2011年海事船检工作总结

二 0 一一年海事船检工作基本情况 济宁市地方海事局 一、工作基本情况 截至 11 月底，共办理各类船舶登记 3500 艘次，核发船 舶文书 6254 本; 共受理船舶航次进出港 签证约 129356 余艘 次，定期签证审批 3260 艘次，检查船舶船员证书 6300 多本。 共实施船舶安检 23309 余艘次，安检信息通报 36 余艘次，纠 正船舶缺陷 3726 项。实施现场检查 36 余次、船证人证核对 687 余艘次、现场监管特种船舶 576 艘次。完成船舶营运检 验 3369 艘，115 万总吨；新船建造检验 120 艘，55931 总吨。 共组织船员基本安全培训考试 17 期，航行长江干线船舶船 员统考 2 期，山东省内河船员考试 6 期，客船船员考试 2 期， 五等船舶驾机员考试 2 期，参考船员 3026 人；办理各等级船 员证书 5350 本，换发新版服务簿 3135 本。开展各类安全检 查 15 次，检查各类船舶 600 余艘，浮桥渡口 40 多处。 （一）加强队伍建设，提高综合素质和贯彻执行能力。 一是加强政治学习，提高干部职工理论水平。制发了海 事局党支部 2011 年度工作要点，深入开展了创先争优活动 领导点评工作、在全局党员领导干部中开展“以人为本、执政 为民” 主题 教育活动 ，不断树立创新意 识，服务大局意识，提 升思想境界，以适应时代和海事发展的要求。二是开展业务 技能和知识更新培训，提高干部职工业务技能和服务水平。 - 2 - 承办全省新增海事执法人员资格培训班，我局培训人员 88 人；举办海事执法业务工作流程培训班 1 期，培训船舶签证 和检验业务骨干及安全管理人员 50 余人 （二）完善船舶监管体系，提升船舶监管能力。 1、全面运行船舶动态 2.0 管理系统，提高船舶动态管理 水平。1 月份完成了 14 个单位和 22 个签证点平台的搭建工 作，2 月 25 日正式运行。4 月份，分别对各办事处船舶签证 员和 2.0 系统管理员进行了业务培训和专项指导。 2、努力做好新登记船舶识别号的检验登记准备工作。 根据中华人民共和国船舶识别号管理规定，依据我局实际 按照船舶识别号管理规定的要求适时制定了实施方案。共 受理新建造船舶识别号申请 326 艘次。 3、做好船舶类别变动过渡期内最低配员证书的换发工 作。根据交通运输部海事局船舶类别管理办法，2011 年以后， 所有 1000 总吨以下、300 总吨以上船舶由二、三等合并为二 类船舶，相应的船员适任证书和最低配员证书需要换发，工 作量巨大。为确保换发工作顺利进行，尽可能减少船员往返 次数，降低船员办事成本，结合船舶船员相关业务办理的需 求，制定了换发办法，上半年共换发船舶配员证书 1594 本， 目前工作进展较为顺利。 4、做好船舶自动识别系统（AIS）的运行工作。根据交通 运输部海事局国内航行船舶船载电子海图系统和 AIS 系统 设备管理规定要求，2011 年 7 月 1 日后，国内航行船舶必须 - 3 - 安装船载电子海图系统和 AIS 系统设备。为确保这项工作的 顺利进行，我们在对相关人员培训的基础上制定了系统运行 工作方案，做好了前期准备工作。2011 年 5 月至 6 月，协助 上海埃威电子及上海绅宝星导公司完成了 7 艘海事公务船 AIS 船载设备和水上搜救中心 AIS 终端工作站设备的安装， 11 月份协助上海海事局和国家测绘局进行了京杭运河主航 道的电子海图实测工作。 （三）加强通航水域安全监管，确保航道安全畅通。 制定济宁市通航水域排堵保畅应急预案。加强通航环 境整治，全面完成了清理整治碍航渔网专项行动，全面清 理整治碍航渔网。 强化了安全警示标志的设置工作，对通航密集区及通航 标准较低的桥梁和航道及时设置安全警示标志 250 余处。加 强了浮桥搭建、湖内疏浚施工、涉水工程的现场安全监管， 严格海事许可条件，督促建设单位、施工单位完善通航安全 保障措施，建立健全有关安全管理制度及责任制，并及时发 布航行通告。 今年以来，南四湖水域降水较往年偏少，特别是进入 5 月份以来，随着农业灌溉用水增加，辖区航道水位持续下降， 船舶壅堵事件时有发生。为确保航道安全畅通，海事局根据 各航段的需求及时派出船舶、人员对航道实施交通管制，强 化监管措施，牵头实施了老万福河、洙水河和韩庄湖口等航 道的交通管制，同时加强与相邻海事部门的联系协调，确保 - 4 - 了辖区航道的有序畅通。 另外加强了黄河调水调沙期间水上通航安全监管，确保 了安全黄河度汛。 （四）加强船载危险品监管和防治船舶污染水域工作。 依据中华人民共和国防止船舶污染内河水域环境管理 规定及船舶载运危险货物安全监督管理规定，我们在细化 规定的基础上，明确了装卸要求，规范了申报程序，加大了 载运危险货物船舶的安全监督力度，对运载危险品的船舶 进行了定期、不定期的登船督查，按照载运危险货物的标准 逐一检查，不留死角，及时纠正和处理违章行为。 根据上级淮河治污迎查工作的通知要求，编制并印发 了船舶污染防治宣传手册，购置并发放了船舶垃圾筒近 1000 余只。为顺利通过国家验收，相关处闸出动多艘次海 巡艇、搜救船艇，配备精干人员，在指定区域对船舶进行现 场监管，从而确保了检查验收工作在我们管辖区的顺利实 施。 另外，加强对船舶船员的防污染管理宣传教育。1-6 月 份，共受理船舶载运危险货物申报 293 艘次（其中，适装许 可 235 艘次，卸装审批 58 艘次。 ），载运危险货物 146302 吨 （蒽油乳剂 69700 吨，141 艘；氢氧化钠溶液 13896 吨，50 艘； 氢氧化钾溶液 9541 吨，19 艘；煤焦沥青 44815 吨，69 艘；磺 化煤油 600 吨，1 艘硫酸 7750 吨，13 艘）。 （五）规范船舶检验工作，提高船舶检验质量。全面落实部 - 5 - 海事局船舶吨位丈量复核工作要求，组织骨干参加部局组织 的船舶吨位丈量复核员资质培训，召开复核工作宣贯会，积 极做好船舶吨位复核数据上报工作。认真落实部海事局船 舶识别号管理规定和船舶 AIS 识别系统管理规定，做好船 载 AIS 设备安装、船舶识别号焊接和检验工作，为全面实施 两个规定，提高船舶动态监管水平奠定基础。 受宏观经济形势好转的影响，今年我辖区的造船业有所 升温，为确保船舶质量，我局依据规范标准强化造船企业资 格审核，严格市场准入，加强生产关键环节的质量监管，坚 决杜绝低质量船舶进入运输市场，把严了船舶安全第一道关 口。 （六）完善搜救监控系统建设。提高水上应急反应能力。年 初，按照山东省地方海事局的 统一部署，协调济宁市各通讯 公司开通了“12395” 水上 险情报警电话，购置了设备，制定了 值班制度、接处警方案、工作流程等。 调整了我区 29 个监控 点中 16 个监控点的监控 权限。重点加强了对监控、通讯设备 的维护和保养，特别是室外 监控点摄像头的镜头清洁、坏损 修复，以及 VHF 甚高 频 、GPS 的维护等。 提高应急保障能力。今年三月份在韩庄处举办了四个应 急基地的搜救应急设备使用培训班，进行了应急设备使用的 演示和演练。五月初，又对四个搜救基地开展了业务指导和 互动学习，邀请济宁鑫华光公司专业技术人员对搜救基地配 备应急设备使用方法及保养和电路、电器的连接等进行了现 - 6 - 场讲解及实地操作演示，为搜救基地在应急搜救行动中快速、 准确、及时的处警打下了坚实的基础。通过培训、现场演示 及互动学习进一步提高了基地人员的应急救助意识和救援 能力。 加强搜救值班和信息报送工作。做到及时发现问题、处 理问题，尽可能的把问题消灭在萌芽状态，确保安全无事故。 今年 3 月 22 日和 5 月 30 日分别接到两起梁济运河人 员落水报告，搜救中心迅速反应，先后紧急出动搜救船艇 4 艘次、人员 20 人次，及时准确的到达出事地点，顺利完成搜 寻任务，受到当地群众的一致好评。 (七) 规范海事执法行为，提高优质服务水平。为进一步规 范海事执法行为，提高执法效能，保证海事执法的统一性， 我局举办了全市海事系统业务执法流程培训班，各单位 50 多名船舶签证、检验业务骨干和安全管理人员参加了培训和 考试，确保执法岗位人员熟练掌握工作流程的各项要求，并 于 2011 年 11 月 1 日在全市实施流程。 海事局服务大厅直接面对船员等服务对象，服务水平高 低反应海事局整体工作情况。为此我局加强了工作人员的政 治教育，并适时开展新颁海事业务法规、规章的宣传培训， 进一步提高工作效能，改进服务工作。今年以来，没有发生 一起超时限办结业务事件，其中 70%以上业务当天办结，超 过 90%业务缩短一半以上的办结时限。 - 7 - 二、存在的问题 今年以来，尽管我们做了一些积极的工作，取得了一定 的成绩，水上交通形势总体稳定，但影响和制约水上交通安 全形势稳定的因素依然存在。一是乡镇船舶特别是渡口渡船 浮桥的安全监管责任落实还没有完全到位，县、乡人民政府 及有关部门对乡镇船舶安全日常监管不到位。二是水上交通 安全隐患仍然突出。水上加油船、载运危化品船舶、 “三无” 船 舶成为影响水上交通安全的重大危险源，目前全省还有统一 有效的监管办法和措施。三是水上安全监管没有形成工作合 力。乡镇船舶超员超载、非法营运现象比较突出，虽然近年 来多次组织专项整治行动，但还没有形成联动机制，地方及 有关部门热情不高、支持力度不大，但靠港航局一方效果并 不明显，虽一时有所遏制，但随着时间的推移又时有反弹。 四是执法人员的