2011年扶贫工作总结(报市)

东 兰 县 扶 贫 开 发 办 公 室 2011 年 扶 贫 工 作 总 结 暨 2012 年 扶 贫 工 作 计 划 一年来，在区、市扶贫办及县党委政府的领导下，我办以邓小平 理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，全面 贯彻科学发展观，认真落实 中国农村扶贫开发纲要（20112020），紧紧围绕年度工作任务目 标，继续以贫困村为主战场、以 43 贫困村为重点，以贫困人口为主 攻对象,结合新农村建设，扎扎实实地开展全县扶贫开发工作。到年 底，预计全县农民人均纯收入达 3302 元，比上年增加 361 元，增长 12.3%，93 个贫困村农民人均纯收入达 3088 元，比上年增加 405 元， 增长 15.1%，比全县增长率高 2.8 个百分点，全年减少贫困人口 0.9068 万人，较好地完成了上级下达的减贫任务和年度工作任务， 实现了年度工作目标。现将工作总结汇报如下: 一、 各项工作任务完成情况 1、第三批 26 个贫困村“整村推进”扶贫开发工作顺利通过自治 区检查验收。2009-2010 年我县第三批 26 个贫困村“整村推进” 扶贫 开发工作于 2011 年 5 月顺利通过自治区验收组验收，其中优秀有 7 个，良好 16 个，合格 3 个。 2、2010 年第一、二批村屯道路项目实施完成。2010 年市下达 给我县基础设施建设项目为新建通村屯道路 53 条 80.5 公里，独立 桥 1 座 6 延米，水毁修复 6 条 7.5 公里，投入财政扶贫资金 594 万元 （其中，第一批为新建 37 条，59.7 公里，水毁修复 1 条 0.8 公里；第 二批为 2011 年为民办实事项目，新建 16 条 20.8 公里，水毁修复 5 条 6.5 公里，独立桥 1 座 6 延米）。按照区市扶贫办的要求，第一、二 2 批村屯道路分别于 2011 年 1 月、11 底全面完成项目建设计划，并通 过验收，解决 60 个屯 1894 户 8293 人的行路难问题。 3、2011 年人畜饮水大会战建设项目全面完成。自治区下达给 我办 2011 年人畜饮水建设任务为：投入财政扶贫资金 680 万元，新 建家庭水柜 464 座，新建小型集中共水 22 处，目前已全面实施完成， 可解决 6394 人的饮水难问题。 4、产业扶贫工作顺利实施。按照 2010 年区、市扶贫办下达给我 县第一、二批贫困村重点产业开发项目（河扶办发201068 号、河扶 办发2010164 号）及区扶贫办、财政厅关于下达 2009 年财政扶贫 资金（绩效考评）奖励资金项目（河扶办发201024 号）的要求：我办 去冬今春，共完成种桑 3000 亩及新建标准蚕房 150 个，完成任务的 100%，覆盖 27 个贫困村 1010 户；油茶项目完成 1720 亩，完成任务 的 101%，覆盖 8 个贫困村 413 户；种植核桃 2080 亩，完成任务的 100%，覆盖 6 个村 580 户。 5、认真做好扶贫科技培训和劳动力转移就业培训。全年举办种 桑养蚕、板栗品改、传统种养等实用技术培训班 76 期，计划培训 3700 人，实际完成培训农户 3780 人次；举办骨干培训计划 80 人，实 际完成培训 92 人；开办农家课堂培训计划培训 200 人次，实际完成 200 人次；举办劳动力转移就业培训计划培训 100 人，实际完成 280 人，转移就业 100 人；大石山区特困家庭子女职业教育计划 100 人， 实际完成 100；非大石山区特困家庭子女职业教育计划 50 人，实际 完成 50 人。 6、扶贫贷款贴息到户资金发放全面完成。2010 年与信用社投 放扶贫到户贷款 1511.72 万元，贴息资金为 75 万元，实际完成 75.13 3 万元。 7、2011 年第一批财政扶贫资金基础设施建设项目全面启动实 施。一是区市下达给我县 2011 年第一批财政扶贫资金基础设施村屯 道路建设项目为：投入财政扶贫资金 571 万元，新建村屯道路 34 条 42.9 公里。自 5 月份开工以来，所有项目全面动工，共实施完成 17 条 32.05 公里，占任务的 80%完成财政扶贫资金 455 万元，占财政扶 贫资金的 80%。 二是区市下达给我县 2011 年第二批财政扶贫资金基础设施村 屯道路建设项目列为 2012 年为民办实事项目，共投入财政扶贫资 金 221 万元，新建村屯道路 13 条 15.2 公里，水毁修复 10 条 16.7 公 里。目前，所有项目已全面开工，完成工程量的 20%。 8、贫困村互助资金试点工作进展顺利。 我县把隘洞镇华龙村、切学乡纳塘村作为贫困村互助资金试点 村，试点资金为 30 万元。我们成立了以分管扶贫工作的副县长为组 长的实施领导机构，制定了实施方案。目前在试点村已成立扶贫互 助社 2 个，试点村共 574 户，初步入会农户 104 户（贫困户 53 户）， 平均占用率（年息）为 6，资金的用途主要是种植业及养殖业。目前， 各项工作都在紧锣密鼓的实施当中，共发放资金 30 万元，试点工作 开展良好。 9、异地安置屯路建设项目全面完成 2011 年我县长岗岭安置场屯级路硬化投入资金 8.82 万元，其 中财政扶贫资金 8 万元，群众自筹 0.82 万元，实施屯级路硬化 0.5 公里，该项目已实施完成，通过验收，解决了该场 82 人的行路难问 题。 4 10、抓好雨露计划实施方式改革试点县资金的发放工作。我县 于 2011 年被列为国家雨露计划试点县，投入财政扶贫资金 66.36 万 元，补助接受本地和异地高等职业（一、二年级）、中等职业（一年级） 教育学生以及高中、初中三年级在校生总的 23%学生为补助人数。 为确保资金发放工作顺利开展，我办立即组织财政、教育、审计等部 门成立雨露计划试点工作领导小组，目前将补助资金发放到贫困学 生家庭。 11、爱心包裹发放工作顺利开展。我办通过区扶贫基金会牵线 搭桥，联系到中国扶贫基金会爱心包裹项目，2011 年我县总共完成 发放 4298 个学生型“ 爱心包裹” 折合人民 币 42.98 万元，受益学生达 4000 多名。 12、党风廉政建设方面 我办以各种形式开展党风廉政教育，提高了领导干部思想政治 素质，增强了拒腐防变能力，加强了作风建设，全面推进扶贫开发工 作的顺利开展。一年来，在扶贫资金管理、扶贫项目的实施中，全办 没有出现领导违规操作，为亲朋好友谋利益，领导、职工“吃、拿、卡、 要” 等不良行为发生，没有 贪污、挪用扶 贫资金，收受贿赂等违法案 件发生。 二、主要做法和措施 1、层层落实工作责任制。县委、县人民政府把扶贫开发工作任 务列入乡镇、县直单位年度党政绩效考评管理目标,作为年度考核的 一项重要内容，要求各乡镇党委、政府、各部门，把扶贫开发工作作 为农村工作和新农村建设的重要任务来完成，使各乡镇和部门领导 5 将扶贫开发工作列入党委、政府和部门的重要议事日程，认真组织 落实，从而使扶贫工作有人抓、有人管，保证了全年各项扶贫工作的 正常开展。同时，扶贫办也落实工作责任制，将各项工作任务分解到 组、到人，实行人盯项目，并将任务完成的好坏与个人年终考核挂钩， 形成人人主动工作的良好局面。 2、把握重点，突破难点，以点带面，推动全县扶贫工作的开展。 我们以首批“ 整村推 进” 的贫困村为重点，以 贫困人口为难点，以改善 贫困群众生产生活条件和群众增收为目标，从贫困村基础项目建设、 重点产业开发、扶贫科技培训和社会帮扶工作等方面为突破口，认 真做好整村推进扶贫开发工作。 3、部门密切配合，同心协力，确保扶贫开发项目的顺利实施。 我县各级有关部门从实践“三个代表” 重要思想的高度出 发，密切配 合，同心协力为共同做好扶贫开发工作尽心尽力。如在村屯道路、人 畜饮水项目建设中，县委交通局、水利局等单位，积极、及时安排专 业人员参与规划和施工；在扶贫科技培训工作中，林业、板栗办、水 产、农业、职中等相关部门指定专人负责。由于部门的协同作战，互 相支持，为全年年度扶贫开发工作任务的如期完成提供了保障。 4、充分调动群众和社会力量参与扶贫项目的实施。扶贫项目的 实施是以群众投入为主，政府补助为补的社会性工程，群众的参与 和社会的支持，是项目顺利实施的关键。因此，我们继续把动员广大 群众和社会力量积极参加扶贫项目的实施，作为一个重要工作来抓。 管理部门、实施单位积极深入项目点发动群众筹集资金和投工投劳， 包村单位积极为项目点组织社会力量进行帮扶。由于有广泛的宣传 发动作基础，群众参与扶贫项目实施的热情十分高涨，为项目的顺 6 利实施提供了人力保障。 5、精心制定实施方案，加强督促检查，确保项目建设质量和各 项任务的完成。为确保年度各项措施的落实、项目建设的质量和各 项工作任务的按质按量按时完成，我们每实施一个项目都认真制定 实施方案，确保项目顺利开展；另外，我们对各项目的实施制定了定 期和不定期建设质量和进度督查制度，在各项目实施中即将办公室 人员分组，开展督查工作，发现问题及时整改，有效地促进了项目的 实施，为确保年度工作任务的按质按量按时完成作出保证。 6、严格扶贫资金管理。为确保资金落实到项目，覆盖到贫困户， 在资金的管理上我们制定了严格的管理制度。一是坚持资金跟项目 走，按项目计划使用扶贫资金，做到资金到项目、管理到项目、核算 到项目，实行专户管理封闭运行，保证扶贫资金及时足额到位，防止 挤占、挪用和截留；二是严格实行扶贫资金报帐制，根据项目的进展 情况，分期分批拨付资金，加强扶贫资金使用全过程的监督管理；三 是实行扶贫资金管理责任追究制度，严格执行“谁审批、谁负责，谁 投放、谁回收”，扶贫资 金分配和使用公开透明，接受群众监督；四是 严格扶贫资金的检查和审计，扶贫资金使用单位主动接受审计、财 政、扶贫等部门的监督、审计，确保扶贫资金安全使用。 三、存在的困难和问题 1、农户增收难，返贫问题比较突出。覆盖贫困农户稳定增收的 重点产业开发项目尚未形成规模，另外，农产品价格低，生产物资价 格居高不下，给农户的增收造成一定的困难；由于没有稳定增收的生 产项目，刚解决温饱的农户因灾返贫较多。 2、一些部门和单位对挂点扶贫工作不够重视。 7 3、整合资金的力度不够， “整村推进”扶贫开发任务艰巨。 四、2012 年扶贫工作计划 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，继续深入贯彻落 实中国农村扶贫开发纲要（20102012）和党中央、国务院及自治 区有关扶贫开发工作的指示精神，按照国家、区、市扶贫工作会议的 目标和要求，落实科学发展观，继续以“ 整村推进” 扶贫开发为重点， 以 43 个贫困村为主战场，以贫困人口为基本对象，以发展重点产业， 增加农民收入和财政收入；抓好农村基础设施建设、生态环境建设、 改善农村群众生产生活条件；利用科技示范项目进行扶贫科技培训， 提高贫困人口素质为重点，为巩固温饱成果，脱贫致富和新农村建 设打下坚实基础。 （二）目标任务 实施首批 22 个“整村推 进” 贫困村项目 ,全年减贫预计 1 万人左 右，全县贫困村农民人均纯收入比上年预计增长 10%以上；已解决 温饱的贫困人口返贫率控制在 10%以内，到年底绝对贫困人口发生 率控制在 15%以内。 （三）工作重点 1、认真实施首批“整村推进”贫困村项目，确保全县 22 个首批 “整村推进”贫困村的建设项目顺利实施。 2、实施好 2011 年贫困村重点产业开发项目。 3、确保广西“十百千”产业化扶贫示范工程东兰油茶项目建设任 务全面完成。 4、抓好信贷资金扶贫到户试点工作。在信贷资金扶贫到户试点 8 工作上，进一步加强领导，尽快建立健全各项管理制度，努力实现扶 贫到户贷款贴息方式的制度化、规范化，确保资金安全运行，农民增 收。 5、加大科技扶贫和富余劳动力转移就业培训力度。继续利用板 栗科技生产示范基地、板栗品低改示范基地、种桑养蚕示范户和核 桃种植培训，开办“ 农家课堂” ，大力开展 农民实用技术培训，提高贫 困农户的生产技能，推动全县特色产业的发展。力争全年培训达 100 期 6000 人次。加大扶贫培训基地建设，力争完成上级下达的劳动力 转移就业培训任务和就业率。 6、努力开创广东对口帮扶及经贸协作新局面，继续抓好区直、 县直、乡镇机关单位挂点包村扶贫工作。 （四）保证措施 1、继续执行党政一把手负责制，进一步加强对扶贫工作的领导。 继续总结经验，健全制度，把扶贫开发工作纳入县、乡党政工作的议 事日程，实行党政一把手负责制，强化党委和政府对扶贫工作的领 导。 2、继续以“整村推进”贫困村为重点，以贫困人口为主要对象， 做好扶贫开发，扩大扶贫成果