2011年度商务行政执法工作总结

2011 年度商务行政执法工作汇报 我县被商务厅确定为 2010 年市场监管公共服务体系项 目建设试点县市以来，我局商务流通领域行政执法工作在县 委、县政府的正确和相关部门的关心支持下，按照南阳市人 民政府关于在全市开展行政执法检查的通知精神，结合我局 年初制定的依法行政工作实施方案，认真开展了自检自查， 现将工作汇报情况如下： 一、领导重视，执法工作顺利开展。 桐柏县商务局十分重视行政执法工作，始终把依法行政 纳入重要议事日程。组织健全，主要领导经常把关，分管领 导具体负责商务行政执法工作，明确政策法规、市场运行两 个组为日常工作机构。为确保商务执法工作顺利开展，我局 积极安排人员参加省、市组织的法律、法规和管理专业知识 培训。同时为搞好商务执法工作，我局在开展每项新的执法 工作前，首先把宣传放在第一位，通过对相关人员培训的形 式开展宣传工作，为商务流通领域的监管工作营造良好的社 会氛围。 二、执法工作开展情况。 1、生猪屠宰管理的执法情况。为贯彻落实国务院新的 生猪屠宰管理条例，我局在加强对猪肉市场的监管工作中， 坚持做到“ 五个到位 ”，即：认识到位、人 员到位、责任到位、 监管到位、经费到位。组织开展对全县屠宰企业、农贸市场、 超市肉品专柜等联合执法大检查 16 次，夜间检查 52 次，共 出动执法车辆 65 次，出动执法人员 120 余人次，没收查处白 板肉 280 公斤。私屠滥宰、销售注水、病害肉等违法经营行 为大幅度减少，较好地保证了我县上市肉品的质量安全。 2、酒类流通管理实施情况。今年以来，我县认真贯彻 酒类流通管理办法和河南省酒类管理条例，认真实施酒 类经营备案登记和酒类随附单制度。为严格落实酒类经营备 案登记和酒类随附单制度的顺利实施，我们按照“积极稳妥， 有序推进” 的方针，通 过一年来的培训 指导和广泛宣传，经过 大量耐心细致的思想工作，得到了各酒类经营户的广泛认同 和接受。2011 年以来，共出动酒类执法人员 100 余人次，执 法车辆 20 台次；检查酒类批发企业 78 个，零售门市（含宾馆、 超市、酒楼）100 余个；发放宣传资料 1000 余份。目前为止， 全县酒类批发零售企业已备案登记近 230 家，备案登记率达 80%，完成新 备案登记 199 余家。 3、成品油市场管理实施情况。作为成品油行业主管部门， 我局高度重视成品油经营安全，在抓好日常监管工作的同时， 积极作好保障市场供应和专项整治工作，特别在去年成品油 供应紧张期间，根据上级文件精神，我局会同安监、公安、工 商消防、中石化临武分公司等多家单位和部门，召开专题会 议，完善安全防范及保障供给应急措施。2011 年来集中开展 了成品油市场专项整治，共出动执法人员 100 余人次、车辆 30 余台次，下发整改通知书 60 份次，查封 29 家；没收汽油 700 公斤。 三、措施到位，加大执法力度。 一是加强对定点屠宰场的管理。商务综合行政执法大队 要求定点屠宰场严格按照生猪屠宰管理条例的要求进行 生猪屠宰加工，对定点屠宰场出现的问题，及时下达限期整 改通知。针对“瘦肉精 ”事件，我大队监 督定点屠宰场严格执 行检验检疫制度，严把生猪进出场关，杜绝了病害猪产品流 入市场，保障了上市肉品的安全。二是在“ 放心酒” 执法上，我 们依据商务部酒类流通管理办法的相关规定，以净化消费 环境、让群众喝上放心酒为目标，采取日常监管与专项整治 相结合的方式，加强酒类市场执法检查，特别是在元旦、五 一、中秋、国庆、春节等重大节假日期间，会同相关部门开展 联合执法行动。重点对全市各批发企业、名酒店铺、商场超 市等场所进行专项检查，消除监管“盲点 ”，杜绝管理漏洞，严 禁不合格产品进入市场。确保消费者喝上“放心酒” 。 三是在 “放心油” 执 法上，桐柏 县商务稽查大队严 格按照商务部出台 的成品油市场管理办法，打击成品油超范围经营、以次充 好等违规行为，取缔无证经营，关闭存在安全隐患的加油站 （点），保障成品油市场安全稳定运营。 四、加强监管，规范执法行为，体现执政为民，服务 发展的精神 我们在执法过程中认真坚持依法行政， 、公正执法、严格 执法、文明执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、 秉性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓 有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和地方经济的发 展，执法实践中做到“ 四个着力” 。（一）着力加 强监管，防止 6 种骗外行为。今年 4-5 月，我市对家电下乡工作监管开展专 项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会 议，确定抽检对象、时间、内容和方法。 （二）着力加快酒类查 处力度，保障消费安全。今年以来，市商务执法支队把酒类 流通随附单，列为酒类执法监管重点，进一步推进随附单溯 源制，推进“ 放心酒 ”工程建设。 （三）着力 处罚成品油零售无许 可证案件，维护消费者利益。 （四）着力找出薄弱环节，认真做 到自查自纠、自我整改。 四、加强学习，提高执法人员素质。 为切实提高执法人员的业务素质和 执法水平，我们不定 期邀请县司法局宣教人员和县法院办案人员为全体执法人 员培训授课，结合实际讲解执法知识、法规条例、执法程序 以及执法文书的制作，并对执法过程中的具体问题进行了答 疑解惑。 综合执法大队组织全体人员采取集体和自学相结合的 方式，深入学习了生猪屠宰管理条例、 酒类流通管理办法、 成品油市场管理办法、 行政处罚法等法律法规，在制作文 书方面做了许多练习，执法能力有了很大的提高。我局还精 心组织执法队员认真学习新形势下生产流通领域商品打假 政策法规适用、打假方法、识假、辨假技巧、技术应用面临的 疑难问题及应对策略，极大提高了执法人员综合素质，有效 地增强了打击制售假冒伪劣商品行为的能力。 五、存在的主要问题 1、执法经费相对缺乏。县财政虽解决了部分经费，但与 日益繁重的执法任务相比，执法经费仍然不足，导致执法工 作顾此失彼，难于全面有效覆盖。 2、执法人员综合素质有待提高。商务执法是一项专业性 很强的工作，即懂法律法规、又懂相关专业知识，善管理、会 一线执法办案的复合型行政执法队员还不多。 3、办案能力有待加强。由于商务综合行政执法领域覆盖 广、执法任务重，依据的法律、行政法规也相对较多。对新情 况、新问题考虑不够全面，对有效证据提取，法律、行政法规 运用、执法程序和处罚决定研究不够。 六、下一步工作打算 1、继续按照上级商务部门的要求，推进我县流通领域市 场监管服务体系项目建设，切实抓好商务行政综合执法工作。 2、进一步加大商务行政执法力度。进一步拓展商务执法 领域，从生猪屠宰、酒类流通、成品油管理向废旧物资回收， 报废汽车回收、零售商促销、典当等流通领域拓展。实行专 项整治与日常巡查相结合，坚决查处流通领域的不法行