2010市中区防汛自查报告

市中区防汛工作自查报告 按照省防指有关防汛工作指示精神，市中区及时向各学校进行了工作 布暑，组织 市中区包括中小学的 72 所学校对防汛工作准备情况进行自查。 根据上级工作要求，现将我区防汛工作准备情况汇报如下： 一、 菏泽市水利基本情况 菏泽市地处黄河下游，位于山东省西南部，与苏、豫、皖三省接壤，南 北最长距离 157 公里，东西最宽距离 140 公里。辖八县一区和一个省级经 济开发区，下 设 158 个乡镇、办事处， 总人口 824.84 万人，总面积 12239 平方公里。2009 年实现生产总值 953 亿元，地方财政收入 60.6 亿元，城镇 居民人均收入 12737 元，农民人均纯收入 4995 元。 菏泽境内（除黄河外）防洪除涝工程主要有东鱼河、洙赵新河、万福河、 太行堤河和黄河故道五个水系，设计除涝流量 1811 立方米/秒，防洪流量 4077 立方米/秒。流域面积大于 30 平方公里的河道共有 199 条，300 平方 公里以上的 18 条，长 949 公里；市直接管理的主要有洙赵新河、东鱼河、 郓巨河、鄄 郓河、洙水河、万福河、 东鱼河北支。 黄河流经我市东明、牡丹、鄄城、 郓城四县区， 16个乡镇，境内全长185 公里，高村以上长66公里，属 宽、浅、散、乱的游荡性河道，主流 摆动频繁、 河势变化幅度大，是黄河典型的豆腐腰河段，为我市乃至山东黄河防守的 重点。现有黄河大堤155.9公里， 坝岸357道，控导工程17处，引黄涵闸9座， 滚河防护工程2处，隔堤 1道， 黄河滩区13处，面积78.18万亩，居住人口 16.45万人。 菏泽城区是全省重点设防城市之一，建成区面积 48.7 平方公里，人 口约 43 万人。老城区的地势低洼，且内低外高，呈盘状地形，堤内 14.5 平 方公里的雨污水无法自流排出，需经坑塘、河道、管道拦蓄后，由排水泵站 - 2 - 提排到城外。近年加大投入，新建扩建了提水泵站，建设了城市下水道，改 造了护城河和赵王河城区段，提高了蓄排水能力，一定程度上缓解了部分 城区排水难的状况。 二、防汛工作准备情况 （一）严格落实防汛责任制。继续落实了以行政首长负责制为核心的各 项防汛责任制，层层调整了防汛抗旱指挥机构。市里下发了关于公布菏 泽市人民政府防汛抗旱指挥部成员单位职责的通知（菏汛旱20102 号） 和关于调整菏泽市人民政府防汛抗旱指挥部组成人员的通知（菏汛旱 20103 号），成立了以市长刘士合任指挥长的防汛抗旱指挥部，下设黄河、 城市、内河三个分指挥部，全面负责黄河、城市、内河防汛工作，刘市长任 黄河和城市分指挥部的指挥长，副市长段伯汉任内河防汛指挥部的指挥长。 同时， 严格落 实包工程责任制、部门责任制和技术岗位责任制，公布了市 重点防洪工程责任人、技术负责人名单。县、乡两级也都成立了相应的防 汛抗旱指挥机构，按防洪工程的管辖权划分责任主体，明确了县区重点防 洪工程责任人，分别由县区政府主要领导和分管领导负责，并明确了技术 负责人。 （二）认真落实各类防洪工程的度汛措施。按照省防指“纵向到底、横向 到边” 的要求，组织各县区、有关部门、市属工程管理 单位对黄河、城市、内 河的阻水障碍、挡水坝、路桥缺口、 险工险段、在建工程、控 导工程、城区 易积水路段、易积水区域等薄弱环节进行全面细致地检查，详细地掌握每 项工程的位置、现状等基本情况，将险工险段登记造册，立卷存档。并对每 处工程设施的防汛责任进行细化分解，逐一落实到有关部门和单位，落实 到具体责任人，落实整改措施。对于目前有条件解决的隐患立即排除，目 前不具备解决条件的制订非工程措施，落实责任人员，确保安全度汛。对 水闸、排水 泵站的机械设备进行了全面检测维修，对内河重点控制闸全部 - 3 - 配备了备用发电机组和手动开启器械，对防汛道路、供电和水文设备进行 了全面检查，确保正常运行。督促在建工程进度，力争在汛前完成；对确实 不能完成的在建项目，根据工程实际组织制定了度汛方案、超标准洪水应 急预案和险情应急抢险措施，并按照管理权限进行了审批和备案。全市共 清查出险工险段、路桥口等工程隐患 823 处，已落实措施 813 处，目前有 在建工程 16 处，已落实措施 16 处。 （三）狠抓防洪排涝工程建设。我市连续两年开展了夏、冬防汛除涝工 程会战，并将 这一做法形成体制，每年进行会战。今年市委、市政府确定， 利用“ 三夏”生产后、主汛期前二十多天的难得时机，继续组织开展夏季防 汛除涝工程建设大会战，计划完成投资 8840.3 万元，动土方 2101.2 万元， 治理中小河道 28 条、205.16 公里，疏浚打通田间沟渠 1210 条、2227.4 公 里，埋设各 类管道管 28.2 千米，积极构建沟沟相通、沟河相连、成网连片、 相互贯通的农田排灌体系。27 日上午，在全市防汛工作会议上，我们同时 召开了会战动员会议，对这项工作进行了全部部署。城市防汛方面，从去 年开始实施了赵王河城区段综合治理工程，包括河道拓挖、驳岸景观、桥 梁建设等主要内容，由市水利局和建设局分别承担，目前河道拓挖基本完 成，已完成土方 610 万方，大大提高了城区排涝能力。今年我们开工建设 的城区防汛工程有青年湖东坑治理，人民路西侧下水道改造等道路下水道 治理，洙水河城区段综合治理，对提排泵站进行了全面检修，这些项目完 成后，将进 一步提高我市城市防汛能力。各县区开始对城区内的所有排水 河道、沟渠、下水道、坑塘等进行全面的清淤清障和疏通，确保汛期安全运 行。 （四）进一步修订完善防洪预案。在认真总结往年防汛工作经验的基础 上，我们先后 对黄河，东鱼河、洙 赵新河及其支流和菏泽城区防洪预案进 行了修订完善，调整了防指成员单位及职能，新增了节制闸联合调度和及 - 4 - 时分洪的应对措施，补充了抢险措施，落实了防汛料物、抢险队伍和各项 工程现状内容，做到该充实的充实，该调整的调整，该废止的废止，使其更 具有可操作性。各县区防指也针对本辖区的防洪工程现状，对主要防洪工 程预案进行了修订完善。 （五）严格落实防汛物资储备。牢固树立抗大洪、抢大险的思想，贯彻 “安全第一、常 备不懈、以防为主、全力抢险 ”的防汛工作方针，按照常备和 群众号料相结合的原则，落实防汛料物。市级防汛物资仓库和黄河防汛物 资仓库做好常备料物的更新储备和清查，做到账物相符，并对过期物资进 行了处置，并加 强防汛物资的管理，对铅丝、编织袋及土工织物等采取相 应措施防止锈蚀，减缓老化，对发电照明设备及油锯等进行了保养和试运 转， 对工器具 进行了全面维护检修，确保了正常使用。目前，我市内河防汛 物资仓库内存放的防汛物资为：编织袋 5 万条、铁丝 20 吨、土工布 5 万平 方米；存放的省级防汛物资为冲锋舟 10 艘、橡皮船 110 只、橡皮船舷外机 只、离心泵 20 台、铁丝 30 吨、钢架管 40 吨、铅丝笼 500 个、发电机组 2 台、打桩机 2 台、方位自动升降泛光套、叉车 1 部。前段报废需补充的 防汛物资将于近日到位。黄河方面储备石料 19.96 万立方米，铅丝 82 吨， 麻料 64 吨， 编织袋 52.94 万条。在群众号料上，认真落实了的储存地点、 数量及运输方式，做到料源明确、列帐登记，确保防汛工作需要时拉得出、 用得上。全市共落实群众及团体号料：草袋 62.6 万条，麻袋 116.6 万条，编 织袋 136.6 万条，无纺布 7.4 万平方米，铁丝 98.13 吨，块石 10.8 万方，木 桩 2950.7 立方米，苇席 10433 条，塑料布 11.3 万公斤，麻绳 3.4 万公斤。 (六) 积 极抓好防汛 抢险队伍建设。在防汛抢险队伍建设上，我们坚持 按照上级要求和工作需要，以基层民兵为主体，建立了抢险常备队和预备 队，登记造册，建档立卡，落实到人头。目前，全市共有防汛常备队伍 69942 人，抢险队 46028 人，预备队 27.26 万人，河务部门还成立了 4 支市 - 5 - 属黄河专业抢险队。为提高其实战能力，5 月 27 日，我市在鄄城县召开了 全市防汛抢险演习，开展了防汛会商、电力抢护、管涌抢护、滑坡抢护、子 堤抢筑、城区道路积水抢排等 6 个科目的演习，并且各县区也将相继开展 不同形式、不同规模的抢险演习。 （七）认真做好通讯、水文测报设施的维护。高度重视防汛信息化网络 的维护管理， 4 月初至 5 月中旬初，各有关部门对通讯设施、水文测报、雨 情测报设施进行了维护和检修，对各类通信机房、通信电源、黄河用 450 兆通信设备等进行检修维护，对 800 兆黄河通手机完好情况进行了统计， 保持了通讯、水文测报系统的正常运行。 （八）认真开展了防汛检查督导活动。市防了抽调 20 个部门组成了 5 个防汛检查督导组，每组由一名副县级领导带队，对各县区、各单位防汛 准备工作情况进行了第一次全面抽查督导，努力推动各项防汛工作措施落 到实处。 三、存在的主要问题 （一）防洪工程存在薄弱环节。黄河“二级悬河” 的不利局面还没有得 到根本改观，防汛工程也中常洪水也可能出现高水位、大漫滩，甚至横河、 斜河、顺堤行洪；防洪工程存在薄弱环节，堤防工程土质较差，险工、控导 工程新修坝岸多，基础差，有两处易滚河堤段没有经过大水考验。乡村排 水沟渠配套不完善，存有阻水竹节沟，局部内涝仍有可能发生。城市防汛 设施建设还存在提排能力不足、外围河水项托等问题。 （二）非工程措施不够完善。黄河方面国家常备防汛物资不足；内河市 县级防汛物资难以按照测算定额足额储备，群众备料存放分散，调运难度 大。 （三）滩区群众安全撤离难度大。我市黄河滩区面积大、人口多，滩区 避洪设施少且防洪标准低，群众穷家难舍的思想严重，如果发生大洪水， - 6 - 迁安救护任务艰巨。 四、下步工作打算 （一）加大宣传力度。对于 6 月份的全国安全生产月，我局确定以防汛 安全为主题进行宣传，并在 5 月 29 日开展的安全生产月启动仪式上，制 作防汛宣传标牌，散发明白纸，增加干部群众的防汛意识。并计划利用广 播电视报纸等各种宣传媒介，宣传今年的防汛形势、上级要求和专家的分 析预测等方面的知识，努力提高干部群众对防汛工作重要性的认识，切实 克服麻痹思想和侥幸心理，以积极认真的态度做好防大汛、抗大洪、抢大 险、救大灾的一切准备。 （二）加快度汛工程建设进度。对大中型河道上和城区防汛方面安排的 在建工程项目，督促加快施工进度，采取赶工措施，力争汛前完成主体工 程；确需跨汛施工的，逐一落实防汛责任，并制定应急度汛方案。 （三）抓好夏季防洪除涝工程会战。市里成立了以市长刘士合任组长， 副市长段伯任副组长的夏季防汛除涝工程会战领导小组，实行一天一调度，