2009年2月6日在泊头镇第十七届人民代表大会第二次会议上

政 府 工 作 报 告（讨论稿） 2009年2月6日在泊头镇第十七届人民代表大会第二次会议上 泊头镇镇长 郑同忠 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议， 并请各位列席人员提出宝贵意见。 2008年工作回顾 2008 年，是泊头镇“农企互动” 开始破题 、社会事业全面发展、 社会形象显著提升的一年。一年来，镇政府一班人在镇党委的正 确领导下，在镇人大的监督指导下，团结一致，拼搏实干，各项工 作都取得了优异成绩。我镇被评为“全省城乡低保规范化建设先 进单位”、 “全省农机安全示范 乡镇”、 “全市肉禽 产业化示范乡镇” 、 “全市平安建 设先进乡镇 ”、“全市科普工作先进集体”，人大工作、 招商引资、反腐倡廉、社会治安暨平安沾化建设、安全生产、扫黄 打非、信访工作、科普工作、 “5139”工程、林业有害生物防治、固 定资产投资管理、群众文化活动、群众体育活动、沾化冬枣产业创 新年活动等工作被评为全县先进，全民绿化、新农合工作全县第 一，基层组织建设、社会治安综合治理均为全县第二，综合目标考 核全县第四，全镇经济社会持续呈现出高效快速、全面协调发展 的良好态势。 - 2 - 一、以农企互动为突破， “三农”工作扎实推进 “农 企互 动 ”开始破题 。借势华渤农牧集 团，大力推行“龙头+ 基地+ 标准 +农户” 模式， 带动周边村庄 农户发展养殖致富，企业 90%以上的 员工来自周边群众，屠宰的鸭鹅 60%来自养殖户和养 殖小区。成立了“泊 头镇泽农饲草种植 专业合作社” ，150 多户群众 加入。 “农企互 动” 发 展模式逐步成为全 县乃至全市的亮点，华渤农 牧集团被评为“滨州市 现代循环农业产业 化示范基地” 。生产条件 不断完善。春秋两季分别对青年干、河北干和单寺干进行了清淤， 彻底解决了群众浇地难问题，为小麦、冬枣、棉花、瓜菜等农作物 喜获丰收奠定了基础。全镇小麦种植面积 3.2 万亩，总产量 2480 万斤；冬枣总产量达 2500 万斤，销售收入突破 5000 万元；棉花实 现产值 4375 万元；全镇农民人均纯收入比 2007 年增长 519 元， 达到 5329 元。惠农政策落实到位。小麦综合补贴 257 万元，棉种 补贴 27 万元，大型农机具补贴 29 万元，家电补贴 5 万元，直接受 益农户 8310 户。同时，严格执行农村财务“双代管” 制度，农村财 务管理更加规范， “一事一 议” 筹资筹劳资 金全部用于农田水利、教 育卫生等农村事业，农民负担不断减轻。 二、以项目建设为重点，经济实力不断增强 坚持“工业强镇 ”战略， 强力实施招商引 资政策。大项目建设 不断推进。2008 年引进重点项目 8 个，到位资金 2.1 亿元，位列全 县第四。投资 2000 万元的华渤农牧肉鸭屠宰项目建成投产，年宰 杀能力 1100 万只；华渤饲料二期工程，今年 5 月份投产，年加工 能力达 35 万吨；腾跃毛纺项目 11 月份进入试生产阶段；投资过 - 3 - 千万元的瑞祥化工项目和启航工贸项目已开工建设，预计今年 7 月份投产运营。民营经济势头强劲。2008 年全镇工业总产值 16.3 亿元，同比增长 305.4%；规模企业总产值 3.2 亿元，同比增长 514.27%；工业增加值 4.1 亿元，同比增长 300.4%。财税收入稳步 增长。实现地方财政收入 859.9 万元，完成预算的 111.3%，比 2007 年增长 11.3%，其中国税部门完成 55.1 万元，地税部门完成 239.7 万元，财政系统完成 565.1 万元。地方财政收入占 GDP 的 比重明显增加，税收收入占地方财政收入的比重大幅提高，标志 着我镇财政运行质量明显提高。 三、以改善民生为根本，社会事业深得民心 围绕民计民生，大力实施“六项惠民工程” ，群众关心关注的 社会事业快速发展。实施卫生一体化工程。投资 135 万元的卫 生院改造工程顺利实施，群众参合积极性明显提高。2008 年，参 合农民 28422 人，参合率 95.1%，比 2007 年增长 6.6 个百分点；全 年门诊报销 64 万元，受益人群 8490 户、16536 人，参合率、群众 受益率均为全县第一。实施第六小学建设工程。总投资 120 万 元，解决了西费、朱 0、孙桥、东费四个村的 200 多名学生上学难 问题。 实施中心小学改造工程。投资 160 万元，配套建设镇中 心幼儿园，结束了我镇没有镇办幼儿园的历史。实施敬老院建 设工程。投资 20 多万元，配齐配全了宿舍、餐厅、浴室、娱乐室、 健身广场等设施，集中供养率达到 70%以上，顺利通过“省一级敬 老院” 验收。 实施全民绿化工程。春季合格造林 3925.4 亩，植 树 35.5 万株，秋冬造林 4700 亩，植树 10.9 万株，在全县几次观摩 - 4 - 中均名列前茅，年终全民绿化考核全县第一。实施计生服务楼 改造工程。投资 50 多万元，10 月份已投入使用，为育龄妇女提供 了更加优质的服务，全年三次育龄妇女查体到站率均在 99.8%以 上。 四、以和谐稳定为保障，发展环境不断优化 始终把维护安全稳定作为“天字号” 工作来抓。一是抓苗 头， 加强矛盾纠纷排查调处。组织矛盾纠纷排查 30 余次，多起棘手案 件得到妥善解决，真正做到了小事不出村，大事不出镇。二是抓重 点，加强安全生产隐患整治。完善制度建设，对重点企业滚动式检 查 128 家次，查处隐患 170 处，均进行了整改。三是抓防控，加强 社会治安综合治理。发展治安保险村 18 个，综治办、司法所、派 出所协调配合，形成了以民警为骨干、以群防群治为依托、以镇村 内部防范为基础的社会治安防控大格局，保证了全镇农村局面的 和谐稳定。 五、以队伍建设为动力，政府形象显著提升 围绕“为民、 务实、清廉 ”的要求和“定一流目标，干一流工作， 树一流形象，创一流业绩”的目标，扎实 开展“ 五型机关”创建活动， 打造干事创业队伍。四川大地震后，干部群众自发捐款 25 万多元， 无偿献血活动超额完成县分配的任务；车船税征收、 “一事一议” 征 收、小麦面积丈量、计生查体、项目占地迁占等重点、难点工作均 顺利完成。特别是车船税征收工作完成得非常彻底，充分体现了 镇村干部良好的个人素质和顽强的工作作风。 各位代表，一年来，泊头的外界形象和社会影响力不断提升， - 5 - 社会各界对泊头的评价越来越好。市、县主要领导多次到泊头视 察指导；全县美国白蛾生物防治现场会、全县两次农田保护性耕 作现场会都在泊头召开；农民负担监管、党风廉政建设、远程教育 工作代表县接受了省、市检查考核；7月份全市科学发展观摩会把 泊头的华渤农牧项目作为第一站进行了参观考察；上半年全县“万 人综合评议”，泊头镇 列各乡镇第二。这些成绩的取得，是镇党委 统揽全局、正确领导的结果；是镇人大和社会各界有效监督、大力 支持的结果；是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代 表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关 心支持泊头的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 2008年以来，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在许多的 困难和问题。主要体现在：产业结构调整仍不到位，农民种植仍以 传统方式为主，农企互动刚刚起步；工业经济不够发达，既缺乏 “顶 天立地 ”的台柱子企 业，又没有形成 “铺 天盖地”的全民创业局 面；干部素质有待进一步提高，工作作风需要进一步转变；等等。 对于这些问题和不足，我们一定会高度重视，采取积极有效的措 施，逐步加以改进和解决。 2009年总体思路和重点工作安排 2009年，是新中国成立60周年，是实施“十一五” 规划的重要 年，也是泊头镇站在新起点、应对新挑战、谋求新超越的关键年。 镇政府2009年的总体工作思路是：全面贯彻党的十七大、十七届 三中全会精神，围绕“建设滨沾经济带，扮靓沾化南大门”的战略 - 6 - 目标，加快城镇开发，强力招商引资，膨胀畜牧产业，推进社会事 业，坚定信心，科学务实，积极作为，推动全镇经济和社会各项事 业平稳较快发展。具体工作中，突出抓好五项工作，力争在五个方 面谋求新突破。 一、强力推进城镇开发，在城镇环境改善上谋求新突破 高起点、高标准、高水平规划建设小城镇。搭建“丰” 字框架。 实施滨孤路南扩北接工程，新增楼房 200 间以上;实施文明路西延 和泊黄路、鲍牟路东延工程，适时启动高速路引线开发工程。改善 镇区环境。硬化滨孤路两侧人行道，安装美观节能路灯、垃圾箱， 统一更新沿街经营业户广告牌。建设专业市场。规划建设服装、建 材、蔬菜等专业市场，新增商贸经营业户 300 户，进一步提升“沾 化南大门” 的档次和水平。 二、继续抓好招商引资，在重大项目建设上谋求新突破 抢抓国家扩大内需、加大投入的机遇，坚定不移地抓招商、抓 项目、抓调整。投产项目抓效益。华渤食品加工、瑞丽毛纺项目投 产达效。在建项目抓进度。华渤饲料二期工程 3 月份建成投产；瑞 祥化工、启航工贸项目 7 月份建成投产。签约项目抓启动。沾化火 车站物流园区项目 3 月份完成规划编制和可行性研究报告，占地 300 亩的一期工程年内开工建设。年内实际到位县外资金确保 2.5 亿元，力争 3 亿元以上。 三、全面促进农企互动，在畜牧产业发展上谋求新突破 坚定打造畜牧专业化乡镇的信心和决心，力促畜牧产业成为 富裕农民、转移农民的支柱产业。扶持龙头企业。全力扶持华渤农 - 7 - 牧集团沉着应对金融危机，延伸产业链条，增强其骨干支撑和辐 射带动能力。膨胀养殖小区。用足用活国家信贷政策，加快养殖小 区建设，全镇畜禽存栏量达到 100 万只，出栏量 600 万只。打造优 质品牌。叫响“枣园 鸭” 、“全鹅宴”品牌，靠品牌 闯市场增效益。发展 合作组织。本着“成熟一个， 发展一个，带动一片” 的原则，新建农 民专业合作社 3 个，加快群众变社员、农民变工人的步伐。 四、着力改善民计民生，在社会和谐稳定上谋求新突破 倾力办好七件大事实事。一是加快屈牟“利民社区” 建设，实 现农村社区建设的新突破。二是推进农田水利建设。清挖沟渠 7000 米，确保全镇耕地无缝隙灌溉。三是投资 135 万元的卫生院 改造工程 6 月份建成投用；建成屈牟、姜牙、冯王等村级标准化示 范卫生室。四是配套投资 80 余万元改造大牟至道口路，修建大牟 等村内道路，切实解决群众行路难的问题。五是投资 10 余万元为 敬老院购置电视机、实现集中供暖，进一步改善院民的生活条件。 六是借助全县过徒干渠衬砌工程，配套服务招商引资，提升三角 地带美化、绿化水平。七是抓好矛盾纠纷排查调处，加大对重点案 件、重点人员的监控，确保社会秩序安定和谐。 五、大力促进作风转变，在政府自身建设上谋求新突破 积极创新管理方式，完善考核奖惩机制，激发干事创业活力； 更加强调高效务实，细