2017食品安全规章制度

2017食品安全规章制度 为保障人民群众身体健康和生命安全，加强食品质量监督管理，保护消费者的合法权益，依据中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国消费者权益保护法等法律法规规定，我单位就促进日常食品经营活动的安全、科学管理，制定本制度，本单位全体员工必须遵守本制度。 一、食品销售管理制度 1、食品销售工作人员必须穿戴整洁的工作衣帽，洗手消毒后上岗，销售过程中禁止挠头、咳嗽，打喷嚏用手捂口。 2、销售的直接入口食品必须有完整的包装或防尘容器盛放。 3、食品销售设有专柜或 专间，专柜、专间以及库存食品要必须保持通风、干燥，采取防鼠、防虫、防霉措施。食品要分类、分架、离地、离墙存放，做到先进先出。 4、销售散装未包装食品必须用专用工具取货，取货工具存放在洁净的容器中保存，做到货、款分开。 5、销售食品用工具、称重衡器、柜台、盛器等要专用，定时消毒，保持清洁。 6、销售的定型包装及散装食品应标明厂名、厂址、品名、生产日期和保存期限 (或保质期 )等。 二、食品用具管理制度 1、食品用具、容器、包装材料应符合有关卫生标准，无毒无害，便于洗刷、消毒、保洁。 2、 食品用具每天班前、班后要 清洗、消毒一次，运行过程要有序、保持清洁、无污垢、见本色。 3、食品用具要有专人保管、不混用不乱用。 4、食品冷藏冷冻工具应每天保洁一次，每周洗刷、消毒一次，专人负责、专人管理。 5、食品用具清洗、消毒应定期检查、不定期抽查，对不符合卫生标准要求的用具及时更换。 三、从业人员健康管理制度 1、食品从业人员每年必须按规定经过健康检查及卫生知识培训合格，同时取得健康体检合格证及培训合格证后，方可上岗工作。凡患有： 伤寒 ; 痢疾 ; 病毒性肝炎 ; 活动性肺结核 ; 化脓性或渗出性皮肤病 ; 其他有碍食品卫生的疾病，必须 立即调离食品工作岗位，在未彻底治愈前，不得从事食品生产经营活动。 2、配备食品卫生专 (兼 )职卫生管理人员，负责日常卫生检查工作，实行责任制，将卫生任务进行分解，具体责任到人。开展定期与不定期的卫生检查，对发现问题的环节和个人做好记录，并经予相应的处理。 3、从业人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品卫生病症的，应立即脱离岗位，待查明原因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。 4、建立健全从业人员健康档案。 四、食品质量检查制度 1、对所有进货食品都要进行检查，并定期对食品进行抽查检查或检测。 2、 对包装不严实或不符合卫生要求的，过期、腐烂变质的食品应及时予以处理，发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地工商行政管理部门。 3、抽查检查或检测采取随机抽样的方式。抽样时，应两人以上相关人员在场，并填写抽样记录单，并签字、盖章。 4、受测户对检测结果有异议的，可另取样进行检测或根据实际情况送法定检验机构检测。 5、食品质量检查应按规定的操作规则、工作规程进行操作，确保检测公正、准确、有效。 五、食品进货查验制度 1、购进的任何食品一律应当进行实地查验。 2、在购进食品时，应查验证明供货方主体资 格合法的有效证件，并按批次向供货方索取证明食品质量符合标准或规定，以及证明食品来源的票证，并保存原件或者复印件。 3、经营包装食品的，要对食品包装标识进行查验核对，主要查验内容包括： 查验食品包装是否有中文标明的商品名称、生产厂家厂名、厂址 ;是否在包装上显著位置清晰标明食品名称、配料清单、配料定量、净含量和沥干物 (固形物 )含量。特殊膳食用食品是否在显著位置予以清晰标示能量营养素、食用方法和适宜人群的。 是否标明生产日期、保质期、贮藏说明、产品执行标准、质量等级。 对使用不当，容易造成损害及可能危及人身 、财产安全的食品是否标警示标记或中文警示语。 经感官鉴别是否存在已经腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常，可能对人体健康有害的。 食品是否符合产品说明书的质量情况。 是否存在应当检验、检疫而未检验、检疫，或者伪造检验、检疫结果，或者检验、检疫不合格的 ; 进口食品是否用中文标明的原产国国名或者地区名以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或者经销商名称和地址的。 辐照食品、转基因食品是否在显著位置予以清晰标示的。 4、法律法规规定必须检验或者检疫的，必须查验其有效检 验检疫证，未经检验检疫的，不得上市销售。法律、法规没有明确规定的，应经有关产品质量检测机构或市场设立的检测点检测合格才能上市销售。 5、应加强检查食品的外观质量，对包装不严实或不符合卫生要求的，应及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，不得进入库，并立即停止销售，并进行无害化处理。 6、审查食品是否与其广告宣传相一致，是否存在有虚假和误导宣传的内容。 7、在进货时，对查验不合格和无合法来源的食品，应拒绝进货。发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地工商行政管理部门。 六、食品索证索票制度 1、索证索票制度是指为保 证食品安全，在购进食品时，本单位员工必须向供货方索取有关票证，以确保食品来源渠道合法、质量安全。 2、与初次交易的供货单位交易时，应索取证明供货者和生产加工者主体资格合法的证明文件：营业执照、生产许可证、卫生许可证等法律法规规定的其它证明文件，每年 核对一次。 3、对获得驰名商标、著名商标或者省级以上安全食品、无公害食品、绿色食品、有机食品、名牌产品称号的优质食品，可凭以上称号相应标识和凭证直接销售，免予索取其他票证。 4、对实行购销挂钩的食品，可凭购销挂钩协议和供货方的销售凭证直接销售，免予索取其他票证。 5、对索取的票证要建立档案，并接受市场服务中心和有关行政执法部门的监督检查。 七、进销货台帐制度 1、食品批发商 2、进货台帐主要内容有： 进货时间 ; 商品名称 ; 商品规格 ; 商品数量 ; 商品来源 (供货单位、联系电话 ); 索证种类 (营业执照、检疫检验报告、商品合格证、税票或进货单等 )。 3、销售流水帐主要内容有： 产品名称 ; 产品规格 ; 产品数量 ; 产品单价 ; 销售去向 (购货单位、联系电话 ); 售后服务记载 ; 质量跟踪情况。 4、建立食品进货查验记录制度，采购食品时查验供 货者的许可证、营业执照和食品质量合格的证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，食品进货查验记录真实，保存期限不少于二年，在条件成熟时尽量使用电子方式记录台帐。 5、设立存放供货商或厂家相关资质和台帐的资料柜，按照供货商、进货时间、商品类别等不同，将供货凭证、证照、食品质量合格证等资料进行分类整理，装订成册或建立文件夹 (袋 )归档，落实台帐管理。 6、进货查验记录、批发记录或者票据应当真实，不得伪造，保存期限不得少于两年。 八、不合格食品退市管理制度 1、对不合格食品实施退市制度是指对销售不符合国家、地方或者行业标准，或存在其他安全卫生隐患的食品，采取停止销售，并在经营场所或市场公示栏上公告召回、退出市场的管理制度。 2、下列食品为不合格食品，应停止销售，退出市场： (一 )腐烂变质、污秽不洁的 ; (二 )包装破损和其他不符合食品卫生要求的 ; (三 )超过安全使用期或者保质日期的 ; (四 )应当检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格的 ; (五 )掺杂、掺假，以假充真、以次充好，偷工减料的 ; (六 )使用非食用色素或其它非食用物质加工的 ; (七 )伪造产地，伪造或 者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志等，对商品质量作引人误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的 ; (八 )假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢、造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的 ; (九 )其他违反法律、法规规定的。 3、发现所销售的食品属本制度所列的不合格食品，应立即下架停止销售该食品，召回已售出的食品，并按有关规定进行处理。 4、本单位员工发现不合格食品时要立即停止销售，退出市场，并向有关行政管理部门报告 。 5、本单位在出售食品时向消费者提供商品质量信誉卡。 九、消费者投诉处理制度 1、为了构筑入市商品质量安全防线，保护消费者的合法权益，及时公正处理消费者投诉，特制定投诉处理制度。 2、本店特设立投诉处，在市消费者协会指导下开展工作。具体工作由本店质检员负责承担。 3、质检员负责消费者投诉接待、记录、调查、处理、反馈等投诉事宜。 4、要认真作好投诉记录，并开展调查工作，及时向店主汇报情况，主动处理投诉事件。 5、消费者投诉处理情况要定期向工商部门报告。 6、消费者直接投诉到市消费者协会的，质检员应积极配合市 消协妥善处理，不留后患。 十、食品安全管理人负责任制度 1、制定定期或不定期卫生检查计划，将全面检查与抽查、问查相结合，主要检查各项制度的贯彻落实情况。 2、卫生管理人员负责各项卫生管理制度的落实，每天在营业后检查一次卫生，检查各岗是否有违反制度的情况，发现问题，及时指导改进，并做好卫生检查记录备查。 3、各岗负责人应跟随检查、指导，严格从业人员卫生操作程序，逐步养成良好的个人卫生习惯和卫生操作习惯。 4、单位卫生管理人员每周 1发现的问题及时反馈，并提出限期改进意见，做好检查记录。 5、检查中发现的同一类问题经两次提出仍未改进的，按严格有关规定处理。 2017食品安全规章制度 总则 为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据中华人民共和国食品安全法 (以下简称食品安全法 )等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。本市行政区域内食用农产品的生产、贮存和运输、市场销售，农业投入品的营、使用，应当遵守本条例的有关规定。食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。食品生产经营者应当依照法律、法规、规章和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施预防和控 制食品安全风险，保证食品安全，诚信自律，主动公开相关信息，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。 一、关于 “食品生产加工小作坊和食品摊贩 ”的具备条件： (一 )食品生产加工小作坊从事食品生产加工活动，应当具备下列条件： (一 )有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工场所，环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的安全距离 ; (二 )有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工和卫生、污水及废弃物处理设备或者设施 ; (三 )有保证食品安全的规章制度 ; (四 )有合理的设备布局和工艺流程。 (二 ) 食品摊贩： 食品摊贩在划定的区域 (点 )、时段内经营的，应当向经营所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处登记相关信息。乡、镇人民政府或者街道办事处应当向符合条件的食品摊贩发放临时经营公示卡，并将登记信息通报所在地的区市场监督管理、绿化市容、城市管理行政执法等部门。 二、相关法律责任 违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处理规定的，从其规定 ;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 从事食品和食用农产品贮存、运输服务未按照规定办理备案手续的，由市食品药品监督管理部门或者区市场监督管理部门责令改正，给予警告 ;拒不改正的， 处五千元以上五万元以下罚款。情节严重的，吊销许可证或者准许生产证 ;明知从事前数款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由市食品药品监督管理部门或者区市场监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款。 违反本条例规定，拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查事故调查处理、流行病学调查、风险监测和风险评估的，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款 ;情节严重的，吊销许可证 ;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。 2017食品安全规章制度 根据中华人民共和国食品安全法等法律法规和既往抽检情况，结合 “十三五 ”国家食品安全规划中关于食品安全抽检的相关要求，食品药品监管总局制定了 2017年食品安全抽检计划及要求。各级食品药品监管部门要认真组织落实。 一、工作目的 通过实施食品安全抽检计划，以食品安全抽样检验为抓手，以发现食品安全问题为导向，及时发现苗头性、系统性、区域性食品安全风险和问题。实现监督抽检与信息公开、核查处置联动，倒逼生产经营企业落实质量安全主体责任 ，保障食品安全，促进食品产业有序健康发展。 二、工作原则 各级食品药品监管部门组织 2017年抽检工作应坚持以下原则： (一 )坚持靶向性原则 以 “三重一大 ”，即重点区域、重点品种、重点项目和大型企业为核心目标，各级靶向重点各有侧重。特别是要加大对农兽药残留、重金属及环境污染等因素引起的食品安全问题和与人民群众紧密相关的餐饮食品的抽检力度和频次。 总局靶向重点：一是从时间上，分 4季度对应季食用农产品进行抽检 ;二是从地域上，对既往抽检发现问题较为集中区域的相应食品品种进行抽检 ;三是对重点企业进行抽检 ;四是侧重对检 验方法新、社会敏感度较高的项目进行抽检 ;五是对舆情及社会反映的热点问题安排专项抽检。 省级局靶向重点：一是从规模上，主要是对本省大型生产企业以及大型批发市场、超市和餐饮企业进行抽检 ;二是从风险程度上，对本地区问题多发、风险较高的食品品种和项目进行抽检，并重点组织开展对中小学及幼儿园食堂、学校周边、城乡结合部等场所的抽检 ;三是从问题集中度上，对既往抽检出现过不合格食品的企业进行跟踪性抽检。 市、县级局靶向重点：一是对本地区市场销售的蔬菜、水果的农药残留，畜禽肉、水产品的兽药残留等进行抽检 ;二是加大对餐饮食品， 特别是小餐饮的抽检力度 ;三是加大对食品小作坊、小摊贩的抽检力度。 (二 )坚持覆盖原则 在突出靶向性抽检原则的基础上，点面兼顾，逐步实现区域、企业、品种、项目、环节及业态的覆盖。从区域方面，要覆盖城市、农村、城乡结合部等不同区域 ;从企业方面，要覆盖在产获证食品生产企业 ;从项目方面，要覆盖食品安全国家标准中规定的主要安全性项目 ;从食品品种方面，要覆盖粮食加工品、食用油、乳制品、肉制品、酒类、豆制品等 33个大类、 132个品种、 203个食品细类 ;从生产经营业态方面，要覆盖生产加工、流通、餐饮、网络销售、进口食品等不 同业态。 (三 )坚持计划性抽检与专项抽检相结合原则 在计划性抽检的基础上，根据日常检查情况和既往抽检情况，及时有效组织开展专项抽检工作。重点突出以下内容：一是社会反映问题较为突出的食品及项目 ;二是节令性食品及可能存在季节性食品安全问题的食品 ;三是突发性食品安全问题等需要开展专项抽检的食品。 (四 )坚持抽检效能与质量并重原则 总局对省级局，省级局对市、县级局逐级组织开展食品安全评价性抽检工作。一是以上级指导、督促、督查考核为导向，通过对品种和项目的区间性覆盖抽检，对地方抽检工作质量进行评价 ;二是通过对重点区域 、重点品种和重点项目的抽检，对地方监管部门专项整治工作的效果进行评价 ;三是组织研究如何利用抽检结果作为评价各地食品安全状况的依据。通过评价性抽检进一步提升抽检工作效能和质量。 三、工作任务 2017年食品安全抽检计划涵盖 33大类食品、 132个食品品种、203个食品细类，共抽检 体安排如下： (一 )总局本级任务 总局本级抽检 中计划性抽检 项抽检 要对重点食品企业进行抽检。包括婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、饮料、酒类、食用农产 品、餐饮食品等 30大类 (详见附件 1、附件 2)。对于食用油、乳制品、饮料、葡萄酒、饼干、炒货食品及坚果制品等品种，安排抽检一定量的网购食品和进口食品。在元旦、春节、元宵节、端午节、中秋节等传统节假日前，在流通环节安排节令性食品抽检。结合舆情监测、日常监管等情况，对反映较突出的问题进行专项抽检。 季度抽取重点抽检食品生产企业名单产品以及应季食用农产品，对全部在产的婴幼儿配方乳粉生产企业实施月月抽检。根据具体情况确定专项抽检的时间和频次。 节和场所。主要在全国流通环节购买抽检 样品。抽样场所以大型连锁超市、大型商场、大型批发市场等为主，网购食品以大型网络平台为主。 (二 )省级局任务 省级局抽检 中总局专项转移支付 省级局匹配 要为本省 (区、市 )所有获得生产许可证的食品企业(总局公布的重点抽检企业除外 )和大型餐饮企业。加强对市场占有率高的企业的抽检，各省级局确定的重点企业不少于本省 (区、市 )获证企业的 10%。包括特殊膳食食品、保健食品、粮食制品、食用油、肉制品、乳制品、饮料、蜂产品、餐饮食品等 31大类 (详见附件 1)。食用农产品的抽检要突出农兽药残留、重金属等项目 (详见附件 2)。 要以问题为导向，重点跟踪抽检不合格企业、品种和项目 (各省不合格企业名单另发 )。 总局专项转移支付部分应抽取本省 (区、市 )生产的食品，省级局匹配部分可在本地流通环节抽检一定比例外省产品。 全年均衡完成抽检任务。原则上每月完成量不少于全年总量的 1/12。季节性生产销售的食品或存在季节性质量安全风险的食品在相应季节增加采样量。节令性食品要在节前开展抽检工作。 要加大对高风险食品的抽检频次。按照高风险食品品种 1： 3、较高风险食品 品种 1： 1进行匹配，高风险产品每季度抽检一次，较高风险产品每半年抽检一次，一般风险产品每年抽检一次。 要增加对以往检出不合格产品企业的抽检频次。对于上一年度检出不合格 2批次及以上的企业，抽检频次至少增加 2次 ;检出不合格 2批次以下的企业，抽检频次至少增加 1次。 节和场所。抽样地点应覆盖本行政区域内省会城市、地市、县、乡和行政村。抽检的样品主要在流通环节购买。流通环节未抽到的样品，可在生产环节抽取。流通环节采样应涵盖批发市场、农贸市场、商场、超市、小食杂店等不同业态。餐饮环节采样重点为学校和托幼 机构食堂以及中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等。 (三 )市、县级局任务 市、县级局对食用农产品抽检 、县级局制定的年度抽检计划和按月实施的抽检品种应尽量覆盖本行政区域内生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品。对列入指定品种的食用农产品，抽样量不少于样品量的 50%，检验项目应包含所指定的项目 ;其他可根据本行政区域内食用农产品销售和消费等特点，并结合既往发现的农兽药滥用和残留问题，自行确定抽检品种和检验项目 (详见附件 3)。视经费等情况加大对小作坊、 小摊贩、小餐饮的抽检力度。 级局应根据食用农产品批发市场的交易数量和季节特点等按比例确定抽样频次和数量，原则上每户入场销售者每月至少抽检 1批次。县级局应每周抽检蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品，原则上每月至少抽检 20批次，全年不少于240批次。省级局可以根据市、县人口数量，食用农产品的生产、消费等情况进行适当调整。 级局要对本行政区域内规模以上食用农产品批发市场进行抽检，县级局要对行政区域内的农贸市场、商场超市等经营单位进行抽检。 四、工作要求 各级食品药品 监管部门要高度重视抽检工作，认真组织实施，严格要求，加强过程管理，确保抽检工作质量。 (一 )加强组织领导 加强统一领导和组织协调。认真制定本级抽检计划和实施方案，完善工作机制，细化工作流程，明确岗位责任，狠抓任务落实，有力有序推进工作。各省级局应于 2017年 1月 20日前将省级食品抽检计划和实施方案报送至总局。 (二 )严格工作管理 加强对抽样人员和承检机构的管理。一是应根据有关食品安全法律法规、规章及相关规定要求确定抽样单位和承检机构 ;二是积极支持配合承检机构开展工作，在样品采集、运输等方面提供必要的帮助 ;三 是要求抽样人员和承检机构在抽检工作中严格按照有关法律法规、规章和食品安全抽检实施细则 (2017年版 ) (另行印发 )等规定执行。 (三 )按时报送数据 抽检数据均应严格按照规定的时限和规范要求进行报送。总局本级、转移支付任务及省级局匹配任务抽检数据应报送至 “食品安全抽检监测信息系统 ”。市、县级局食用农产品抽检数据应报送至 “食品安全抽检监测信息系统 ”食用农产品直报模块。 各承检机构发现不