“法律七进”活动安排

关于深入开展“法律七进”活动安排 为加快平安瓜州建设步伐，推进依法治乡进程，建立健全 瓜州乡平安建设长效机制，努力创造有利于全乡经济社会发展 的法制环境，根据中央宣传部、司法部、全国普法办关于开展 “法律七进 ”活动的通知 和县委关于加强 法制宣传教育的决定 、县人大 关于加强法制宣传教育的决议精神，现结合本乡工 作实际 ，制定本方案，望各单位严格抓好落实。 关于深入开展“法律进机关”活动的实施方案 一、指导思想 落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法 律知识，共建和谐社会” 为主题，落实“五五” 普法规划，大力开 展“ 法律进 机关” 活动 ，教育广大干部自觉 学法律、讲权利、讲义 务、讲责 任，进一步增强领导干部和全体公务员的宪法和法律 意识，引 导各单位依法决策、依法管理、依法行政，不断提高全 社会法治化管理水平，努力为建设社会主义法治国家、构建社 会主义和谐社会营造良好的法治环境。 二、工作目标 通过开展“法律进机关 ”活动，使全乡领导 干部和公务员进 一步增强社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；使机关 及其工作人员熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识， 熟练运用与本职工作相关的法律知识，树立诚信守法、依法办 事的观念，不断提高依法管理和服务社会的质量，为全面推进 全乡法治化进程奠定坚实的基础。 三、任务内容 “法律进机关 ”是指党政群机关、行政 执法部 门和事业单位 工作人员都要认真进行法律知识的教育学习。每年的法制教育 学习时间不少于 40 小时。 机关法制教育学习的主要内容是宪法、 公务员法、 行政 诉讼法、 行政复议法、 行政处罚法、 行政许可法、 物权法和 全面推进依法行政实施纲要以及与本行业工作相关的法律法 规。主要参考资料为干部法律知识读本。 四、方法措施 1、完善制度，突出社会主义法治理念教育。继续坚持完善 党委（支部）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座 制度、法律知识考试考核制度，积极推行领导干部任职前法律 知识考试制度，充分发挥领导干部学法用法的带头示范作用。 注重社会主义法治理念教育，不断提高领导干部和公务员队伍 的依法管理和服务社会水平。 2、把法律知识培训列为领导干部的必修课程。采用专题讲 座、知识竞赛、报告会等方式进行学习。每年组织 3 次法律知识 讲座。 3、坚持把法律知识的学习纳入日常学习计划。要建立法制 学习园地，统一配发学习笔记，领导干部每年的学法笔记不少 于 5000 字，其他工作人员不少于 3000 字。 4、组织开展与本机关、本部门（行业）相关的法律法规的宣 传工作，本着法制宣传教育要面向基层、面向群众的原则，适时 开展送法下基层活动。每年向各村党支部和社会群众赠送一次 法律书籍和法制宣传资料。各机关单位每年要征订法制宣传挂 图一套。 5、开展法律知识考试考核工作。每年组织机关干部职工进 行法律知识考试，作为领导干部和公务员职级晋升、年度考核 和任用考察时的重要依据。 6、健全完善执法责任制，执法公示制和执法过错责任追究 制、执法人员定期培训考试考核制，强化对各级机关行政执法 的考核力度。把执法水平和执法效果作为“法律进机关” 工作的 重要考核内容，使机关工作作风不断优化，服务质量不断提升。 五、实施步骤 第一阶段：准备阶段（2009 年 7 月至 2009 年 8 月）。 各机关单位结合实际，研究制定“法律进 机关” 实施方案，明 确工作重点，进行任务分解。 第二阶段：组织实施阶段（2009 年 9 月至 2010 年 10 月）。 根据实际需要，各机关单位制定“法律进 机关” 重点工作推 进表，采取坚决的措施和富有成效的手段，认真抓好各项工作 的落实。 第三阶段：总结验收阶段（2010 年 11 月至 2010 年 12 月）。 六、具体要求 1、提高认识，加强领导。各机关单位要充分认识开展“法律 进机关”活 动的重要性与必要性，增 强责 任感与使命感。要把“ 法 律进机关” 作为“ 五五 ”普法活动的重要载体，摆上重要日程，大 胆探索，创造性地开展工作。做到有组织、有计划、有制度、有 教员、有教材、有阵地、有考核、有档案，确保学法用法效果。 2、制定方案，抓好落实。各机关单位要认真做好方案的制 定工作，狠抓落实，保证方案的顺利实施。司法所做好组织、协 调、指 导、检查工作。 3、加强指导，树立典型。各机关单位要对开展“法律进机关” 做到有方案、有措施、有总结。司法所要不断总结经验，树立和 推广“ 法律 进机关” 活 动的好做法和好典型，注重 发挥典型的示 范辐射作用。 4、营造声势，扩大效果。要结合“法律进机关 ”活动，集中时 间，开展舆论宣传活动，以广播、网络等新闻媒体为主阵地，大 张旗鼓地展示“法律进 机关” 的成就，进一步形成重 视、支持、积 极参与普法和依法治理的舆论氛围。要坚持法制教育与道德教 育相结合，坚持法制宣传教育与依法治理工作相结合，坚持法 制宣传工作与创建民主法治单位相结合，进一步推动平安瓜州 建设的步伐。 关于深入开展“法律进学校”活动的实施方案 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬 法治精神，普及法律知识，共建和谐社会” 为主题，落实“ 五五” 普法规划，坚持以提高学校法治化管理水平为目标，以提高青 少年法律素质为重点，大力开展“法律进 学校” 活动，坚持品德教 育与法制教育并重，法制教育与法治实践相结合，积极推进依 法治教、依法治校工作，努力为建设社会主义法治国家、构建社 会主义和谐社会营造良好的法治环境。 二、工作目标 通过深入开展形式多样、富有成效的“法律 进学校” 活动，在 校园中营造学法用法的浓厚氛围，增强学校领导、广大师生的 法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性，使学校法治化管 理水平进一步提高，广大师生的法律素质得到明显增强，真正 做到学校依法管理、教师依法执教、学生自觉守法，为全面推进 全乡法治化进程奠定坚实的基础。 三、任务内容 “法律进学校 ”是指中学生和有接受法制教育能力的小学生 都要进行法律知识教育学习。学校管理人员和教师每年学法时 间不少于 40 小时，学生完成教学大纲规定的学习时间。 学校法制教育学习的主要内容是宪法、 未成年人保护法、 预防未成年人犯罪法、 治安管理处罚法、 道路交通安全法 和教学大纲规定的法律知识学习内容以及学校教育相关的法 律法规。 四、方法措施 1、强化学校法制教育的组织领导与培训工作。 “五五” 普法期 间，力争实现 100%的中小学校配备兼职法制副校长（法制辅导 员）。 进一步规范法制副校长、法制辅导员工作。 2、采取课堂教育和集中宣传教育相结合的方式，推动青少 年学生学法的落实。各中小学校要建立全面系统的学校法制教 育课堂体系，发挥课堂教育在青少年法制教育的基础性、主渠 道作用，通过日常课堂教学加强对青少年学生法制教育，推进 学校法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实” 。做到每周有 一节法制课，每学期组织 1 次法制考试，每学年开展 23 次集 中法制教育辅导。要利用“全国中小学安全教育日 ”、“法制教育宣 传月、宣传周” 、“12.4”全国法制宣传日等特定 时间，开展集中法 制宣传教育活动，不断提高青年学生学法的效果。 3、采取灵活多样的教育方式，促进青少年学生的学法用法。 通过举办法制文艺演出、模拟法庭、法制讲座、法律知识竞赛、 现身说法、法制征文、 “学生带法回家”等生动活泼的形式开展青 少年学生法制教育。 4、结合“平安校园”创 建活动，与相关部 门联合行动，加强 学校及学校周边环境整治工作，每半年对学校周边环境开展一 次整治，为青少年的健康成长营造良好的法治环境。 5、以创建“ 法治教育示范学校” 为载体，加 强学校法治化管 理。要建立健全学校教育、教学日常管理制度，使各项规章制度 不与相关的法律法规相抵触。学校的重大决策和重要活动要依 法进行，并形成严格的工作程序和制度。 6、建立学校法制宣传教育责任制。把法制教育纳入校长任 期培训和教师继续教育的重要内容，建立法制宣传教育校长任 期目标责任制，并将法制学习培训教学作为教师考核评议的重 要内容。不断加强校园法治文化建设，努力营造学法用法的育 人氛围。 五、实施步骤 第一阶段：准备阶段（2009 年 7 月至 2009 年 8 月）。 各学校要结合实际，研究制定“法律进学校 ”实施方案，明确 工作重点，进行任务分解。 第二阶段：组织实施阶段（2009 年 9 月至 2010 年 10 月）。 在组织实施过程中，要根据实际需要，制定重点工作推进 表，采取内容丰富、形式新颖、富有成效的手段，认真抓好每项 工作的落实，使“ 法律进学校” 工作真正落 实到实处。乡司法所将 适时组织专项检查。 第三阶段：总结验收阶段（2010 年 11 月至 2010 年 12 月）。 各学校要按照方案确定的目标和任务，认真开展自检自查 工作。乡司法所对各学校开展“法律进学校 ”活动进行检查考核。 六、具体要求 1、提高认识，加强领导。各学校要充分认识开展“法律进学 校” 活动的重要性与必要性，增强责任感与使命感，要把 “法律进 学校” 作为 “五五”普法活动的重要载体，将其摆上重要日程，给 予必要的物质保障，加大推进力度，开展好此项活动，全面贯彻 落实“ 五五 ”普法规划。学区作 为“法律进学校”的具体实施单位， 要建立健全协调运作的责任机制，做到领导有力、职责明晰、规 范有序。 2、制定方案，抓好落实。学区要结合实际，制定“ 法律进学 校” 具体实 施方案，明确目 标任务和实施措施。要指定 专人负责， 抓好落实，结合实际，创造性地开展工作，真正将“法律进学校” 工作落到实处。 3、加强指导，树立典型。学区要加强对辖区内的各学校开 展“ 法律进 学校” 活动检查 指导，做到有方案、有措施、有 总结， 要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新 方法、新途径，增强工作的实效性。要及时发现典型、树立典型、 推广典型，注意总结典型经验并及时上报材料。 关于深入开展“法律进乡村”活动的实施方案 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬 法治精神，普及法律知识，共建和谐社会” 为主题，落实“ 五五” 普法规划，大力开展“ 法律进乡村” 活动，教育 农村广大干部群众 自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律 意识，引 导村组干部群众依法管理、依法办事，不断提高村级法 治化管理水平，努力为构建社会主义和谐社会、全面建设社会 主义新农村营造良好的法治环境。 二、工作目标 通过开展“法律进乡村 ”活动，使村组领导 干部和群众进一 步增强宪法意识和法律意识，提高法律素质；牢固树立依法管理、 诚信守法、依法办事、依法维权的观念；努力发展新农村建设的 好形势， 为全面推进法治化进程和建设和谐瓜州奠定坚实的基 础。 三、任务内容 “法律进乡 村” 是指农 村乡镇、村组的干部和有接受教育能 力的村民都要进行法律知识教育学习。乡、村干部每年学法时 间不少于 30 小时，其他村民不少于 20 小时。 乡村干部和村民法制教育学习的主要内容是宪法、 村民 委员会组织法、 土地承包法、 治安管理处罚法、 婚姻法、 物 权法、 继承法、 合同法和人口与计划生育法等与农村生产 生活相关的法律法规。 四、方法措施 1、加强对乡、村干部（党支部委员会和村民委员会）的法律 知识培训工作。要对“ 两委” 干部普遍进行学 习法律知识轮训，通 过集中培训、以会代训和自学等方式，进一步提高“两委” 干部的 法律素质和法制宣讲能力。通过对村“两委 ”干部法律知识考试， 促进村“两委 ”干部学法 积极性。 2、开展法律宣传活动。各村要在每年 5 月法治宣传月和 “12.4”法治宣 传日主办一次法律宣传活动，由乡司法所牵头，抽 调相关单位的人员，组成法制宣传教育小分队，以村为单位确 定固定地点，举办法律服务活动。法律服务活动的主要内容是 赠发法制宣传资料、开展法律咨询、开展以案释法活动。 3、乡依托司法所建立法律知识宣传服务站。村要建立法律 知识宣传服务组，一般由党支部书记任组长，选择有威信、有文 化、有法律知识和宣传能力的教师或村民担任法制宣传员。紧 紧抓住农村冬季集中教育、农民外出务工等重点时期和农闲等 重点时段对农民进行法律知识的宣传。 4、加强对进城务工人员的法制宣传教育。对外出打工的农 民要组织他们集中学习宪法所规定的公民应有的权利和义务， 明确外出打工遇到问题时如何通过法律渠道解决问题的办法和 途径，学会如何依法维护自身的权利。实现对外出打工农民遵 法、守法、维法行为的关口前移。 5、坚持法制宣传与法治实践相结合，大力开展“民主法治 村”创建活 动，巩固 创建成果。进一步完善村民自治章程和村 规 民约，实行“ 四民主” 、“两公开”，推进村民自治制度化、规范化和 程序化。 五、实施步骤 第一阶段：准备阶段（2009 年 7 月至 2009 年 8 月）。 各村要结合实际，研究制定 “法律进乡 村”活动实施方案， 明确工作重点，进行任务分解。 第二阶段：组织实施阶段（2009 年 9 月至 2010 年 10 月）。 要根据实际需要，各村要制定“法律进乡 村” 重点工作推进 表。采取坚决的措施和富有成效的手段，认真抓好各项工作的 落实。由司法所适时组织专项检查。 第三阶段：总结验收阶段（2010 年 11 月至 2010 年 12 月）。 各村要按照方案确定的目标和要求，认真开展自检自查工 作。乡 司法所将联合有关部门，对“法律进乡 村” 活动进行考核， 并将其作为“ 五五” 普法的重要内容 记入考核档案。 六、具体要求 1、提高认识，加强领导。各村要充分认识开展“法律进乡村” 活动的重要性与必要性，增强责任感与使命感。要把“法律进乡 村” 作为“五五”普法活动的重要载体，将其摆上重要日程，大胆 探索，创造性地开展工作。乡司法所要充分发挥主观能动性和 各自优势，认真组织，积极协调有关部门加强整体推进落实工 作。各村要建立健全法制宣传的责任机制，做到有组织、有制度、 有教材、有阵地、有措施，确保法律进乡村的效果。 2、制定方案，抓好落实。各村要结合实际，制定“ 法律进乡 村” 具体实 施方案，明确目 标任务和实施措施。做到有安排、有 检查、有 总结、档案有记录。 3、加强指导，树立典型。各村要对开展“法律 进乡村” 工作 加大督促检查力度，要善于发现工作中出现的新情况、新问题， 探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。要不断总 结经验，推广“ 法律进乡村” 活动的好做法和好典型，注重 发挥典 型的示范辐射作用。 4、开展“法律进乡村” 活动的典型经验和有关情况要及 时报 司法所。司法所根据“ 法律进乡村” 工作的开展情况，适 时组织专 项检查，促进“ 法律进乡村” 工作的顺利进 行。 关于深入开展“法律进单位”活动的实施方案 为加快和谐瓜州建设的进程，推进依法治县工作，优化全 县经济社会发展的法制环境，根据中央宣传部、司法部、全国普 法办关于开展“法律七 进” 活动的通知和 县委关于加强法制 宣传教育的决定、县人大关于加强法制宣传教育的决议精神， 结合我县普法依法治理和各类服务单位建设的实际，制定本实 施方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬 法治精神，普及法律知识，共建和谐社会” 为主题，落实“ 五五” 普法规划，通过大力开展“法律进单位” 活 动，进一步增强服务单 位领导干部、管理者和职工的法律意识，不断提高其依法决策、 依法管理和诚信服务的质量，逐步提高单位的法治化管理水平， 努力为构建和谐社会营造良好的法治环境。 二、工作目标 通过开展“法律进单位 ”活动，进一步提升服 务单位领导干 部、管理者和职工依法管理和依法办事的法治意识，坚持以人 为本， 树立诚信服务和质量第一的观念，不断提高服务社会的 质量，引导服务单位诚信守法和依法维权，促进单位健康发展， 为全面推进全县法治化进程奠定坚实的基础。 三、任务内容 “法律进单 位” ，是指从事服 务业的银行、电信、医院、客运 等具有服务职能的窗口单位和各类中介服务机构的干部、管理 者和职工都要进行法律知识教育学习。单位干部与管理者每年 学法时间不少于 40 小时，职工学法时间不少于 20 小时。 法制教育学习的主要内容是宪法、 反不正当竞争法、 消 费者权益保护法、 价格法和物权法等与单位服务相关的法 律法规。主要参考资料为公民法律知识读本。 四、方法措施 1、健全法制宣传教育学习的组织机构，把法制宣传教育作 为重要内容纳入单位发展的总体规划，制定切实可行的年度法 制宣传教育工作计划，统筹安排普法教育和依法治理工作。 2、建立健全普法工作制度。按照“五五”普法规划要求，结 合本单位实际，研究制定本单位法制宣传教育的学法制度、考 核制度、检查制度和落实措施。 3、建立健全单位党委中心组和领导干部、管理者学法制度， 把单位领导干部、管理者学法用法与业绩考核相结合，不断提 高单位领导干部的依法决策、依法管理能力。 4、要建立法律法规资料室，适时购买、编印学法教材或普 法知识手册，每年要订购一套法制宣传挂图，保证单位干部和 职工学法所需。单位的领导干部和管理者的学习笔记不少于 3000 字。 5、充分利用会前、每周学习一个法律条文等形式，增强广 大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识，把法制 宣传教育融入管理和服务的每个环节，并做好登记。 6、注重发挥法制宣传阵地作用。每个单位应设立一个固定 的法制宣传栏。每年确定一个法律知识宣传月（周），积极向本 单位人员和社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识。 移动通讯行业每季度要群发一条普法公益性广告。 7、建立法律知识学习考试考核制度。县依法治县办公室要 组织单位管理人员和职工进行法律知识考试。 8、及时总结经验，推广好的经验和做法，善于发现和培育 各类典型并及时推广，以点带面。 “五五”普法期间，县依法治县 办公室将在全县开展“ 依法办事示范单位 ”创建活动，并表彰命 名一批“依法 办事示范 单位” 。 五、实施步骤 第一个阶段：准备阶段（2009 年 7 月至 2009 年 8 月）。 结合单位实际，研究制定“法律进单位” 的 实施方案。 第二阶段：组织实施阶段（2009 年 9 月至 2010 年 10 月）。 根据单位实际，制定“法律进单位” 重点工作推 进表，采取有 效的措施和手段，认真抓好各项工作的落实。 第三阶段：总结验收阶段（2010 年 11 月至 2010 年 12 月）。 各单位要按照确定的目标任务，认真开展自检自查工作， 在此基础上，由县依法治县办公室将联合相关部门，对各单位 开展“ 法律 进单位” 活 动进行检查与考核。 六、具体要求 1、切实加强组织领导工作。各单位要充分认识开展“法律 进单位”活 动的重要性与必要性，将其 摆 上重要日程，积极做好 “法律进单 位” 的组织 工作。要建立领导责 任机制，做到组织、计 划、制度、教材、阵地和考核的“六落实”，确保学法用法效果。 2、营造声势，加强宣传报道工作。要结合“法律进单位” 活 动，开展舆论宣传活动，以广播、电视、网络等新闻媒体为主阵 地，大张旗鼓地展示全县“法律进单位” 工作成就， 进一步形成重 视、支持、 积极参与普法和依法治县的舆论氛围。 3、加强检查考核和工作交流。要坚持“谁 主管，谁负责” 的 原则，加 强检查指导工作，要把单位法制教育学习，特别是依法 管理、依法办事和诚信服务的情况作为重要考核内容，按年度 实行量化考核，适时组织普法经验工作交流活动，推进单位法 制化水平的全面进步。 4、各单位开展“ 法律进单位” 活动的好做法和有关情况要及 时报送县依法治县办公室，县依法治县办公室将及时通报各单 位的工作进展情况，推动“法律进单位” 工作的全面落 实。 关于深入开展“法律进企业”活动的实施方案 为加快和谐瓜州建设的进程，进一步提高企业经营管理人 员、职 工的法律素质，促进企业依法经营、依法管理、依法参与 市场竞争、依法维护自身合法权益，努力为社会主义市场经济 健康发展营造良好的法治环境，根据中央宣传部、司法部、全国 普法办关于开展“法律七 进” 活动的通知 和县委关于加强法 制宣传教育的决定、县人大关于加强法制宣传教育的决议精 神，结 合我县企业普法依法治理工作的实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以“弘扬 法治精神，普及法律知识，共建和谐社会” 为主题，紧紧围绕企 业改革与发展，坚持理论联系实际，学用结合，坚持学法用法与 建设高素质的企业经营管理队伍、职工队伍相结合，坚持学法 用法与建立和完善现代化企业制度相结合，坚持学法用法与加 强企业科学管理、提高企业管理水平相结合，努力提高企业经 营管理人员、职工的法律意识和法律素质，推进企业生产经营 管理法制化，为社会主义市场经济健康发展提供法治保障。 二、工作目标 通过学法用法，使企业经营管理人员、职工深刻理解实施 依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要意义，全面 了解宪法等国家基本法律知识，熟悉掌握与社会主义市场经济 相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识；进一步 增强企业经营管理人员的法律意识和法律素质，树立诚信守法、 依法经营、依法办事的观念，严格遵守国家法律法规，提高依法 经营管理水平和依法维护企业及职工合法权益的能力；进一步 加强企业法律风险防范机制建设，杜绝重大法律失误发生；积极 探索企业法治文化建设，进一步推进依法治企工作的开展，为 建立和完善现代企业制度提供法治保障。 三、任务内容 企业经营管理人员在加强对党和国家关于民主法制建设的 理论、方 针和政策，以及宪法等国家基本法律制度学习的同时， 重点学习与整顿和规范社会主义市场经济秩序相关的基本法律 制度；与企业经营相关的合同、招投标、产品质量、消费者权益 保护等法律制度；与企业内部管理相关的用工、安全生产、劳动 保障、养老、法律顾问等法律制度；与企业外部环境相关的银行、 保险、环保、资源、世贸规则和物权等法律制度；与企业同行政 主体关系相关的行政许可法、行政处罚法、行政复议法及行政 诉讼法等法律制度；与企业纠纷处理相关的复议、仲裁、诉讼等 法律制度；以及根据不同阶段企业改革发展的工作重点和企业 经营管理的实际需要，及时组织开展各项新颁布实施法律和新 修订法律的宣传教育。主要学习参考资料以企业经营管理人员 法律知识读本。 四、方法措施 1、企业经营管理人员学习法律知识采取自学与集中培训相 结合的办法，坚持从实际出发，因地制宜。根据企业的自身条件， 每年举办经管人员培训班、采取专题辅导、讲座、交流研讨等为 企业经营管理人员学法提供广泛的学习途径。 2、围绕企业生产经营和改革发展，加强对企业经营管理人 员和职工的法制宣传教育。开展每周一道法律题、每月一