“十三五”期间中国煤化工碳排放量将激增四倍

“十三五”期间中国煤化工碳排放量将激增四倍 2017.4 今日，国际环保组织绿色和平发布的中国煤化工行业“十三五”期间碳 排放量估算研究 （以下简称“研究” ）指出，煤化工行业在 2020 贡献的二氧化 碳排放量将达到 4.09 亿吨 /年，这一数值比 2015 年中国煤化工碳排放总量 9 千 万吨/年增长了近四倍。 煤化工行业因高碳排、高耗水、高污染等属性一直饱受争议。在巴黎协 定达成后，中国政府积极致力于削减碳排放，但在最新出台的能源发展 “十三五”规划中，煤化工行业的发展很可能与中国的碳减排努力背道而驰。 为了评估中国煤化工行业在“十三五”期间的发展潜力，并对该行业可能 造成的碳排放当量进行估算，该研究梳理了中国目前所有投产、在建、拟建的 90 个煤化工项目及其产能数据，以 2015 年（“十二五”末期）为研究水平年， 按照煤化工发展的三种情景预测了 2020 年（“十三五”末期）中国煤化工行业 将贡献的碳排放量。 中国煤化工行业碳排放量现状分析 中国 2015 年碳排放中，工业碳排放量的占比约为 70%以上，其中煤化工产 品在 2015 年的碳排放量占中国工业排放量的 13%左右。 根据可收集到的公开数据汇总，2015 年中国煤化工项目的碳排放总量为 9 千万吨，其四个主要产品（煤制油、煤制气、煤制烯烃和煤制乙二醇）在 2015 年的的产能、产量及碳排放量如下表所示： 中国煤化工各产品在 2015 年的产能、产量和碳排放量 2015 年，煤制气、煤制油和煤制乙二醇的排放量约占总量的 25%，其余排 放量基本由煤制烯烃所贡献。 2020 年中国煤化工行业碳排放量预测分析 根据能源发展“十三五”规划中有关煤化工的重点建设项目的列表梳 理，中国现有煤制油、煤制气投产及在建的项目中，符合能源“十三五”规划 的重点建设项目范围的产能已远远大于其所规划的产能；而对于煤制烯烃和煤 制乙二醇， 能源发展“十三五”规划中未明确其产能规划。本研究根据煤化 工项目在 2020 年可能投产的不同规模，分规划情景、极端情景、预测情景对该 行业在“十三五”末期所产生的碳排放量进行估算。 在预测情景下，即到 2020 年，中国煤化工的产能中，包括现有的所有投产 项目外，只增加能源发展“十三五”规划中所划定的重点建设项目区域范 围中，符合条件的现在在建的煤制油、煤制气、煤制烯烃和煤制乙二醇项目， 该情境下煤化工四个产品的碳排放量约为 4.09 亿吨。 2020 年预测情景下中国煤化工产能与碳排放量估算 在此情景下，煤制烯烃和煤制油贡献了近七成的碳排，而煤制气项目的布 局相对较少，且推进速度延缓了其在 2020 年能达到投产状态的成功率。该情景 下，投产项目碳排放量约为 2.15 亿吨，在建项目碳排放量约 1.93 亿吨。 在规划情景1和极端情景 2下，煤化工行业到 2020 年将贡献的碳排放量 在保守估计的前提下，将分别达到 3.01 亿吨/ 年和 7.92 亿吨/年。 以上三种情景，相比 2015 年中国煤化工产业二氧化碳排放量（9062 万吨） ， 均出现了明显的增长，增幅最大超过八倍。在中国持续进行碳减排的政策背景 下，煤化工行业的碳排强度却持续增加，这无疑将会为中国碳减排目标的实现 带来阻力与负担。 政策建议： 中国在力图减缓气候变化，削减温室气体排放的进程中，能源转型一直也 是中国的重要能源政策之一。然而，煤化工尚未成熟的工艺技术及高碳排的特 性，仍是制约其发展的重要因素之一。 2017 年，是中国建立全国性碳交易市场的关键年份。为在 2020 年前将中 国的碳市场建设的更加成熟与完善，碳排放成本也会被逐渐纳入到相关政策的 考量范围。这也是煤化工等高碳排项目的企业经营者所需要面对的挑战。 因此，基于中国煤化工行业“十三五”期间碳排放量估算研究绿色和 平建议： （1）煤化工作为高碳排工业行业，其项目审批应被纳入中国碳减排的统一 考量之中。 （2）决策部门在审批煤化工项目时，应停止审批煤制烯烃这类的极高碳排 属性的项目。并停止建设能源发展“十三五”规划中明确的重点建设范围 以外的煤化工项目。在“十三五”规划的基础上，停止规划煤化工新增产能。 注： 1规划情景，即到 2020 年，中国煤化工主要产品煤制油、煤制气的产能 将达到能源发展“十三五”规划中所规划的产能，其他产品产能维持现有 投产项目产能。 2极端情景，即到 2020 年，中国煤化工产能中，包括现有所以投产项目 外，还包括能源发展“十三五”规划中所划定的重点建设项目区域范围