级寄宿制小学教师职业满意 度调查显示，9%的教师对现在的工作 感到“非常满意 ”，15%的教师感到 “满意” ，27% 的教师认为“ 一般”，28%的教师 感到不满意，21%的教师表示“非常不满 意”，在“最想从事的工作 ”这一项中， 只有 12%的教师选择教师职业。教师的 隐性流失现象，极大地影响了农村学校 教育教学质量的提高，其危害性和影响 力远甚于显性流失。 （六）教师流失流向的不可逆性。 村级寄宿制小学教师的流动整体呈单向 流动，从流动的方向来看，农村地区流 向城镇，经济欠发达地区流向经济发达 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 地区，低一级学校流向更高一级学校， 流向同类层次学校的更高行政岗位，教 师职业流向其他职业。村级寄宿制小学 教师的主要由新进教师和原有教师两部 分组成，教师的补充主要是通过事业单 位考试和特岗考试招聘进来的毕业生， 这部分毕业生经过几年的教学，积累一 定的教学工作经验，具备较强的工作能 力，又成为潜在的最容易流失的教师群 体。在教育系统中缺乏农村与城镇，村 级寄宿制小学与乡镇、县城学校，教师 与其他职业的循环双向流动，教师流进 渠道单一，流出通道多样，形成教师流 失流向的不可逆性。 三、村级 寄宿制小学教师流失的机制补充策略 （一）完善政策激励机制。制定 农村教育政策、制度，注重“村级” 和 “寄宿”特点，改善村级寄宿制小学教师 的工作生活环境，配齐各科教师和寄宿 制学校所需的其他工作人员。改善村级 小学教师的居住条件，建设福利性质的 周转房，学校教师无偿使用，产权为学 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 校所有，房间设置应人性化，改变村级 寄宿制小学教师居住条件简陋，没有卫 生间、厨房、浴室等基本生活设施的问 题。严格执行国家西部地区农村寄宿 制学校建设工程项目学校管理暂行办法 中的“寄宿制学校按比例配备保安人员、 专职医务（保健）人员或者兼职卫生保 健教师、食堂从业人员、生活教师、低 年级寄宿生原则上配备生活保育员”的 规定，配齐寄宿制学校所需的各类工作 人员，酌情考虑村级寄宿制小学学生总 数少，班级多的实际情况，放宽教师编 制，适当多配教师，尤其是紧缺专业教 师，改变“一个教师包揽一个班级（年 级）所有课程” 的现状，为村级寄宿制 小学教师“减负 ”。酌情增加村级寄宿制 小学教师津贴补贴。 （二）健全学校管理机制。一是 树立“以人为本 ”的学校管理机制，切实 提高村级寄宿制小学管理人员的责任意 识、管理能力和管理技巧，学校管理者 要主动为教师做好服务，切实帮助教师 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 解决实际问题，最大限度地调动教师的 工作积极性。创造机会解决青年教师的 择偶问题，已婚教师的两地分居问题， 教师子女的教育问题，解决教师的后顾 之忧。二是丰富学校文化生活，组织学 校教师校内活动，如各类教学文体活动， 通过活动丰富教师文化生活，增强学校 的吸引力和教师间的凝聚力，增强教师 对学校和职业的归属感。 （三）建立落实教师补偿机制。 采取积极有效的措施加大农村师资储备 以应对教师流失，一些地方存在城镇中 小学教师过剩与村级小学教师短缺同时 并存的现象。建立长期的教师补充机制， 一方面通过扩大免费师范生的规模，使 更多学生有机会接受免费的高校师范教 育，着重培养农村免费师范生，毕业后 返回生源地教书，并规定一定的服务年 限；另一方面实行教师定期流动制，我 国部分省份、地区已经建立教师定期交 流的制度，目前大多主要停留在制度