1、丹徒区基本情况

一、发展环境 （一）发展新起点 “十一五”期间，我区深入贯彻落实科学发展观，积极应 对国内外复杂的环境变化，抢抓国家扩大内需政策机遇， 有效化解国际金融危机的不利因素，全力推进跨越式发展， 全面完成了“ 十一五”规划确定的主要目标和任务，开启了 “全面达小康，实现新提升”的新征程，2008 年我区全面实 现小康目标。经过“十一五”时期的发展，我区经济社会发展 跃上了新的历史平台，迈上了新的发展起点。 1. 经济实力迈上新台阶。 “十一五”时期，全区国民经济 实现较快增长。2010 年（预计，下同） ，全区主要经济指 标均较 2005 年翻一番以上，地区生产总值（GDP）达 190 亿元；人均 GDP 超过 62000 元（9000 美元以上） ，分别是 2005 年的 2.2 倍和 2.7 倍。财政总收入 30.06 亿元，一般 预算收入 11.02 亿元，全社会固定资产投资 165 亿元，分 别是 2005 年的 3.75 倍、2.71 倍和 3.44 倍。落户了二重、 中盐等一批真正意义上的重大战略性项目，夯实了跨越发 展的产业基础。 2. 发展方式实现新转变。2010 年，我区服务业增加值 占 GDP 比重由 2005 年的 33.5%提高到 36%。高新技术产 业快速发展， 2010 年实现产值 102.3 亿元，占规模工业 比重提高到 20.5%。自主创新能力不断增强，专利申请量 从 2005 年 187 件增加到 2010 年 1050 件以上，全社会研 发经费支出占 GDP 比重由 2005 年的 0.9%提高到 1.6%， 科技进步贡献率超过 51%。中国科学院北京国家技术转移 中心在丹徒设立分中心，数字化制造产业基地落户。全区 开工在建各类科技孵化器 8 个，引进高层次博士创业团队 10 个。 3. 城乡面貌发生新变化。丹徒新城建设全面提速，建 成区面积超过 10 平方公里，新城的重大商业布局已基本完 成，初现繁荣。城市社区服务中心、体育活动中心建成启 用，城市功能逐渐完善，城市品位进一步提升。新城生态 工业园和丹徒经济开发区，成为全区重大项目建设的主战 场、拉动经济增长的主力军；高新技术产业园开始展露出 巨大的发展潜力。大力推进环境优美镇村创建，建成 6 座 污水处理厂和一批农村公用设施，全面改善农村生活环境， 城乡一体化进程进一步加快。沿江高等级公路等一批重点 道路竣工通车，沪宁城际高铁丹徒站、新城公交枢纽站全 面建成，城乡道路网络更加完善，公交覆盖面进一步扩大。 世业洲整岛旅游开发加快推进，园区载体功能日趋完善。 城市化水平达到 55%左右。 4. 社会事业实现新发展。社会事业财政投入逐年加大， 教育事业快速发展，实现免费九年义务教育，2009 年顺利 通过区域教育现代化省级考评验收。在全市率先启动校车 国标试点运行和镇村公交开通工作。医疗保障水平进一步 提升，2010 年，新型农村合作医疗覆盖率超过 85%，卫生 重大疾病防控应急体系更加健全。文化产业发展步伐加快， 全面建设米芾书法公园，成功举办“长江迷笛音乐节”。平安 丹徒、法治丹徒建设更加完善，成功实现省“双拥模范区”六 连冠，社会发展更加和谐。 5. 人民生活得到新提升。城乡居民收入稳步提高， 2010 年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达 到 22745 元和 10000 元，分别为 2005 年的 1.9 倍和 1.87 倍。就业水平显著提升，全民创业大力推进，五年新增就 业岗位超过 3 万个，城镇登记失业率为 2.5%以下。社会保 障水平全面提升，企业职工养老、医疗、失业三大保险覆 盖面均达 98%以上，新农保覆盖率达 98%。社会救援机制 不断完善，城乡低保应保尽保，低保标准持续提高。 6. 生态环境实现新优化。加大环境建设投入，开展国 家级生态区创建，2010 年初步达到国家级生态区要求。推 进太湖流域水污染防治，扎实开展西部区域环境整治、化 工行业专项整治，关停小化工企业 16 家；强化节能减排， COD、SO2 分别完成“十一五”削减总量的 108.6%和 156.7%； 坚决淘汰落后产能，基本建成污水处理和垃圾处理体系。 2010 年城市绿化覆盖率 45.1%，森林覆盖率 21.9%左右。 环境质量更加优良，空气优良天数达到 91%以上，饮用水 源地水质达标率 100%。 7. 改革开放取得新突破。完成新一轮政府机构改革。 推行公务员阳光工资制度，加快建设公共服务型政府。推 进事业单位分类改革，医院改革取得成效，教育改革稳步 推进。加快金融市场建设，3 家小额贷款公司、1 家担保公 司开张营业。严格建设土地上市挂牌制度，实行城乡建设 用地增减挂钩。民营经济快速发展，2010 年，净增私营企 业 1642 家，个体工商户 5283 家。吸纳民资 54 亿元，实 际利用外资和进出口总额五年累计分别突破 5.2 亿美元和 13 亿美元。 “十一五”规划指标完成情况表 指 标 单位 2005 年 实绩 2010 年 目标 2010 年预 计 预计年均 增幅 （% ） 地区生产总值 亿元 88.13 176 190 14.5 人均地区生产总值 元 24379 48800 62000 20 财政收入 亿元 8 20 30.06 30 财政收入占 GDP 比重 % 11 15.8 全社会固定资产投资 亿元 48 （300 ） （520） 28 其中工业性投入 亿元 （180 ） （350） 社会消费品零售总额 亿元 15.2 30 33.2 17.1 实际利用外资 亿美元 7046 （ 4） （5.2 ） 城镇居民人均可支配收入 元 11866 20000 22745 13.7 农民人均纯收入 元 5347 10000 10000 13.3 文教、娱乐及服务业支出 占家庭消费支出比重 % 20 20 城市化率 % 55 55 城市绿化覆盖率 % 50 45.1 森林覆盖率 % 20 21.9 饮用水源达标率 % 98 100 万元 GDP 能耗下降 % （20 ） （20 ） 备注：括号内为五年累计数。 “十一五”期间，我区经济社会发展取得的巨大成就， 是区委、区政府正确领导、决策的结果，是全区上下齐心 协力、破解难题、开拓进取的结果，是解放思想、勇创新 路、强化投入、城乡统筹、以人为本的结果，但同时我们 也要清醒地看到，我区经济社会发展中仍然面临着一些矛 盾和问题：一是产业结构调整压力大，服务业占 GDP 的比 重偏低，高新技术产业仍然薄弱，新兴产业体系还未建成。 二是经济发展方式仍未根本性改变，经济发展过分依赖投 入拉动和资源消耗，企业自主创新能力不强，核心竞争力 不足。三是城乡协调发展任务重，城乡差别仍然明显