2010西丰县教育局行政权力公开透明运行工作总结

2010 西丰县教育局行政权力公开透明运行工作总结 按照县委、县政府关于开展行政权力公开透明运行工作的有关要求，我局扎 扎实实搞好行政权力公开透明运行工作。一年来，取得了一定的成效。现总结如 下： 一、工作目标完成情况 对局机关所行使的行政权力进行全面、彻底地梳理，编制出内容详细、 职责明 晰的职权目录，制订出权力运行流程清楚、程序严谨的流程图，建立健全各 项规 章制度，并逐步建立起行为规范、程序 严密、运行公开、结果公正、监督有力的行 政权力运行机制。认真梳理职权 67 项， 101 子项，形成行政职权目录。对应职权 项目，制作 138 份工作流程图。 二、主要工作 局机关行政权力公开透明运行工作的重点内容是：紧紧围绕行政权力的行使， 从审批、资金、财务、人事管理等重要 权力部位入手，进一步深化“阳光工程”， 依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障 社会对教育政务的知情权、监督权。 1、成立领导小组，制定各类制度。 教育局成立以党委书记、局长刘忠人为组长、以纪委书记刘昕为副组长的行政 权力公开透明工作领导小组。下设办公室，具体 负责行政权力公开透明运行工作。 制定西丰县教育局行政权力公开透明工作实施方案和各项规章制度。 依据铁岭市行政执法责任制规定，健全完善了切实有效的行政执法配套监督 制度。包括：（1）行政执法公示制度；（2）行政执法人员教育培训制度；（3）行政执 法人员资格认证制度；（4）持证上岗、亮证执法制度；（5）立、结案领导审批制度； （6）规范性文件审核和上报备案制度；（7）行政执法登记和统计制度；（8）行政执法 监督检查及评议考核制度；（9）行政执法过错责任追究制度；（10）行政复议决定备 案制度；（11）行政应诉、行政赔偿案件报告、裁决 结果备案制度。 2、梳理规范行政权力 梳理的范围为局机关各股室所行使的所有行政权力，主要包括：（1）行政许可 权；（2）行政执法权；（3）行政处罚权；（4）行政事业性收费权；（5）重大项目、资金 分配、资产处置等重要事项决策权；（6）非行政许可的审批权；（7）人员录用、调动、 任免、奖惩权，财务支配、物 资采购分配等管理权；（ 8）其他依法实施的行政权力。 各股室根据西丰县教育局行政权力公开透明工作实施方案的要求，对上述属 于本股室行使的权力进行一次全面梳理，认真登记，确保不漏项。按附表要求和 规定时限，及时报局行政权力公开透明运行工作领导小组办公室（以下简称局领 导小组办公室），局领导小组办公室对各股室上报情况进行审核。对于不能公开 或暂时不能公开的行政权力列出目录，提供依据，说明理由。 3、编制职权目录 各股室在编制职权目录时，按照职权的类别，逐项列明职权行使依据、主管 领 导和内部负责人员职责分工、行使权力的职责、 办理条件及办理时限、服 务承诺、 工作纪律和责任追究等内容。局领导小组办公室在各股室职权目录基础上编制 了局机关职权目录，共 67 项， 101 个子项。 4、制作行使行政权力流程图 各股室按照权力类别，对各项职权分别制作流程图。一是按照权力类别制作 “类别流程图”。“类别流程图”明确显示该类别行政权力的基本运行程序。比 如，行政许可类流程图，行政执法类流程图，行政处罚类 流程图，内部人员录用、 调动、任免、奖惩类流程图，等等。二是对行政权力逐项制作“项目流程图”。法 律、法规、 规章明确规定程序的，按照法定程序制定流程 图；法律、法规、规章没 有明确规定程序的，依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、 职责要求、 监督制约环节、相对人的权利、投 诉举报途径和方式等。对应职权项目，制作 138 份工作流程图。 流程图简单明了，方便行政权力相对人知情办事。各股室在制作流程图时，从所 行使行政职权的特点出发，按照“规范程序、提高效率、 简明清晰、方便办事” 的原则，依法制定覆盖职权运行全过程的流程图，重要部位和环节注明公开的范 围、形式和时限。流程图发生变更时，各股室及 时向局 领导小组办公室报告，经 同意后按照规定的程序及时修订流程图。 在各股室制作的行使行政权力运行流程图的基础上，形成局机关总体流程图。 5、行政权力运行公开 按照法定程序，公开行政权力内容和权力运行的全过程。公开内容包括：行政 许可、事项审批、各类资金分配使用、人 员录用、 调动、任免、奖惩权，财务支配 权，物资采购分配权以及其他重要权力的行使。 权力运行的全过程包括：决策方 面，在建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度基 础上，依法公开决策的事项、依据和 结果，便于社会知情监督；执行方面，在履行 职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、 处罚等权 力时，向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序 规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信 息需求；结果方面，有关事项结果及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一 定范围内公开。 建立健全重要行政权力行使动态公开运行制度，每一项权力行使后，行使该行政 权力的股室填写行政权力动态运行情况登记表，随办随填表，并在一周内报局 领导小组办公室，由局领导小组办公室复核后公开。 各股室对应职权目录，按照行政权力公开透明运行的要求，对自身各项行政权力 运行的公开范围和时间进行规范。在此基础上建立局机关公开权力运行规范。 （1）公开范围。公开范围与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或 局机关人员知情的，在领导班子或局机关内部公开；涉及部分人和事的，在一定 范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，及时向全 社会公开。（2）公开时间。凡具有相对稳定性或经常性的，长期公开，确保公民、 法人和其他组织能随时获得信息；凡阶段性或临时性的，随时公开，确保公民、法 人和其他组织能够及时知悉。每项重要权力行使后，根据规定的公开范围、 时限 要求及时公开，没有无故拖延现象发生。 6、公开载体 充分利用各种载体，扩大教育行政权力公开透明运行的宣传覆盖面，确保公开内 容及时、客观、准确、全面。 发挥窗口公开的作用，充分在利用局机关政务公开栏、电子办事指南、公开承 诺 书、行风监督卡、业务咨询电话、机关工作 简报等载 体。 发挥新闻媒体的舆论监督作用，积极利用广播电视、报刊、新 闻发布会等载体 进行信息公开。 大力推进电子政务，通过教育信息中心的网络， 进一步加强和完善信息公开内容， 建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享，便于公民、法人和其他 组织 查询。 7、健全档案 按辽宁省行政执法案卷立卷标准（试行）要求，完善、统一了行政执法文书档 案，达到完备、周全，执法形成的各类案卷符合归档 标准。包括上级