2015年安全生产工作报告(定稿1)

强化安全基础管理 严格风险过程控制 促进安全工作迈上新台阶 各位领导、同事们： 大家好!下面由我代表第三分公司各位领导、同事们简 要汇报 2015 年安全保卫工作、安全管理中存在的问题及 2016 年工作计划。 一、2015 年及“十二五”安全生产工作回顾： 2015 年，第三分公司在公司的正确领导下，坚持“安 全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，认真贯 彻落实管输公司2015 年度安全环保工作会议精神，牢 固树立“安全第一、生产第二”的思想，继续深入推进 “QHSE”管理体系，加大安全管理力度，使安全工作稳步 提高。 （一）精心部署、合理安排，稳步推进，安全生产工 作实现“零”目标。 我分公司在 2015 年的安全生产工作中，通过领导带头 落实直线责任，带头开展安全工作，带头践行安全承诺， 层层落实安全责任，层层分解各项安全环保指标，明确各 科室、各场站（队）安全工作任务，稳步推进安全环保工 作，截止年底，分公司生产死亡事故、重伤事故、火灾事 故、油品泄露、打孔盗油以及管线凝管事故均为零，较好 的完成了公司的安全环保目标指标。 （二）完善制度管理，不断夯实安全生产责任制。建立、 2 健全了以经理为安全第一责任人，各站（队）长为本单位 安全生产主体责任的组织机构，明确了各级岗位安全职责， 实行“有岗必有责、有责必究”的安全管理，根据公司对 相关安全管理制度的修订，结合我分公司实际情况，多次 组织分公司人员召开专题讨论会，进一步完善了相关安全 管理制度。 （三）切实抓好安全检查与隐患整改工作，保证安全 生产平稳运行。一是加强安全检查和隐患整改治理相结合， 加大检查力度，对查出的隐患，根据隐患分级管理办法 实行分级整改，并及时制定整改方案，落实整改措施，全 年，共组织分公司级综合检查 43 次、站队级自查 120 次， 检查发现站队级隐患 43 个，整改率达 100%；分公司隐患整 2 个，改率达 100%；公司级隐患 7 个，已整改完成 6 个， 剩余 1 项公司级隐患，七姚线牛圈沟房屋占压隐患（管 线距离不足）目前正在与发改委、经发局、当地镇政府积 极协调中（已与姚店政府签订安全协议，政府还未和村民 签订安全协议）。二是有效开展“春季安全生产大检查” 专项活动，根据公司通知要求，重点排查了站、队易燃易 爆区域的消防设施；防雷、防静电设施；管道线路易滑坡、 塌陷地段及外来施工现场安全监护等，对发现的问题及时 进行了整改，对需要整改的项目进行了上报。三是积极开 展节前安全检查：春节前，联合生产、动力、供应等科室 对各站队进行了节前安全联合检查，共检查出 6 个站队级 隐患，4 个隐患现场进行了整改，剩余 2 个隐患在 3 个工作 3 日内已全部整改完成；“五一劳动节”节前，由主管带队， 到各场站、队开展安全检查，共发现 3 个站队级隐患，2 个 工作日内已全部整改完成；“十一”节前，分公司领导带 队对各站队进行了检查，其中七里村输油站发现 4 项台帐 问题，永坪输油站发现 2 项台帐问题、3 项现场问题，甘谷 驿输油站发现 5 项现场问题，共计 14 项，均在节前整改完 毕。 (四) 开展多种形式的安全培训，提高职工安全意识。 一是坚持开展全员岗位安全教育培训，在日常的培训中， 根据新安全法和新环保法继续采取“每日一题”、“每周 一课”、“每月一考”的方式不断加强安全生产、环境保 护等方面的安全知识教育，并做到全员参与，培训率、合 格率均达 100%；二是紧抓职工应知应会安全培训，首先， 严把教材质量关，成立以郭建国经理为组长，专业职能科 室及站队领导为成员的教材编审小组，在探讨研究、总结 归纳的基础上一遍遍完善应知应会题库内容，最后由组长 亲自审批；其次，培训方式以自学为主，要求全体职工认 真学习并熟悉掌握应知应会手册内容。各站、队负责人认 真组织开展本单位应知应会培训，班组长做好督促工作， 保证每周对职工进行三次学习情况检查，以自学质量确保 培训效果；最后，建立培训制度，制定应知应会考核及奖 惩办法实施细则，学习期满后，由人事企管科组织，各科 室参与，进行了联合考核。三是分公司安全环保质监科自 行组织场站安全培训 3 次，培训内容分别是法律法规、危 4 险源辨识评价、可燃气体报警仪使用及更换；四是组织场 站共计 93 名职工考取了特种设备操作资格证。 (五) 不断完善应急预案，逐步实现预案体系化，加强 应急队伍建设，全面提高应急抢险能力。一是 5 月份，我 们组织各站队人员对事故现场应急处置程序、安全操作规 程等进行了学习、讨论，并征集了员工的意见，及时修订、 完善了各类应急预案（防汛、消防、油品泄漏、环境事件 等），受控、下发；二是全年共开展分公司级应急演练 2 次，站队级应急演练 16 次，承办公司级应急演练 1 次；六 月份根据公司要求，郭建国经理亲自安排部署，认真组织 开展公司级演练，本着检验预案的有效性、应急队伍的抢 险能力和教育我分公司人员的原则，贴合实际的将灭火与 疏散专项应急预案、反恐怖应急专项预案、突发环境事故 抢险综合预案纳入到演练的科目中，并将外围力量协调、 政府部门的检验等响应程序也融入到本次演练中，期间， 师总、刘部长曾多次到演练现场进行指导。演练结束后， 市、县安监、环保部门领导对本次演练效果提出了肯定和 表扬。（演练中的得与失，得：从一开始的练到演，再到 最后接受公司领导检查，无论是在物资的使用上，抢险的 应变上以及职责的分工上都有很大的提高，大大提升了分 公司应急队伍的抢险能力；失：在演练过程中，同时也发 现一些不足之处，1、各应急小组协调不紧密；2、各场站 应急小分队由于之前没有举行过线路油品泄漏类的演练， 对栏油网、围油托栏、下水衣等物资使用不熟练；3、各抢 5 险小组在分工上还需进一步的明确职责。） (六) 健全防汛机构，落实防汛责任，为全年安全度汛 打下坚实基础。一是，与延安市气象局防雷检测中心对接， 于 3 月份，8 月份对我分公司场站防雷设施、静电接地等进 行检测，经检测所有项目均合格，无隐患。二是，根据公 司关于做好 2015 年防汛工作的通知要求，修订完善分 公司防汛领导组织机构，组织召开了三分公司防汛工作会 议，成立防汛领导小组，合理制定 2015 年领导干部防汛值 班和工作安排，明确各单位防汛职责，及时补充防汛抢险 物资，各站、队每日向分公司调度汇报防汛情况，为安全 度汛打下坚实基础。三是，夯实领导包片责任制，通过召 开专题会，调整了分公司安全生产委员会成员机构，并开 会通过了领导包片管理办法，明确了重点地段的包片责任 人；四是，成立了应急救援小分队，确保 50 位人员在突发 事件下，能及时赶到现场。五是加强与延安市气象局业务 联系，将每日气象情况通过微信群、短信通知各站队，做 好提前预防措施；六是坚持每月不定期电话查岗，确保防 汛值班有效执行，共计检查 10 次，发现值班人员不在岗 2 人(巡线队马五一、永坪末站刘露)，在分公司内部进行了 通报批评，并按照相关制度给予了经济处罚。 (七) 加强线路、场站施工安全管理，确保施工安全。 一是在七姚原油管道、永姚原油、成品油管道改线期 间，严格落实各项安全作业手续，合理制定 HSE 各项作业 计划书，加强人员现场安全监护，保证了改线工程的顺利 6 完工。二是从施工许可、施工前安全教育、施工人员特种 作业资质审核、施工安全监护等方面，加强外来施工管控， 确保施工安全。其中，在 7 月 13 日甘谷驿输油站 3#泵含水 分析仪泄漏及 10 月 23 日甘谷驿插输管线 2#阴保桩渗漏抢 修作业中，组织人员进行现场监护，确保抢修顺利完成。 全年共计开据施工进场许可 6 份，教育培训外来施工人员 45 人次。 (8) 切实开展职业卫生工作。元月 23 日，对作业场所 进行了职业危害检测，检测合格。3 月 9 日，在“延安市作 业场所职业病危害申报与备案管理系统”网站申报职业危 害检测报告，并通过了延安市安监局审批备案。4 月初，根 据企业安全生产风险公告六条规定，在场站醒目位置 设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置了告知卡， 分别标明本站、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预 防及应急措施等内容。9 月底，根据公司统一部署，给各输 油站制定了风险告知牌、职业危害告知牌及逃生线路图。 （9）切实做好治安保卫、消防及交通安全管理，构建 和谐输油环境。一是落实治安保卫责任，加大检查力度， 确保分公司安全运行。全年共签订治安保卫目标责任书 5 份，组织治安检查 12 次，一线调研 12 次，线路监督检查 49 次插放拾捡牌 216 个（均在规定时间内拾回）。二是与 七里村采油厂、甘谷驿采油厂和永坪炼油厂消防队签订了 消防中立协议，建立了消防应急联动机制。三是强化交通 安全基础管理，杜绝安全交通事故的发生。全年共组织交 7 通安全检查 12 次，驾驶员安全知识培训 12 次、考试 4 次， 观看交通安全警示片 4 次。(2015 年 5 月 12 号，分公司陕 JGS338 发生交通事故一起，致一名行人死亡，对分公司造 成 98 万元的经济损失。) 2015 年，在分公司全体干部职工的共同努力下，较好 的完成了公司下达的各项安全环保目标指标，但同时也暴 露出工作中所存在的一些问题和不足。一是职能科室的安 全责任没有真正落实，一方面存在躲避心态，认为不知道、 不清楚就没有安全责任；另一方面是对职能科室的安全考 核不够，没有有效形成齐抓共管的局面。二是巡线队人员 对管道周边施工相关方面的安全防护规范不清楚，导致现 场安全管理不规范，相关人员责任心不强，认识不够，监 护人员工作内容不明确。三是今年，公司不断加强安全检 查，采取“四不两直”的检查方式，通过现场纠正、问题 通报、整改跟踪等方法，很好的促动了我分公司的安全管 理工作。一方面有利于督促我们整改自身发现不了的问题 （对一些检查的标准和依据，我分公司认识不够导致）； 另一方面也暴露出我分公司在安全检查上还存在监督检查 不到位，不细致，不全面的问题。（全年，共计迎接公司 检查 11 次，发现不符合项 85 项，其中现场不符合项 21 项，占 24%；台账不符合项 64 项， 占 76%；组织分公司级综合检查 43 次，开展专项检查活 1 次，节假日检查 3 次，共发现不符合项 120 项，其中台账 问题为 85 项， 占 70%；现场问题为 35 项，占 30%）四是 8 预案修订后，宣贯力度、普及程度不够，还停留在各应急 小组组长层面，至于小组成员对预案内容掌握多少不清楚， 缺少全员覆盖性。五是巡线管理员针对管道建设相关方面 的规范不清楚，致使遇见部分交叉施工时，不知道如何做， 如何进行安全防护。六是安全管理人员自觉学习相关专业 知识的意识不强，自身专业性不够，致使检查不全面。 2、“十三五”总体思路及二 0 一六年工作部署 “十三五”期间，第三分公司将继续贯彻执行集团公 司和公司的决策部署，按照新安全生产法和环保法的要求， 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树 立“以人为本、依法依规、安全发展”的理念，继续发挥 QHSE 管理体系的核心管理作用，开展管道内检测和完整性 管理，充分应用安全信息化平台和网络信息平台，将传统 管理与科技应用相结合，不断提高预防治本水平。 （一）2016 年工作思路：按照集团公司、公司安全工 作总体部署，扎实推进“党委引领、行政主导、专业管理、 安全监督、岗位保障”五位一体管理。牢固树立“安全就 是效益”的理念，强化“红线意识”和“底线思维”，坚 持以 QHSE 体系为核心，重点加强风险管控和变更管理；巩 固安全标准化班组建设基础，持续开展岗位练兵活动；开 展管道完整性管理，重点抓好管道内检测工作；夯实各级 人员安全责任，形成安全工作齐抓共管的局面。按照“严、 细、实”的工作要求，强基础、夯责任，全面实现由应急 管理向预防预警管理和本质安全管理的转变。 9 （2）工作目标：不发生生产伤亡事故、重大道路交通 事故、打孔盗油、第三方破坏事件；杜绝一般以上生产安 全事故、火灾爆炸事故、环境污染事件、管道泄漏事故、 凝管事故、食品安全事故；无管道新增占压隐患，无新增 职业病例，不发生重伤等安全环保事故（事件）。持续开 展石油行业管道储运安全标准化工作，达到管输公司体系 建设考评要求。 （三）重点工作任务及措施 1、制定目标、明确责任、严格考核。一是按照新安 全生产法中“党政同责、一岗双责、三个必须”要求， 根据各科室、站队、各岗位具体工作职责，针对 2015 年安 全管理工作中的不足，进一步梳理、明确、完善职能科室 的安全生产责任，制定安全生产责任制考核管理办法，以 安全环保目标责任书作为抓手，制定考核表，定期进行检 查、考核；二是对考核结果进行通报、奖罚，做到有岗必 有责、有责必究，努力形成齐抓共管的局面；三是收集各 类事故处理结果，组织各相关责任科室进行警示性学习， 让各科室进一步清楚在法律方面所承担的安全责任；四是 在公司季度考核中，因生产单位或各职能科室的原因（存 在问题最多），导致排名倒数第一，站队或科室负责人在 月结会上做检查。 2、全面开展 QHSE 体系换版工作，三月底前，各职能 科室根据工作职责，分别完成相应的程序文件编制，并进 行会审、宣贯；三月底，根据 GB/T13861-1992生产过程 10 危险和有害因素分类与代码，进行危险源辨识评价工作， 出具辨识评价报告，建立危险源数据库，落实风险控制措 施，实现重点区域、重要部位风险可控。四月份，会同各 职能科室依据评估报告，对场站队作业指导书、现场检查 表进行修订，完善各类操作规程和现场应急处置程序，做 到各项操作有章可循，各类检查有据可依。 3、完善检查依据和检查标准，推动安全标准化管理。 一是安排专人收集安全生产相关法律法规、部门规章、国 家标准、行业标准、技术规范，摘录适用的条款，并进行 分类，完善三级安全检查表，施工检查表等，做到检查有 依据、有标准；二是按照日常安全检查、季节性安全检查、 节假日安全检查、专项安全检查等，建立各项分类检查表， 做到各项检查有针对性、提高安全检查的专业性，对检查 发现的问题按季度进行归类、总结，完善管理；三是抓紧 安全信息的收集、数据采集和导入工作。按照公司统一要 求，二月底完成分公司安全信息化系统；四月份组织巡线 队学习第四分公司管道风险管理经验，并进行推广。 4、强化设备的安全管理，加强设备安全运行的预防性 管控，做到事前有预防、有准备。一是督促做好场站安全 设施、设备的定期检测工作，重点抓好高后果区域内的设 备管理工作；二是每季度对管道埋深、防腐层进行检测， 科学分析检测数据，做好管道完整性管理，重点抓好内检 测工作，为设备的安全运行做好技术支撑，真正做到由事 后处理向预防为主的转变；三是四月份建立“一条管道一 11 份档案”，健全资料，做好安全评估工作。 5、进一步加强建设项目施工作业项目和工程变更管理。 一是严格审批 HSE 各项作业计划书，签订安全协议，组织 外来人员进行施工前安全教育，符合条件后，开具施工准 入单；二是按照“管业务必须管安全”的原则，夯实主体 单位职责，明确建设单位、承包单位、施工单位三方安全 责任；三是根据作业计划书切实制定安全检查表、现场监 护检查表，督促作业计划书中的安全措施落到实处，达到 文明施工、安全施工的目的。 6、在 2016 年员工应知应会培训方面，进一步牢固树 立“培训不到位就是重大安全隐患”的意识，将安全培训 工作作为重点来抓，根据管输公司 2015 年安全培训工作 要求，一是分级、分类（分级：分公司、场站队；分类： 安全、生产、设备)制定安全教育和培训计划，制定培训考 核管理办法，督促、检查培训效果，建立、健全个人培训 档案，把职工安全教育和培训由理论知识向实践操作转变， 切实增强一线人员的隐患排查和应急处置能力；二是加强 管理岗位法律、法规及各项国家安全标准、安全规范的培 训，增强相关业务科室的安全责任意识，转变安全管理工 作只由单一科室负责的不利局面。三是举办岗位练兵活动, 检验单兵操作及理论技术水平，通过闭卷考试、现场问答、 现场操作等考核形式，提高一线职工操作技能。 7、加强应急救援能力建设。一是根据管输公司 2015 年安全生产应急管理工作要点及相关文件要求，九月底 12 修订完善各项综合、专项应急救援预案，健全应急管理体 系；二是积极落实应急预案宣贯培训及备案工作，一方面 组织各应急小组成员在上半年通过讨论或桌面推演开展培 训；另一方面，将进行不打招呼的突击演练，尽可能的暴 露问题，总结问题，解决问题；再一方面就是三月底制定 高后果区预防措施，并积极和两县一区的安监部门、环保 部门、国土部门、河道、气象部门建立联动机制，实现应 急信息、资源共享；三是按照物资储备标准，积极对接， 做好物资储备。 8、以“六星红旗班组”、“6S”管理为契机，修订完 善安全标准化班组建设方案和考核标准，进一步推进 安全标准化班组建设，切实达到关口前移、责任下沉的目 的。同时，强化领导包片作用，各包片领导要带头开展场 站、线路安全检查，督查隐患整改落实，修订领导包片 管理办法，夯实各职能科室包片职责。 9、针对目前还剩余的占压隐患，四月底根据管输公 司 2015 管道占压隐患清理方案，针对牛圈沟安全距离不 够，落实防护措施。一是在管道周围做好警示标语，载设 标志桩，标明管道走向，并向村民发放危害告知卡；二是 利用 PCM 仪对该段管道进行检测，并保存检测记录；三是 分公司二级调度值班人员加强对数据进行收集、分析的频 次；四是及时督促相关责任科室签订安全