《浅谈我国留守儿童问题》

论 文 序 号 ：5 论文提交地点：教一 429 论文提交时间：2014.01.10 专业基础课程论文 论文题目： 浅谈我国留守儿童问题 课程名称： 实验设计与优化 学 院 轻工化工学院 专业班级 化工 114 学 号 3111002009 姓 名 陈志健 联系方式任课教师 彭进平 2014 年 1 月 5 日 浅谈我国留守儿童问题 陈志健 化学工程与工艺专业 3111002009 中文摘要： 改革开放以来，我国的社会经济发展迅猛，城市化的步伐也引导了一个个 的外来务工潮，农村与城市的差距日益增大，由此出现的留守儿童问题也源源 不断。文中从网上攫取了部分数据资料，从中分析留守儿童的人数变迁和在教 育，心理等方面的情况，并给出了本人的一些见解。当然，数据并非是完整的， 但本文所列出的表格和图形却能真实地反映出一定的趋势。留守儿童问题日益 突显，本人从暑假的三下乡活动中深有体会，更何况现在新闻报道的也不少， 希望读者通过此文能够意识到问题的迫切性，也希望能引起社会上更多人对留 守儿童的关注。 正文： 1. 我国农村留守儿童的产生原由 众所周知，我国是一个农业大国，农村人口在我国总人口中占相当大的比 重。农业、农村和农民问题始终是我国社会稳定与发展过程中的大问题。 “三农” 问题不仅制约着我国经济的发展，也制约着整个社会的稳定与发展。改革开放 30 年来，中国社会发生了翻天覆地的变化，但农村的现状与整个国民经济持续 高速发展仍然极不协调，时至今日，我国最贫穷、落后的依然是偏远地区的农 村和农民。 20 世纪 80 年代中期以来，政府为了增加农民的经济收人，允许农村剩余 劳动力离开农村，走向城镇打工、就业，农村人口向城市转移的规模越来越大， 于是逐渐产生了“农民工”阶层。大规模的劳动力转移必然带来数量巨大的流 动人口子女。然而，大部分农民工无力把子女带进打工的城市生活、学习，虽 然少数城市公办学校以及处于城市边缘的农民工子弟学校接受了部分随父母进 城的流动人口子女入学接受教育，但是，大多数外出务工农民无可奈何地选择 了把子女留在农村家乡，从而产生了一个新的、特殊的群体农村留守儿童。 通过上面的分析，我们不难看出：农村留守儿童的产生及其自身的问题是 中国社会转型期产生的一个独特的社会问题，也是“三农”问题的衍生物。 2.我国农村留守儿童的规模 当前对农村留守儿童规模的估算, 众说纷纭。从目前学术界关于农村留守 儿童规模的几种较有代表性的观点来看, 研究者对农村留守儿童规模的计算方 法不同, 计算结果相差悬殊 , 不同学者说的留守儿童往往也并不是同一回事。 同 时, 不同学者对农村留守儿童的规模计算, 在科学性方面都存在一定的问题。 其原因可能在于学术界对留守儿童和农村留守儿童的基本定义有一定共识, 但 缺乏对该概念作出较为完善、被普遍接受的操作性定义。对过去有过留守经历 现在已不处于留守状态的儿童是否算留守儿童, 以及留守经历的时间是指一次 持续的时间还是多次留守累计的时间, 对父母双方均外出 ( 或单亲家庭中父或 母外出) 与父或母一方外出的儿童是否作一定的区隔, 等等问题, 还需要学术 界继续探索。 关于农村留守儿童的数量问题, 学术界目前的研究成果中, 流传比较广泛 的看法主要有五种, 详见表 1。 表 1 关于农村留守儿童规模的几种观点 观点 数据来源 计算依据 指称对象 1 近 1000 万 教育部专家座谈会会议 新闻稿 欠交代 16 岁以下 2 1000 万左 右 国家城调总队、河南省 城调队对河南鲁山、叶 县 4 个乡镇 4 所学校 调查 估算, 但 似与本调 查 结果 ( 500 名学生 33% 留守) 比例无关。 15 岁以 下的“留 守儿童” 3 6755 万 或 7918 万 李庆丰、孙宏艳等: “留守儿童” 发展 状况专题 每个农民工家庭以 2 个孩子计算, 9900 万 农民工中 35 岁以下的 6755 万 为 6 - 14 为 77% , 就有 7623 万 个正处于义务教育阶段 的孩子, 减去 868 万处 于义务教育阶段的流动 儿童, 即为 6755 万处 于义务教育阶段的留守 儿童。 岁 留 守 儿 童, 7918 万 为 6 - 18 周岁留守 儿童 4 1981124 万人 段成荣、周福林:我 国留守儿童状况研究 根据第五次全国人口普 查表 0195j 抽样数据, 计算出留守儿童在全体 儿童中所占比例, 2000 年人口普查得到 14 岁 及以下儿童总量, 计算 全国留守儿童数量。全 国留守儿童数 农村留 守儿童所占比例= 农村 留守儿童数量。 0- 14 周岁 5 1500 万, 3000 万, 甚 至 5500 万 项继权: 农民工子女 教育: 政策选择与制度 保障 关于农民工子 女教育问题的调查分析 及政策建议 农民工子女总数- 1982 万流动儿童中农业户口 的 74% 即近 1500 万= 农村留守儿童 数。农民工子女总数是 按流入城市的农村籍流 动儿童推算, 如一半入 城、3117% 入城、10- 20% 入城等 18 周 岁以下 对学术界关于农村留守儿童规模的几种较有代表性的观点进行评述, 从中可以 得出以下几项基本结论: ( 1) 农村留守儿童规模的计算方法不同, 计算结果相差悬殊, 但对农村留守儿 童规模庞大这一点有共识, 即研究者都认为农村留守儿童数量至少是在千万数量级以 上。 ( 2) 不同学者说的留守儿童其实往往并不是一回事, 儿童的计算年限在不同学 者那里是不同的, 但基本上都没有按照国际公认的儿童就是 18 周岁以下的未成年人 的定义来操作。 ( 3) 不同学者对农村留守儿童的规模计算, 在科学性方面都存在一定的问题。 按照其中问题较少的段成荣的计算方法, 依据 2000 年第五次人口普查抽样资料, 推 算 14 周岁以下农村留守儿童数量也在 2000- 2300 万之间 , 相比原来的 1981 万有 所提高。 ( 4) 随着农村青壮年人口外出的继续攀升, 农村留守儿童的数量还在持续扩大。 ( 5) 学术界对留守儿童和农村留守儿童的基本定义有一定共识, 但缺乏对该概 念作出较为完善、被普遍接受的操作性定义。从留守经历的角度看, 也许可以说, 没 有一个留守儿童, 而只有一些有过或正在或将要经历留守状态的儿童。或者说, 可能 有数亿农村儿童, 过去曾经是、现在就是或将来可能是所谓的留守儿童。 3.我国农村留守儿童的分布 2006 年以前，留守儿童主要分布在农村地区。在全部留守儿童中，农村留守儿童 所占比例高达 865，数量达到 1980 多万人，成为被关注的主要对象。农村留守儿 童的主要集中地分布在四川、广东、江西、安徽、湖南、海南等省；在重庆、江西、 四川等省市，他们在当地全部儿童中所占比例高达 20左右。留守儿童在各地区之间 的分布很不均衡。留守儿童主要分布在四川、江西、安徽、湖南等经济比较落后的农 业地区。近年来，这些地区的青壮年劳动力大量向沿海地区流动，从而在这些地区形 成了为数众多的留守儿童。上述 4 个省的留守儿童在全国留守儿童总量中所占比例分 别高达 149、85、76和 75。广东省和海南省也是留守儿童比较多的 地区，这两个省的留守儿童分别占全国留守儿童的 10.3和 64。在重庆市、江西 省、四川省等地，留守儿童在当地儿童总数中所占比例分别高达 223、194和 187。该比例较高的省份还有安徽(1155)、福建(1088)、湖南(1253)、 湖北(104)、 广东(1162)和海南(1262)等。 2009 年，留守儿童在各地之间的分布很不均衡。留守儿童主要分布在河南、四川、 安徽、江西、湖南、湖北等经济相对落后的农业地区。上述 6 个省的留守儿童在全国 留守儿童总量中所占比例超过半数，高达 558。留守儿童数量排名前十位的省份 还有广西、江苏、重庆和山东，前十位省份的留守儿童占全国留守儿童总数的 741。在江西、重庆和安徽，留守儿童在当地全部儿童中所占比例超过了 30。 留守儿童比例较高的地区还有四川(297)、甘肃(273)、河南(271)、湖南 (263)和湖北(242)等省。 4.我国农村留守儿童的教育问题 对于农村留守儿童来说，他们的“生命起点”受到父辈农民工阶层社会底层 阶层“累积劣势”的制约，可以占有的各类社会资源极为有限，加上他们比其他儿童 需要经历更多的事件包括父母长期缺席而导致的家庭结构的变化、监护人的改变、 生活圈子的变化等，这就给农村留守儿童生命历程中增添了更多的不利因素，使他们 无法像其他正常儿童一样，在他们的社会化关键期接受父母和老师的帮助与指导，接 受教育、安心学习。从而，农村留守儿童遇到的教育“不公平”不是在偶然中存在的， 而是由社会体系先在地决定了社会模式对谁有利，对谁不利。因此，农村留守儿童教 育不公平问题的原因必须从历史分析的角度来寻找。以下是在网上获取的数据资料： 通过发放问卷的方式对河南焦作、周口两市 6 个县的 20 所乡村中小学进行调查，问卷 发放回收情况如下： 表二：调查问卷发放回收情况 发放数 回收数 有效数 回收率 有效率 针对老师 500 473 461 94.6% 92.2% 针对学生 3500 3345 3234 95.57% 92.4% （1）.针对学生的调查 此次调查对象为农村义务教育阶段 19 年级在校生，年龄分布在 4-15 岁之间。小学 学龄阶段（4-12 岁）2000 名，占占在校学生的 713%；初中学龄阶段（12-15 岁）1500 名，占在校学生的 52.1； 表三：本校学生家长外出打工人数统计表及柱状图 年级 类别 一 年级 二 年级 三 年级 四 年级 五 年级 六 年级 七 年级 八 年级 九 年级 总计 年级 学生 总数 546 563 456 598 486 524 354 364 356 4247 人 数 243 229 264 248 221 206 198 204 186 1999父 母 一 方 在 外 务 工 百 分 比 44.51 % 40.67 % 57.89 % 41.47 % 45.47 % 39.31 % 55.93 % 56.04 % 52.24 % 47.07 % 人 数 46 42 38 38 36 34 29 26 27 316父 母 均 在 外 务 工 百 分 比 8.42% 7.46% 8.33% 6.35% 7.41% 6.59% 8.19% 7.14% 7.58% 7.44% 0 50 100 150 200 250 300 一 二 三 四 五 六 七 八 九 父 母 一 方 在 外 务 工 人 数 父 母 均 在 外 务 工 人 数 从上表及柱状图可以看出，各校留守儿童在学生总数中所占的比例是：二十所学校一 至九年级的4247名学生中，有1999名学生是家长一方外出打工，占总人数的47.07%。父母 均外出的有316人，占总人数的7.44%。 另外，针对学生的调查还显示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次； 近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足3次。由于父母长期外出，留守儿童的情 感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心的健康发展，导 致一部分儿童行为习惯较差，并且易产生心理失衡，超过半数的留守儿童不能和父母生活 在一起，33%的父亲、25%的母亲外出3年以上，60%以上的父母在外省打工。 （2）.针对老师的调查 根据对老师的问卷，我们统计了1000名留守儿童的学习情况，如下： 表四：1000名留守儿童的学习情况表及柱状图 成绩 类别 优秀 良好 一般 较差 人数 68 123 207 602 百分比 6.8% 12.3% 20.7% 60.2% 由上表及柱状图可以看出：留守儿童的总体学习成绩较差。据老师反映， 他 们 仅 对 8.21%的 留 守 儿 童 的 平 时 表 现 表 示 满 意 ， 大 约 80%留 守 儿 童 的 心 理 健 康 、 性 格 等 方 面 均 出 现 不 同 程 度 的 偏 差 ， 学 习 成 绩 受 到 严 重 影 响 。 5.如何解决“留守儿童”问题 对留守儿童问题要切实提高到保护未成年人权益和建设和谐社会的高度来认识，因 为新农村的未来发展很大程度上取决于这些农村儿童的发展情况，如果他们从小就素 质低下，长大之后对于新农村的建设也是不会有更大的贡献的。 人 数 0 100 200 300 400 500 600 700 优 秀 良 好 一 般 较 差 人 数 首先，从党委、政府角度，要切实担负起责任，发挥其功能和作用。在加大农村中 小学基础建设投资力度的同时，还应当及时将农民工子女教育问题纳入党委、政府整 体规划日程，加强对农民工子女上学问题的调研和研究，提出和采取保证农民工子女 接受义务教育权利和义务的措施。同时，党委、政府部门还应该加强宣传，对外出务 工的农村家长进行引导和教育，强化农民工家长的家庭教育观念及其重要性，让农民 工家长学会与孩子沟通、交流以及教育孩子的科学方式和方法，发挥家长对孩子的独 特的教育功能，引导孩子健康成长。 其次，要加大对农村教育的投入，积极开展和完善农村寄宿制学校的建设，为农 村留守儿童提供健康的、封闭式的教育环境，以解决儿童由于家庭教育的缺失而导致 的问题出现。同时，要提高农民工的权益，保障其子女的同等待遇，农村儿童也能与 城市儿童一起享受学习资源，为农民工在城市务工解除后顾之忧。 再次，加强社会组织的建设，加深社会力量帮助和参与程度。媒体应加强宣传， 增强社会的关注程度，调动全社会的积极性；教育部门应制订有关留守儿童的监测体 系，明确监测办法，在全局上整体地、动态地掌握留守儿童的情况；充分发挥共青团、 妇联、工会、村委会、派出所等组织的作用，建立社会监护体系，从根本上解决留守 儿童的家庭教育问题。 6.总结与个人看法 留 守 儿 童 问 题 是 伴 随 工 业 化 、 城 镇 化 进 程 和 劳 动 力 转 移 产 生 ， 并 将 长 时 期 存 在 的 社 会 问 题 ， 解 决 好 这 个 问 题 ， 关 系 到 未 来 人 口 素 质 和 劳 动 力 的 培 育 ， 关 系 到 农 村 经 济 和 社 会 的 协 调 发 展 ， 也 关 系 到 社 会 稳 定 和 可 持 续 发 展 。 显 然 ， 问 题 的 出 现 不 是 单 方 面 构 成 的 ， 那 么 ， 问 题 的 解 决 必 然 不 能 只 靠 一 方 的 力 量 。 社 会 每 天 都 在 进 步 ， 但 是 人 们 的 道 德 思 想 修 养 却 日 渐 沦 丧 ， 虽 然 我 们 要 求 弘 扬 日 儒 家 的 大 同 思 想 ， 传 播 正 能 量 ， 可 是 社 会 上 的 道 德 性 丑 闻 却 源 源 不 断 。 这 就 意 味 着 我 们 的 思 想 还 远 远 未 跟 随 着 经 济 发 展 的 步 伐 ， 物 质 上 或 许 富 足 了 ， 但 精 神 层 面 却 显 得 无 比 空 虚 。 在 留 守 儿 童 的 大 军 里 ， 有 多 少 以 后 是 正 常 发 展 的 ， 有 多 少 是 会 走 歪 路 的 ， 这 个 我 不 敢 妄 下 论 断 ， 但 我 明 确 的 是 ， 留 守 儿 童 需 要 社 会 的 关 爱 ， 需 要 大 家 的 帮 助 。 老 吾 老 以 及 人 之 老 ， 幼 吾 幼 以 及 人 之 幼 。 在 政 府 努 力 完 善 社 会 的 各 项 制 度 时 ， 我 们 每 个 有 能 力 的 公 民 也 应 该 伸 出 自 己 的 援 助 之 手 ， 社 会 发 展 的 高 度 不 是 所 谓 的 GDP 水