10-江苏“十一五”农业机械化教育培训工作总结

认真实施农机“111 人才工程” 深入开展农机教育培训工 作 努力培养造就江苏高素质农机人才队伍 江苏省农业机械管理局 近年来，我省各级农机部门认真贯彻落实中央、省关于科教兴 国、科教兴省的战略部署，按照部司有关开展农机化教育培训工作 要求，紧紧围绕现代高效农业建设和农民增收目标，认真实施农机 “111 人才工程 ”，深入开展 农机化教育培 训工作，努力培养造就高 素质的农机劳动者和创新人才，推动了全省农机化事业的持续快速 健康发展。现将有关工作汇报如下： 一、组织实施农机“111 人才工程” ，切实抓好农机管理、 科技、技能人才三支队伍建设 “十一五”期间，我省重点 组织实施了农机 “111 人才工程”，切 实抓好农机管理人才、科技人才、技能人才三支队伍建设。即：培养 在省内有一定影响、德才兼备的农机化优秀管理人才 100 名，培养 具有较强专业知识、较高学历层次及外语水平、富有创新能力的科 技人才 1000 名，培养懂技术、会操作、能够传授技艺、充满生机和 活力的农机技能人才 10000 名，力争在“ 十一五” 期间使三支队伍的 文化结构、年龄结构、职称结构及技术等级结构均有明显的改善， 促进我省农机化服务队伍素质整体提升。 2 （一）有效整合农机化教育培训资源，培育农机教育培训的良好 氛围 为切实做好全省农机教育培训工作，我们积极加强与高等院校、 农机企业的沟通合作，共同构建农机教育培训体系。同时，不断开 拓，积 极争取有关部门资金投入，推动农机教育培训工作顺利开展。 一是加强农机教育培训体系建设。2007 年，我局依托南京农业 大学工学院等 4 所高等院校建立了省级农机管理、科技和技能人才 培训基地；在 13 个省辖市建立 13 个省重点农机人才培训示范基地， 明确培训示范基地工作职责，落实培训工作任务。同时，逐步建立 健全 67 家农机行业职业技能鉴定培训基地，并认定 65 家拖拉机驾 驶培训机构。全省初步建立了高校、市县农机部门、企业为平台的 农机教育培训体系，基本满足了对农机管理、科技、技能人才进行 教育培训的需要。 二是积极争取农机教育培训资金投入。近年来，在中央及省惠 农政策的带动下，特别是阳光工程农机培训工作的实施，我局每年 争取用于农机教育培训和培训基地基础设施建设的部、省财政专项 资金投入不断增长。以 2009 年为例，我局共争取 400 余万农机教 育培训资金，其中基层农机推广人员培训经费 100 万、教育培训基 地建设相关经费 110 万、阳光工程农机培训经费 245 万。同时，全 省各级农机部门也从省政府农村实用技术培训经费中争取 250 多 3 万元，对农机操作、维修人员开展培训。农机教育培训资金投入的 逐年增加，有效推动了我省农机化教育培训工作快速发展。 三是做好农机化教育培训的基础性技术工作。在农业部农机化 司和农机行业职业技能鉴定指导站的指导和支持下，我们积极做好 有关国家职业标准、做好培训教材和鉴定题库的建设工作，承担了 联合收割机驾驶员、 农机营销员鉴定题库的编写工作；根据江苏 省农机化发展和培训工作需要，组织编写江苏省农民培训工程用系 列教材之一新型适用农机使用知识读本；为做好农机节能减排工 作，编 写印发了农业机械使用维护与节油；为促进全省拖拉机驾 驶培训机构做好培训工作，组织编写了全省统一使用的拖拉机驾 驶员培训教材等。这些基础性技术工作的进行，为我省农机化教 育培训顺利开展提供了重要保障。 （二）开展多层次、多形式的培训活动，切实抓好农机管理、科 技、技能人才三支队伍建设 2006 年起，我们采取积极有效措施，先后在全省组织开展了市 县农机局长培训班、农机管理人员赴港培训、农机科技人才培训、 农机实用技术培训等一系列多层次、多形式的培训活动，农机管理、 科技和技能三支人才队伍能力建设得到提高。 一是开展农机管理人才培训。我局于 2007、2008 年连续两年 共组织全省近百名中青年后备干部、业务骨干赴香港培训，邀请香 港大学、香港理工大学教授讲授管理科学、知识产权及法律概况、 4 科技创新体系建设等方面的内容。为拓宽农机管理部门领导干部工 作思路，增强创新能力，推进全省农机化科学发展，我们多次举办 了全省市县农机局长知识更新培训班，全省近 200 位市、县农机局 长参加了培训学习。为提高农机生产企业和农机管理、推广系统科 技人员的知识水平、科技素质和创新能力，从 2007 年开始，我局每 年举办一期农机高层次科技人才研修班，邀请中国农大、江苏大学、 南京农业大学等单位的专家和教授就农业装备科技发展、农机化科 技管理、农机化实用技术、农业标准化及农机试验鉴定等方面的新 技术、新知识举行了专题讲座。为增强与农机企业的合作交流，提 升农机部门为农机企业服务的水平，2008 年，我们还在全省农机系 统选派 20 名中青年干部赴 12 家农机企业进行挂职锻炼。通过培训 和锻炼，使这些农机管理人员更新了知识结构，拓展了发展思路， 增强了工作创新能力，对做好我省农机管理、科技开发和推广工作 起到积极地推动作用。 二是开展基层农机推广人员培训。为大力开展县乡公益性农机 推广人员岗位培训和专业技能培训，培养一支具有合理知识结构以 及较高业务素质与推广服务能力的基层公益性农机推广队伍， 2008 年，我局联合省财政厅、农林厅等四部门制定了全省基层农技 推广人员培训工程规划，计划用三年左右时间对县乡两级约 5000 余名农机推广人员轮训一遍。我们积极落实培训项目及补助资金 300 余万元，组织编印了全省基层农机推广人员知识更新培训大纲 5 和讲义，并每年举办了三期省级师资培训班。2008、2009 年，全省 各市及有关县（市）共举办了近 60 期基层农机推广人员知识更新培 训班，培训超过 3000 人次。今年，我们继续开展了基层农机推广人 员培训，预计全省将培训 1800 名基层农机推广人员。 三是做好农机职业技能培训鉴定工作。 “十一五 ”期间，我们把农 机职业技能培训鉴定工作列入全省农机化目标管理考核内容，强化 组织协调、宣传交流、督查指导等措施，一与农机安全监理工作结 合，实 行“一 训两证” 制，开展拖拉机 驾驶员职业技能培训鉴定；二与 农机管理服务工作结合，开展跨区作业联合收割机驾驶员职业技能 培训鉴定；三与农机推广工作结合，开展插秧机操作维修人员职业 技能培训鉴定；四与农机维修网点审定结合，认真落实就业准入制 度，开展农机维修工职业技能培训鉴定；五与农机推广体系建设结 合，开展基层农机推广技术人员职业技能培训鉴定，通过与农机行 业管理工作的“五个结 合” ，促进了全省农 机职业技能培训与鉴定工 作的良好发展。在立足行业自身培训鉴定工作的同时，我们还积极 拓展服务范围，加强与有关职业院校的联系沟通，积极提供农机维 修等工种的鉴定服务，并面向企业三包服务员工开展职业资格培训 与认定， 迈出了农机职业技能培训鉴定工作向农机生产制造企业延 伸的第一步。2007-2008 年，我省 农机职业 技能鉴定合格人数连续 3 年超过 3 万人次，在全国农机行业保持领先，农机职业技能培训 与鉴定工作呈现出稳定和良好的发展态势。 6 四开展农机职业技能竞赛。为加强农机高技能人才队伍建设， 激发了广大农机手学知识、学技能、钻业务的热情，从 2006 年开始， 我局与省总工会、劳动厅、人事厅联合，每两年举行一次农机职业 技能竞赛活动，第一名选手授予“江苏省五一 劳动奖章” ，前三名选 手被授予“ 江苏省优秀技 术能手” ，前 10 名 选手直接取得技师资格， 目前，已成功举办两届竞赛活动。竞赛活动的开展，对推动我省农 机高技能人才队伍建设产生重要影响，得到了农业部、省委、省政 府有关领导和各级新闻媒体的高度关注，成为我省农机技能人才培 养的一大品牌。 “十一五”期间，截止到 2009 年末，我省共完成 农机职业技能鉴 定 12.5 万人次，农机实用人才培训 59.5 万人次，提前一年完成我 省“ 十一五 ”农机“111 人才工程”目标任务 ，为推动我省农机化事业 又好又快发展提供了智力支撑。 二、规范拖拉机驾驶培训管理工作，确保拖拉机驾驶培训质 量 为认真贯彻农业部 41 号令，推进拖拉机驾驶培训工作依法开 展，为农 机安全生产提供基本保障， “十一五 ”期间，我们着重加强了 对拖拉机驾驶培训规范管理工作。 （一）加强拖拉机培训机构资质认定 为规范拖拉机驾驶培训行业管理，确保培训质量，保障人民生 命财产安全，依据农业部 41 号令，我们专门印发了江苏省拖拉机 7 驾驶培训管理细则。目前，全省共有 65 家拖拉机驾驶培训机构通 过认定取得培训许可证；根据各地培训师资队伍建设需要，近年， 我省共举办了六期教员资格培训班，目前全省取得拖拉机驾驶培训 理论教员、教练员证书的已达到 500 多人。 （二）加大对市县农机管理部门的指导和拖拉机培训机构的检 查力度 要求各地从依法行政和安全生产的高度，在主管局的统一领导 下，依法分工、明确机构、明确职责，充实设备设施、完善基础条件 等，并在全省开展了对拖拉机驾驶培训及培训机构的检查。2009 年， 我们对全省 30 多所拖拉机驾校培训业务进行了检查，对发现的问 题逐项记录，要求驾校限期整改到位，促使各驾校不断规范培训业 务。通 过检查，涌现出宿豫、惠山、沛县、海安、大丰等基础设施较 好、操作规范、管理科学、档案齐整的拖拉机驾校。 （三）加强拖拉机培训机构管理 2007 年，我局结合二年一次的拖拉机驾驶培训机构的审验，对 全省拖拉机驾驶培训机构负责人组织开展业务知识培训和工作研 讨，指 导各培训机构按照培训大纲、统一教材，落实培训计划和授 课内容，不断改进和提高培训质量；同时制定全省驾校管理工作规 范，加 强对培训工作的监督检查。通过组织实施拖拉机驾驶培训许 可制度，促进了拖拉机驾驶培训机构的基础设施建设，培训能力和 培训质量均有所提高，培考关系正在逐步理顺，全省拖拉机驾驶培 8 训逐步向规范化轨道迈进。 三、启动阳光工程农机培训工作，积极参与新型农民实用技 术培训 2009 年，农业部首次将农机培训纳入阳光工程培训范畴。为切 实加强领导，我们专门成立了阳光工程培训工作领导小组，多次与 省阳光办协调，在农业部下达 3950 人培训任务的基础上，增加了 2350 名机防手和农民专业合作社负责人培训指标；争取了由农机 系统自主组织实施培训，培训任务由省局直接下达到培训机构。同 时，积 极争取省财政配套资金补助，人均培训补助资金累计达 390 元。去年 11 月，我们在徐州专门召开阳光工程农机培训工作会议， 认真学习阳光工程培训“ 四个 办法、五项 制度” 和全省阳光工程农机 培训工作实施方案，进一步明确阳光工程农机培训任务、培训程序、 工作进度和培训要求，全面部署全省阳光工程农机培训工作。 根据会议部署，各地迅速行动起来，专门成立阳光工程培训工 作班子，及时制定上报工作方案，公布培训相关信息，并通过广播、 电视、网 络等媒体，以及依托乡镇农机站、农机服务组织广泛宣传。 全省 29 个培训机构按照农业部培训规范要求，克服时间紧、任务 重等困难，及 时落实场地、人员、机具、设备、教材和师资，扎实推 进各项培训工作。高邮、昆山、宜兴、金湖、宿豫区等地培训工作有 声有色，呈现了不少亮点。全省共举办阳光工程农机培训班 91 期， 培训机手 6538 人次，圆满完成了培训任务。 9 为贯彻落实中央积极推进现代农业、建设社会主义新农村的战 略要求，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。我省各级农机部 门积极参予省新农村建设十大工程之一的“ 百万农民培训工程” 工 作，一是以提高增收致富能力为核心，结合农机新机具、新技术的 推广，多层面、多渠道结合，开展农机实用技术培训，提高农民务农 技能，促进科学种田；二是部分市县农机培训学校利用自身优势， 争取当地劳动部门支持，开展了农村劳动力转移培训工作。据不完 全统计， 仅 2009 年，全省各级农机部门共开展农机培训 3263 期， 培训总人数 17.9 万人次，其中：举办农机服务人员培训班 275 期， 培训 10345 人次；举办农机实用技术培训班 1234 期，培训 86278 人 次；举办劳动力转移培训班 662 期，培训 39859 人次。 四、存在主要问题及建议 我省在农机教育培训方面做了一些工作，取得了一些成效，但 与农业部和江苏省委省政府的要求以及兄弟省市相比还有较大差 距，在工作中还面临着一些问题和困难，主要体现在：一是投入不 足。大部分学校教学设施陈旧，教学手段落后，难以适应新形势下 的培训要求。农机学校虽然都有一定的教学场地，但教室、桌椅、教 具等多为上世纪八十年代添置，部分已破烂不堪，有的教室、宿舍 已成危房，拥有机具多数是过时或淘汰的老机具，无法满足培训需 要，近年来，虽然有部分投入，但仅仅是杯水车薪。二是个别学校及 人员性质不明确，教师待遇偏低、队伍不稳定。农机校教师的学历 10 结构不够合理，且知识、年龄老化，知识面窄，不适应农业机械化发 展需要。三是培训项目单一，办学缺乏灵活性，个别地区对农机教 育培训工作认识不够。农机校的主