02 社会经济与交通运输现状及发展

第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 2.1 项目区域概况 本项目路线起点位于安福寺镇交叉口处（之字溪大道与 S325 交叉处） ， 沿之字溪大道下穿焦柳铁路，经野鸭子湾上跨宜张高速后，与 X203 相接， 之后基本沿 X203 布线，并调整改善了平纵线形，全长 20.652 公里。 根据项目路线走向特点，本报告将与本项目有直接密切联系的经济区 域确定为本项目的直接影响区，影响较大的经济区域划为间接影响区，具 体划分如下： 直接影响区：枝江市、猇亭区 主要间接影响区：宜昌市其它地区 2.2 项目影响区域经济社会现状及发展 2.2.1 经济社会现状 2.2.1.1 宜昌市 （1）社会发展现状 宜昌位于长江北岸、三峡东口， “上控巴蜀，下扼荆襄” 。自古以来号 称“川鄂咽喉，西南门户” ，地理位置十分重要。全市共辖五县（远安县、 兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县） 、三个县级市 （宜都市、当阳市、枝江市）和五区（夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军 区、猇亭区） ，总人口 403 万，其中城区人口 159.8 万；总面积 2.16 万平方公里，城区面积 828 平方公里。 宜昌矿产资源丰富，优势矿产资源主要有三个种类，一是以磷为代表 的非金属矿产资源，二是以铁、锰、铜为代表的金属矿产资源，三是以硅 2 石、石膏、石墨、石英、砂、重晶石、石灰石、大理石等为主要资源的建 材资源，这些资源分布广泛，矿产地相对集中，且所需矿产资源配套程度 高，为磷化工、建材和冶金行业的发展提供了丰富资源。 宜昌拥有长江、清江等大小 99 条河流，水能资源可开发量达 3000 万千瓦，是水电资源最富集、开发前景最好的地区之一。随着葛洲坝和三 峡工程的建成，宜昌迅速发展成为全国水电能源中心。 宜昌独特的地理位置和丰富的水电资源，决定了宜昌工业发展的重点 是载电体工业，即以市场为导向，立足宜昌水电能源优势，依靠科技进步 和技术创新，发展以高耗能、大耗水、环保型为特征的载电体工业。形成 以输配电、电子元器件、磷化工、有机化工、生物及医药、新型建材等为 支柱产业的载电体工业体系。 宜昌农产品精品享誉国内外，秭归成为中国脐橙之乡、五峰采花毛尖 成为湖北茶叶第一品牌、长阳清江鱼具有较高知名度。目前，宜昌拥有国 家、省和市级农产品加工龙头企业 118 家，年销售收入过亿元的达 30 家，有中国名牌农产品 3 个，获中国驰名商标 3 个。宜昌蜜橘、秭归脐 橙、清江鱼荣获湖北十大名牌农产品称号。 （2）经济发展现状 工业经济蓬勃发展。宜昌市通过强力推进工业强市，工业结构不断优 化，优势产业快速崛起，工业经济成为市域经济脊梁。2012 年，全市规模 工业企业达到 1010 家，化工、食品医药产业快速壮大，装备制造业突飞 猛进，电力产业稳中求进，四大支柱产业产值占全市工业比重超过 80%。 建材、纺织等传统产业升级发展。生物、新材料、新能源、电子信息、节 能环保等新兴产业茁壮成长。2012 年，全市规模以上工业增加值 1298.90 亿元，增长 16.7%。 农村经济稳步发展。通过切实把“三农”工作摆在重中之重，加大农 业结构调整力度，现代特色农业产业体系初步形成。粮食连续八年增产。 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 宜昌市交通规划勘察设计研究院 2-3 水果、茶叶、蔬菜、畜牧、水产、中药材六大特色产业占农业总产值的 75%以上，成为全国重要的柑橘、茶叶、高山蔬菜生产基地。2012 年全市 农林牧渔业总产值 502.96 亿元，按现价计算，比上年增长 25.6%。 第三产业全面提速。宜昌着力推动旅游业转型升级，旅游服务功能逐 步完善。三峡大坝、三峡人家景区升级为 5A 景区。全市实现旅游文化总 产出 342.55 亿元。全年接待国内外游客 2639.34 万人次，接待入境旅游 者 32.90 万人次，全年接待国内旅游者 2606.44 万人次，增长 36.8%。 全市旅游外汇收入 7053.94 万美元，增长 16.9%。国内旅游收入 195.92 亿元，增长 42.6%。全市旅游总收入达到 200.38 亿元，比上年增长 41.8%。 全市实现社会消费品零售总额 739.10 亿元，比上年增长 16.2%。全市实 现外贸进出口总额 21.90 亿美元，同比下降 4.3%。其中，出口额 16.63 亿美元，同比下降 3.1%；进口额 5.26 亿美元，同比下降 8.0%。 表 2-1 宜昌市主要经济社会指标统计 年份 总人口（万人） 地区生产总值（亿元） 财政收入（亿元） 2002 397.27 448.74 45.97 2003 396.89 496.53 60.64 2004 398.52 588.68 79.68 2005 398.50 608.06 105.50 2006 403.60 694.91 147.50 2007 403.00 820.90 164.35 2008 403.90 1026.56 197.58 2009 404.55 1245.61 235.71 2010 403.00 1547.30 301.50 2011 406.85 2140.69 211.02 2012 407.83 2508.89 260.00 4 图 2-1 宜昌市历年 GDP 变化趋势图 2.1.1.2 猇亭区 猇亭区濒临长江，是长江出三峡后的第一块冲积平原，总面积为 120 平方公里。是宜昌市五个城区之一，是城区的东南门户、重点工业区、渝 东鄂西对外交通的枢纽，处于承东启西的重要位置，是宜昌市新兴工业的 重要拓展地。猇亭既是宜昌市的行政区，又是省级经济技术开发区和省级 高新技术产业开发区，拥有多区合一的体制和政策优势，现辖古老背、云 池、虎牙三个街道办事处，24 个居（村）民委员会，其中居委会 19 个， 村委会 5 个，181 个居（村）民小组。总人口 51775 人。 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 宜昌市交通规划勘察设计研究院 2-5 猇亭区已初步形成了以轻纺、化工、建材、电子为主的产业格局。先 后有葛洲坝集团、宜化集团、国投原宜、新希望集团以及泰国正大、台湾 亚元科技、立敦科技、凯美电机、汉港股份公司等一批科技实力强、在国 际国内外享有盛誉的企业定案落户。发展以电子基础材料及元器件制造为 主的 IT 产业、以磷矿资源深加工为主的磷化工产业、以宜化集团为依托 的精细化工产业、以轻纺、冶金建材、加工制造为主的特色产业。 2012 年，全年实现地区生产总值 200 亿元；全社会固定资产投资 125 亿元；工业总产值 553 亿元，增长 15.5%；规模以上工业增加值 138 亿元，增长 7.8%；全区财政总收入 7.49 亿元，其中猇亭金库 5.6 亿元， 增长 21%；地方财政公共预算收入 1.65 亿元；社会消费品零售总额 3.5 亿元，增长 15%；城镇人均可支配收入 20364 元，增长 13%；农民人均纯 收入 10098 元，增长 17%。 2.2.1.3 枝江市 枝江地处鄂西长江中游北岸，位于鄂西山区与江汉平原的过渡地带， 是长江三峡和宜昌的东大门。其总面积 1310.4 平方公里，全市辖 8 个镇、 1 个街道办事处，共有 198 个行政村，全市总人口为 49.29 万人。 枝江目前的经济发展处于由工业化初级后期向中级初期过渡的阶段。 枝江市几大工业园区的发展提高了枝江市的工业化水平，有以果蔬食品加 工为主的安福寺工业园，以化工、冶金为主的宜昌化学工业园区，以化工、 纺织、电子、食品、电子材料及电子元器件、机械及五金制品加工等产业 为主的枝江经济开发区等。枝江市农业经济发达，农民人均收入一直位居 湖北前列；农副产品资源丰富，生态环境好，是湖北省重要的粮、棉、水 果等生产基地。 表 2-2 枝江主要经济社会指标统计 6 2012 年，全年实现生产总值 292.77 亿元,按可比价格计算，比上年 增长 13.9%。其中，第一产业实现增加值 61.04 亿元，增长 4.9%；第二 产业实现增加值 170.90 亿元，增长 15.7%；第三产业实现增加值 60.83 亿元，增长 16.3%。按常住人口计算，人均 GDP 为 59188 元；全市三次 产业结构比为 20.8:58.4:20.8；实现现价农业总产值 101.13 亿元，比上 年增长 30.7%。全社会固定资产投资总额达到 227.32 亿元，比上年增长 46.7%。实现社会消费品零售总额 79.75 亿元，比上年增长 16.4%，全市 完成财政总收入 21.12 亿元，比去年增长 33.9%，实现地方一般预算收入 14.53 亿元，同比增长 45%。全市城镇居民人均可支配收入为 17465 元， 比上年增长 13.9%；农民人均纯收入为 10496 元，增长 13.9%。 图 2-2 枝江市历年 GDP 变化趋势图 2.2.2 经济社会发展趋势 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 宜昌市交通规划勘察设计研究院 2-7 2.2.2.1 宜昌市 （1）经济社会发展“十二五”规划 发展目标 “十二五”期间，宜昌全市经济发展的质量、速度、效益好于、快于、 高于全国全省平均水平，富民强市建设实现重大突破，转变经济发展方式 取得重大进展，城市升级迈出重大步伐，社会建设取得重大成效，继续走 在中部地区和长江沿线同等城市发展前列，成为湖北在中部地区崛起的重 要支撑，基本建成省域副中心城市和长江中上游区域性中心城市，为全面 建成小康社会、创建世界水电旅游名城打下具有决定性意义的基础。 发展战略 推进经济结构战略性调整，坚持先进制造业和现代服务业“双轮 驱动”战略，加快推进新型工业化进程，整体提升工业竞争力，形成一批 具有核心竞争力的优强企业，发展一批成长性好的中小企业，培育一批具 有自主知识产权的精品名牌，打造一批具有较高关联度的产业板块。 统筹城乡发展，深入推进农业现代化。 全面推进城市升级，大力推进新型城镇化。 建设资源节约型和环境友好型社会，推进可持续发展。 到 2015 年，地区生产总值突破 3500 亿元，年均增长 13%以上，确 保占全省的比重比“十一五”期末提高 3 个百分点，力争提高 5 个百分 点。人均生产总值达到 8.5 万元。其中第一产业增加值 245 亿元，年均 增长 4%；第二产业增加值 2100 亿元，年均增长 16%；第三产业增加值 1155 亿元，年均增长 16%。地方一般预算收入达到 160 亿元，年均增长 14%。全社会固定资产投资累计达到 8000 亿元以上，年均增长 18%。价格 总水平保持基本稳定。到 2015 年，城镇居民人均可支配收入达到 24000 元，年均增长 11%；农民人均纯收入 10000 元，年均增长 11%。 8 （2）宜昌新区总体规划 图 2-3 市域空间结构规划图 根据关于全面实施“一主两副”重大战略决策加快推进宜昌市跨越 式发展的决定中提出的宜昌市发展目标，规划的市域发展目标为：在优 化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上，大力发展 产业经济，促进县域经济发展。加速推进新型城镇化，提升城市功能，加 快 “两型 ”社会建设，实现宜昌从大城市向特大城市的转变，建设省域 副中心城市，成为带动“宜荆荆”城市群和鄂西南地区发展的主导力量。 城市发展目标：发挥资源优势，凸显城市特色，完善城市基础设施配 套，提升公共服务设施系统服务水平，加大城市在区域内的辐射能力，促 进经济、社会、资源环境和谐发展，使宜昌市成为宜居、宜业、宜旅、具 有较强影响力和辐射带动力的世界水电旅游名城、长江中上游区域性中心 城市和湖北省域副中心城市；在未来的二十年内，全面达到与超越小康社 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 宜昌市交通规划勘察设计研究院 2-9 会目标，建设现代化特大城市，实现城市规模与城市质量的跨越式发展； 创建人与自然和谐共处的集约、高效、生态型发展新模式，打造宜昌成为 可持续发展、环境协调、景观优美的生态型城市。 宜昌市域城镇空间结构可以概括为“一主五副、一带四廊” ，即以宜 昌中心城区为主中心，秭归县的茅坪镇、长阳土家族自治县的龙舟坪镇、 当阳城区（玉阳街道、玉泉街道、坝陵街道） 、枝江城区（马家店街道、 董市镇）和宜都城区（陆城街道、枝城镇、姚家店镇）为副中心，长江城 镇聚合带为“带” ，城镇布局在香溪河、沮漳河、清江、渔洋河四条主要 廊道内。 （3）宜昌新区规划 实施“宜昌新区”战略，旨在打造全国生态绿谷、国家中部崛起的重 要支点，湖北“黄金发展”的核心支撑点， “宜荆荆”城市群一体化发展 的中心动力点；“大宜昌”大发展的制高点。 现代产业发展引领区：促进生产要素向新区内的园区集聚，迅速做大 做强生物、食品、磁电子、光伏等高新技术产业，大力发展以生产性服务 业为主的现代服务业，以生态观光为主的现代农业，成为全省构建高新技 术产业基地、现代服务业基地的重要组成单元。 旅游文化精品突破区：整合新区内自然风景资源和历史人文资源，以 西陵峡口风景区、葛洲坝景区、点军生态旅游区为依托，打造西陵峡口旅 游文化精品区，进一步提升宜昌旅游综合竞争力，使之成为国际著名旅游 目的地。 城乡统筹改革试验区：开展城乡一体化试点，积极推进城乡户籍、土 地管理、投融资体制、公共资源共享等综合配套改革，使之成为全省城乡 统筹改革发展试验区。 生态环境建设示范区：坚持新区开发与生态环境保护整治同步，以建 10 设点军滨江生态绿色示范区为龙头，大力绿化荒山、整治水污染，构建城 市绿色屏障和“水绕城” 、 “城镶山”的生态保护系统。重点保护和建设求 雨台、磨基山、西陵后山等山体及柏临河、黄柏河、运河、卷桥河等水系， 进一步提升城市生态环境质量。 现代城市复合展示区：统筹规划、有序开发，强化土地节约集约利用， 推动组团式发展，成为产城一体，一、二、三产业融合发展，经济、人居、 生态功能复合的现代复合型新区。 对外开放聚集示范区：采取积极的政策措施，大力引进战略投资者， 加强与国内外大型企业集团的战略合作，使之成为全省对外开放重要平台 和承接高水平产业转移密集区。 图 2-4 宜昌新区功能结构规划图 在宜昌新区的规划中，特大城市的功能结构进行了调整，依托“以江 为轴，双边拓展”和“以绿为底，组团布局”的发展战略，构建串联片区 重要节点的“一带多廊十片多中心”新区功能结构，以一江两岸都市景观 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 宜昌市交通规划勘察设计研究院 2-11 核心区，聚焦未来城市核心竞争力： “一带”沿江发展带，串联片区重要功能节点，引导未来城市空 间拓展。 “多廊”城市次要发展廊道，区片重要功能节点之间的沟通廊道， 共同形成功能互补的宜昌新区核心区。包括江南江北两条沿江廊道，三条 垂江廊道。 “十片”由自然山水绿楔及交通廊道划分出的功能片区：休闲生 活综合发展区、江南中央生活区、行政中心综合区、伍家岗综合中心区等 十片。 “多中心”各片区内重要节点，包括行政商务综合中心、市民文 化活动中心、龙盘湖生态公园、夷陵桥头中心、中央活力中心、庙嘴桥头 商务商贸中心、文化产业中心等。 2.2.2.2 猇亭区 （1）经济社会发展“十二五”规划 “十二五”时期将是猇亭改革开放和现代化建设的重要发展机遇期， 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以开放为主旋律， 以创新为驱动力，以统筹为新方法，坚持产业集聚、功能配套、管理创新， 推动全区经济又好又快发展。 全区经济发展总体要实现“31331”目标，建成国家级高新区的核心 工业园、宜昌首个千亿园区。规划到 2015 年，要在提高质量和效益的前 提下，进一步加快发展步伐，经济增长速度要争取高于全市 15 个百分点 以上，全区生产总值达到 340 亿元左右，年均增长 30%左右；工业总产值 1200 亿元以上,年均增长 31%以上，在 2010 年的基础上翻两番；固定资 产投资累计达到 300 亿元；全区财政总收入 30 亿元以上,年均增长 37.79%以上；地方一般预算收入力争实现 10 亿元，年均增长 26.07%。城 12 镇居民人均可支配收入年均增长 12%以上，农民人均纯收入年均增长 13% 以上；城镇登记失业率控制在 4.2%以内；单位地区生产总值能耗比“十 一五”末降低 15%；重点污染源工业废气排放达标率达到 95%，重点污染 源工业废水排放达标率达到 100%，城市生活垃圾无害化处理率达到 90%；森林覆盖率保持在 55%。 （2）猇亭区 “十二五”产业发展规划 “十二五”期间，猇亭区将以调整优化经济结构和转变经济增长方式 为主线，强力推进新型工业化进程，促使工业项目向工业区集中，打造以 工业园区为载体，大企业集团为龙头，配套企业为支撑的产业集群，突出 发展高新技术产业和先进制造业，加快实现主导产业高端化，新兴产业规 模化。发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型高新技术产业聚集区 和循环经济示范区，确保工业经济的快速发展。 建设三大支柱产业，四大基地。三大支柱：即化学工业、现代装备制 造业、轻纺工业，强力推进千亿元工业区，千亿元大项目建设。四大基地： 即全国最大的磷化工业基地，最大的极薄涂镀板工业基地，重要多晶硅光 伏产业基地，宜昌市高新技术产业基地。使猇亭成为资源节约型、环境友 好型的现代制造业、化学工业、高新技术产业聚集区和国家循环经济示范 区。配套建设环保科技产业园，新能源产业园，生物科技产业园，新材料 产业园，使宜化集团成为亚洲最大的化学肥料生产商、供应商，产值超过 500 亿元。到 2015 年，全区工业总产值达到 1500 亿元，工业增加值 345 亿元，利税 300 亿元。在 “十一.五”计划末的 2010 年工业总产值 304 亿元的基础上翻两番，达到宜昌市 2010 年国民生产总值的总体规模。真 正实现工业兴区、工业强区的目标，2015 年全区预期总人口 10 万人，人 均产值可达 150 万元，约合 22 万美元，区域经济人均产值基本达到发达 国家水平。 未来五年，猇亭坚持调整优化产业结构，转变经济增长方式，实施产 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 宜昌市交通规划勘察设计研究院 2-13 业聚集、产业升级，形成产业规模优势，重点发展三大支柱产业。 2.2.2.3 枝江市 “十二五”时期，全市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社 会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神， 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进新型工业化、 新型城镇化和农业现代化为重点，以解放思想、改革创新为动力，以提高 人民群众生活水平为根本出发点和落脚点，推进经济社会跨越式发展，着 力打造“两市一极” ，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 主要目标是：经济发展增速高于湖北、宜昌平均水平，稳居全省县域 经济综合考评“十强” ，走在长江中上游同等城市发展前列。在优化结构、 提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，主要经济指标在 2010 年基础 上翻一番，生产总值、地方一般预算收入年均增长 15%以上。工业主导地 位更为突出，现代产业体系基本形成。宜居城市建设迈出重大步伐，建成 初具规模的中等城市。城乡一体化步伐加快，新农村建设取得明显成效， 城镇化水平达到 50%以上。生态环境质量持续改善，单位生产总值能耗比 “十一五”期末降低 10%以上。城乡居民收入普遍较快增加，城镇居民人 均可支配收入和农民人均纯收入年均增长 10%以上。社会事业全面发展， 覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善。社会管理制度进一步健全，社会 更加和谐稳定。 （1）全面实施“两市一极”总体战略 加快建设湖北工业强市。坚持一切工作以经济建设为中心，经济建设 以工业发展为重点，坚定不移地走可持续发展的新型工业化道路。力争 “十二五”期末，全市规模工业增加值、利润、税收和高新技术产业增加 值比“十一五”期末翻一番，增幅高于全省“十强”县（市）平均水平， 14 支柱产业、规模企业、精品名牌总量和综合竞争力位居全省前列。 加快建设滨江宜居城市。坚持高标准规划，高水平建设，高效能管理， 建设融自然风光、滨江景观、历史文化、民俗风情为一体的滨江园林城市。 力争到“十二五”期末，初步建成“城市品位高、基础设施全、文化氛围 浓、创业机会多、生活环境好、公共服务优”的滨江宜居城市，建成初具 规模的中等城市，努力创建国家级园林城市、国家森林城市。 加快建设长江经济带强劲增长极。按照“凸显优势、集聚要素、扩大 规模、提速增效”的思路，加快推进枝江新一轮开放开发。力争“十二五” 时期，全市综合经济实力稳居全省“十强” ，走在长江中上游同等城市发 展前列。 （2）加快推进新型工业化 坚持走新型工业化的道路，构建布局合理、结构优化、技术先进、清 洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。建立完善“一核六 极”的生产力布局，提升壮大食品酿造、化工、纺织、机械电子等传统优 势产业，突破性发展新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，扶持 十大产业集群快速发展。到 2015 年，全市规模工业企业突破 300 家，净 增 110 家以上；规模工业总产值达到 600 亿元，年均增长 20%以上；规 模工业增加值达到 160 亿元，年均增长 18%以上。 （3）深入推进农业现代化 坚持城乡统筹发展，以工业化理念谋划农业，以产业化思路发展农业， 以市场化手段营销农业，积极推进农业发展方式转变。按照“西部丘陵林 果特色产区、中东部平畈粮棉油优势产区、沿江水产蔬菜高效产区”合理 布局农业生产力，加强优势农产品基地建设，不断完善农田水利基础设施， 突破性发展农产品加工。到 2015 年，农业总产值达到 71 亿元，年均增 长 5%。农产品加工规模企业发展到 130 家以上，年产值达到 300 亿元。 （4）大力发展现代服务业 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 宜昌市交通规划勘察设计研究院 2-15 不断优化城乡商贸布局，健全完善生产性服务体系、消费性服务体系 和公共服务体系，改造提升商贸服务业，突破性发展现代物流业，加快发 展信息服务、金融保险新兴服务业，大力发展咨询、会计、审计、资产评 估等中介服务业，规范发展房地产业，积极发展旅游业。到 2015 年，服 务业增加值达到 100 亿元，年均增长 15%以上；社会消费品零售总额达到 142 亿元，年均增长 18%以上。 （5）加快推进新型城镇化 坚持以城市扩容提质为重点，不断优化空间布局，加强水、电、路、 通讯等基础设施和公共服务设施建设，提升城市综合承载能力。加强城市 管理，营造安全有序、整洁美观、文明和谐的城市环境。到 2015 年，城 市建成区面积达到 24 平方公里，城区人口达到 23 万人以上。加快中心 城镇建设发展，抓好各类产业集中区建设，培育一批工业强镇、商贸富镇 和旅游休闲名镇。着力构建区域性综合交通节点，加快形成 “水、公、 铁”互联互通的立体交通运输网络。到 2015 年，全市高等级路面达到 2000 公里，港口吞吐能力达到 2300 万吨。 （6）不断深化改革开放 大力推进体制机制创新，深化经济体制改革、行政管理体制改革、农 村综合改革、社会事业体制改革。进一步扩大对外开放。到 2015 年，利 用外资年均增长 15%以上，外贸出口年均增长 15%以上。 （7）着力保障和改善民生 统筹解决好就业、社会保障、医疗等人民群众最关心、最直接、最现 实的利益问题，努力提高城乡居民的生活水平。建立城乡居民收入增长与 经济增长同步协调机制，保持居民收入持续增长。到 2015 年，职工工资 水平年均增长 10%以上，最低工资标准达到社会平均工资的 40%以上。 （8）努力建设和谐文明枝江 16 加快发展教育、卫生、文化、体育、广播电视等社会事业。加强社会 主义民主法治与精神文明建设，强化社会管理及公共安全，努力推进和谐 枝江建设。 2.3 项目影响区域交通运输现状及发展 2.3.1 宜昌市 2.3.1.1 综合交通运输现状 宜昌处于长江和焦柳铁路的交汇处，是国家公路运输枢纽，目前区域 内正逐步形成由公（沪渝高速、沪蓉高速、翻坝高速、318 国道等） 、铁 （宜万铁路、焦柳铁路、汉宜高铁等） 、水（长江，清江） 、空（三峡机场 等）组成的综合运输体系。 （1）公路 公路是宜昌最主要的运输方式，目前已经形成以沪渝、沪蓉、翻坝等 高速公路为骨架，以 318 国道和一大批省道为网络的干线公路网络。全市 公路通车里程 2.5 万公里。按技术等级分，其中高速公路 347 公里，一 级公路 85.8 公里，二级公路 1751 公里，三四级公路 15956 公里；按行 政等级分，其中普通国道 277 公里，省道 1505 公里，县道 1399 公里， 乡道 7617 公里。宜昌市高速公路通车里程达 347 公里，每百平方公里达 1.64 公里，尚有在建的宜巴高速、保宜高速、江南高速等项目。宜昌市现 状路网如图 2-4 所示。目前，全市全年道路运输完成货物周转量 54.4 亿 吨公里，旅客周转量 64.9 亿人公里。 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 宜昌市交通规划勘察设计研究院 2-17 图 2-5 宜昌市域综合交通系统现状图 （2）铁路 宜昌已建成铁路通车里程达 444 公里。其中焦柳铁路纵贯南北，宜万 铁路、沪渝高速铁路横贯东西。2010 年建成通车的宜万铁路是我国铁路网 主骨架之一，是沪汉蓉快速通道重要组成部分，也是贯通中、西部的重要 交通纽带；已建成的沪渝高速铁路是沪汉蓉高速客运专线的组成部分，有 力推动了武汉与宜昌之间城际铁路客运发展。 （3）水路 长江黄金水道横贯宜昌全境，为宜昌水路运输带来了天然的优越条件。 18 宜昌市航道里程达 678.44 公里，自然岸线总长 1356.88 公里；其中长江 干线通航里程 232 公里，自然岸线 464 公里；支流通航里程 446.44 公里， 自然岸线 892.88 公里。从水深条件，陆域腹地，岸坡稳定，运量支撑及 建港成本等因素综合考虑，全市可利用建港的自然岸线约 317.11 公里。 宜昌港是长江 8 大主要港口之一，包括主城港区（含夷陵区） 、秭归港区、 枝江港区、宜都港区、长阳港区和兴山港区六个港区。2010 年全市共有各 类码头 364 个，泊位 547 个（其中散货泊位 296 个，件杂泊位 54 个， 集装箱泊位 3 个，滚装泊位 12 个，危化泊位 28 个，客运泊位 60 个， 非生产性泊位 59 个，船厂 35 个） 。宜昌港年综合货物吞吐能力为 9143.3 万吨，年旅客吞吐能力 1181.9 万人次。全市水路运输完成货物周 转量 57.9 亿吨公里；完成港口综合货物吞吐量达 4020.2 万吨，旅客吞 吐量达 483.6 万人次。 （4）航空 近年来，航空运输在宜昌综合运输中的地位不断显现，三峡机场于 2005 年被国务院批准对外开放，为民航 4E 类机场、一类航空口岸。三峡 机场开通后，进一步扩大了宜昌市同全国主要城市和港澳地区的旅游、经 贸等往来，使宜昌市的对外文化、经贸、旅游交流更加快捷、舒适。近年 来客运量一直保持两位数增长。 2.3.1.2 猇亭区 目前，猇亭区公路拥有量达到 220.6 公里，其中国道 19.9 公里，省 道 3.5 公里，县道 12.3 公里，乡道 42.6 公里，村道 143.5 公里。按照 公路技术等级分，高速公路为 6 公里，一级公路 23.4 公里，二级公路 27.5 公里，三级公路 3.3 公里，四级公路 160.4 公里，各类公路桥梁 27 座 2185.45 延米。 2.3.1.3 枝江市 枝江市西靠鄂西政治、经济、文化和水电中心宜昌，遥指巴蜀；东临 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 宜昌市交通规划勘察设计研究院 2-19 长江中游重要轻纺工业城市荆州，直达江夏；南接宜都入津湘；北连当阳 通襄豫。长江黄金水道、沪渝高速公路、沪渝高速铁路、318 国道横穿全 境，襄石铁路及窑马、雅澧、鸦来、两江四条省道纵贯南北。 目前全市在册公路 1451 条，通车里程为 3531.13 公里， （包含村级 公路 1272 条，2119.236 公里） ，公路密度达每百平方公里 269.55 公里， 境内通航里程 185 公里，拥有港口 8 个，码头泊位 43 个，渡船 67 艘、 3011 客位，货船 69 艘，净载重 4.3 万吨。全市拥有营运汽车 4943 辆， 其中客运经营户 40 家，拥有客车 353 辆、 4990 座；货运经营业户 4108 家，拥有货车 4590 辆，14173 吨。 2.3.1.4 公路运输的地位和作用 交通运输是国民经济的命脉，是物质生产活动和商品流通的支柱，也 是国民经济现代化的重要组成部分和必要条件。高度发展的交通运输是一 个国家经济繁荣、文化发达、国防巩固、人民生活富裕的重要前提。所以， 交通运输必须先行。特别是在改革开放的形势下，交通运输的先行作用就 更为突出。公路交通是交通运输体系的重要组成部分。由于汽车运输具有 机动灵活、迅速方便和公路建设投资少、建设周期短等特点，在整个交通 运输体系中，它是唯一能够深入城市大街小巷和农村山区各个角落的一种 运输方式。它除了直接承担工农业生产和城乡物资交流等大量客货运输任 务外，还要为铁路、水运、航空等运输方式承担起点和终点的客货集散任 务。甚至铁路、港口、机场、管道等建设工程，也往往需要先修通公路而 后才能开工建设。至于在国防、军事方面，公路交通更是国防现代化和部 队机械化、快速化的重要条件。在经济发达国家，随着公路网的建设和汽 车、石油工业的发展，尤其从五十年代中期高速公路的大量修建与集装箱 运输兴起以后，公路运输不仅在客运方面而且在货运方面也成为运输的主 力，成为一个国家或地区经济和社会发展的重要标志之一。 20 2.3.2 相关公路技术状况及适应程度 2.3.2.1 技术状况 与本项目相关的主要公路是 X203。 X203 公路等级为三级公路，设计速度 30km/h，路基宽度 5.56.5 米， 路面宽度 56 米，路面分沥青混凝土和水泥混凝土段。最大纵坡 7%，最 小半径 40 米，适应交通量 4000 辆以下。 2.3.2.2 适应程度分析 拟建的安福寺至猇亭公路改建工程承担着安福寺工业园区和猇亭工业 园区之间原材料及产品的运输任务，承担从安福寺及周边区域部分工农业 产品经由水路向外运输的任务，是连接宜昌市公路和水路运输网络的重要 干线。 该项目建成后，将极大的改善枝江市与猇亭区之间的交通运输现状， 为安福寺和猇亭的经济往来和发展提供了有力的支撑。目前，该公路等级 为丘陵三级公路，路面为沥青碎石和水泥混凝土路面，路面结构层老化， 路面宽度较窄，路线线形较差，路线纵坡较大，通行能力偏低，安保工程 不到位，影响行车安全，随着该区域社会经济的发展，重载车辆日益增多， 道路的通行能力和服务质量已逐渐不能适应需求，严重制约当地交通及经 济社会发展。因此，该路开工修建的必要性日渐突显。 2.3.3 交通运输发展趋势 2.3.3.1 区域公路规划 2013 年 9 月，湖北省交通运输厅结合现有规划执行情况评估以及近 期发布的国家公路网规划、湖北省集中连片特困地区扶贫规划、湖北省省 道网规划等相关规划要求，经征求各市州政府及各专业管理局意见并对有 关项目进行实际调研后，按照确保目标、增减平衡、鼓励先进、远近结合、 依据充分等原则，完成湖北省公路水路“十二五”规划中期调整的重点项 目库。 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 宜昌市交通规划勘察设计研究院 2-21 图 2-6 宜昌 “十二五”中期调整一二级路位置示意图 经调整后的重点工程项目 566 个，其中高速公路项目 79 个，一级公 路项目 208 个，港航项目 124 个，客货运站场项目 155 个。根据一级公 路中期调整内容， “十二五”原规划 162 个项目，项目总里程 3565 公 里。经调整后，规划一级公路项目共 208 个，总投资 862 亿元， “十二五” 完成投资 626 亿元，项目总里程 4187 公里，建成里程 2895 公里。 2.3.3.2 宜昌市 （1）宜昌市国省道网调整规划 国家公路网规划（2013 年-2030 年） 和湖北省省道网规划 （2011-2030） 已分别获得国务院和湖北省政府批复，随着国家公路网规 划对部分省道进行了升级，省内的省道网结构也发生了一定的变化。上述 规划对宜昌市的国省道干线做了如下调整： 22 普通国道方面，由原先的 G209 和 G318 两条国道新增为 6 条国道， 具体为：横向有 G347 南京至哈德令、G348 武汉至大理、G318 上海至聂拉 木、G351 武汉至大理。南北向 G241 呼和浩特至北海、G209 苏尼特左旗至 北海。 图 2-7 宜昌市普通国道调整规划图 普通省道方面，在保留现有省道的基础上，省道有原来 18 条新增为 23 条。 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 宜昌市交通规划勘察设计研究院 2-23 图 2-8 宜昌市普通省道调整规划图 （2）宜昌交通运输“十二五”规划 宜昌交通“十二五”规划定位：实现长江沿线区域性交通中心初具规 模，三峡航运中转中心基本形成。具体目标与措施： 1）公路 初步形成高速公路主骨架，全面建成高等级干线网。实现全市“6 线 3 环”公路主骨架规划中“5 线 2 环”全面建成，使宜昌区域一小时经济 圈、两小时旅游圈融入国家高速公路网络，实现宜昌经高速公路东连上海、 西达川渝、北接京沈、南出大海的目标。 在国家新一轮国省干线调整中优化公路布局，提升干线公路比重，力 争实现所有县市区通国道、所有乡镇通省道，全面实施通县、通乡公路提 等升级，实现各县市区经一级公路上高速公路主通道，县市间以标准二级 以上公路相连，其中东部平原县市一级公路相连。县到乡道路达到三级以 24 上标准，村村通等级路并硬化、村与村间以等级公路串联。景区公路标准 化，重点景区以二级公路畅达，一般景区三级公路通达，通达 4A 级以上 景区的干线公路按科技环保示范路标准建设，形成路域流动景区。 2）枢纽建设 建设国家公路运输枢纽城市，打造客货枢纽两大体系，三峡物流中心 初具规模，使宜昌成为中部地区重要的物流节点城市，吸引周边、广大西 部地区物流向三峡宜昌集聚。实现铁路枢纽全面形成。网络里程将达 600 公里以上，日均运送旅客能力增至 4.5 万人次，货物发送量突破 1000 万 吨。 重点建设国家公路运输枢纽的客运场站，各县市区均有二级以上客运 站，伍家岗客运中心全面建成，实现多种客运方式有效衔接、同台换乘。 三峡物流中心的三级物流体系基本形成，伍家岗物流园区形成龙头效应， 航空物流园区与口岸建设同步推进。各物流场站初步实现仓储、运输、配 载、信息交换、结算等物流各环节的全方位社会化服务。大型铁路货运站、 港口与公路设施初步实现“无缝对接” ，推进综合运输与现代物流的协调 发展。 3）航空 建立适应多航线、大机型、高运量需求的空中大通道，提升飞行区等 级，建设 4E 级机场和一类航空口岸，辐射整个鄂西区域，覆盖近 3000 万人口。建设空港口岸物流中心，发挥宜昌位于大陆版图中心、半径 900 公里范围覆盖全国大部分中心城市的独特区位，引进国内外知名快递企业 驻宜建立分拨中心，实现航空年货邮吞吐量达 10 万吨规模。扩建候机楼 停车场 23000 平方米，改善三峡机场窗口形象。争取政府尽快出台对航线 航班的扶持政策，提高三峡机场市场竞争力。到 2015 年，旅客吞吐量突 破 180 万人次，起降飞机 1.9 万架次，货邮行吞吐量达 1.6 万吨。 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 宜昌市交通规划勘察设计研究院 2-25 图 2-9 宜昌市综合交通规划图 4）港口 建设宜昌亿吨新港，打造三峡航运中转中心，使宜昌成为长江流域新 的增长极。以三峡中转港、工业输出港、国际游轮港、内陆出海港为定位， 服务三峡翻坝，畅通长江航运；服务工业强市，提升水运优势；服务三峡 旅游，打造国际精品；服务西部内陆，开拓出海新通道。 重点加强规划控制和差别化管理，促进港口集约化、规模化、大型化、 现代化。加快港口设施建设，发展临港经济，打造亿吨大港、沿江强港。 强化岸线资源管理，打造黄金水道、黄金岸线。通过港城互动，实现以港 兴城、港城共荣的新型港城关系，使宜昌成为长江沿线重要的明星城市、 26 明星港口。 到 2015 年，岸线资源集约利用，达到 50 万吨/100 米以上。港口吞 吐能力达到 1400 万人次、1 亿吨、44 万标箱，港口机械化程度达 90%以 上。水运中转运量占总运量的 70%以上，港口经济中中转运输的贡献率达 50%以上。实现等级航道叶脉化。全市标准化航道里程达到 678 公里，长 江、清江、香溪河、黄柏河等干线航道年通航保证率达到 95%以上。 2.3.3.3 猇亭区 “十二五”期间，猇亭区将继续以改善路况、提高等级、优化网络、 服务发展为目标，以提升主干道、改造县乡道、打通对接道、硬化村组道 为途径，紧紧围绕工业化城市的发展要求和新农村建设的实际需求，努力 实现布局合理、辐射周边、内联外畅、高效安全的交通体系网络，为实现 猇亭走在宜昌市前列当好交通先行。 公路建设，到“十二五”末，猇亭区公路发展目标为：一是区域干线 公路优化，以提高公路等级和“强化路面、标化设施、绿化公路、提高路 网容量”为主要内容，进一步提高区域公路的服务水平和安全保障水平； 二是乡村公路硬化。公路通自然村率达到 100%，路面硬化率达到 90%； 三是桥梁结构进一步优化。危桥改造率达到 100%，漫水路面改桥率达到 80%。 重点工程围绕工业新区发展，加大重点工程项目建设力度。规划新建 虎牙至云池沿江公路 13 公里，毛家岗至铜岭环乡公路 10 公里，改扩建 磨盘溪至新场公路 15 公里，马鬃岭至龙盘湖公路 7 公里，猇亭绕城外环 公路 18.6 公里。 农村公路改造县乡公路 15.7 公里，分别为古老背至云池路 7 公里， 下马槽至杨家湾公路 5.2 公里、新农庄至 318 国道公路 3.5 公里等；规 划硬化后山通组公路 12 条（82 个路段组成） 46.8 公里，规划前山农村新 村道路 2 条 10 公里。 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 宜昌市交通规划勘察设计研究院 2-27 桥梁建设改造危桥 4 处，51.62 延米，新建桥梁 9 座，182 延米。 站场建设新建五级客运站 1 个，候车亭 6 个，招呼站 16 个。 港口建设依据上级规划， “十二五 ”期间将完成云池深水港二期、三 新磷化码头、猇亭区工业园码头、古老背兴发工业园区综合码头二期，宜 化普货码头等的建设，预计“十二五”期末将增加港口吞吐能力 720 万吨， 同时，进一步对现有港口经营企业进行规范，引导企业对现有设备、设施、 作业工艺进行技术革新和改造，提高经济效益，促进产业经济发展，更好 地为猇亭区经济的发展服务。 2.3.3.4 枝江市 “十二五”期，枝江市交通运输发展总的指导思想是：以科学发展为 主题，以加快转变经济发展方式为主线，以构建现代综合交通运输为目标， 大力加强交通基础设施建设，大力加强应急保障能力建设，大力加强党的 建设和精神文明建设，为建设“两市一极”提供强有力的交通支撑。交通 运输与国民经济的关系由 “基本适应” 向“总体适应”转变，打造长江 中游立体交通网络节点， “水、陆、铁、空”互联互通交通运输体系基本 形成，实现“通往乡镇一级路，长江南北一座桥，公铁联运一条龙，城乡 公交一体化，港口码头一道景”