8.30苗局长讲话

统一思想 明确目标 全力推进非煤矿山“六大系统”、安全生产 标准化和班组安全建设 在全区非煤矿山安全避险“六大系统”暨安全生产标准化和 班组安全建设推进会上的讲话 苗 雨 （二一一年八月） 同志们： 今天，我们在这里召开全区非煤矿山安全避险“六大系统” 暨安全生产标准 化和班组安全建设推进会议，主要任务是：总结通报全区非煤矿山 1 至 8 月份 主要工作情况和安全生产事故情况，分析非煤矿山事故多发的主要原因，安排 部署今后一个时期的安全监管工作，重点研究部署非煤矿山安全避险“六大系统” 、安全生产标准化和班组安全建设（以下简称“三项建设” ）推进工作，全面提 升我区非煤矿山企业安全生产保障能力和安全基础工作水平。2011 年，是非煤 矿山“六大系统 ”建设的起步之年，按什么标准建设，到什么时间建成，谁来验 收，一直是大家十分关注的问题。为了及早安排部署“六大系统” 建设任务，从 年初开始自治区就着手准备召开这次会议，并且前期做了许多工作。去年 12 月， 自治区政府赵主席听取了院忠局长关于全区非煤矿山“六大系统” 建设工作情况 的专题汇报。今年 4 月，自治区安监局制定了非煤矿山安全避险“六大系统” 建设实施方案，确定了 18 家企业为全区非煤矿山“六大系统” 建设典型示范企 业。由于“六大系统 ”建设明文规范迟迟没有印发，自治区的实施方案也没 有出台，会议时间也一再推迟。直到 7 月中旬，安监总局印发了关于切实加 强金属非金属地下矿山安全避险“六大系统” 建设的通知 ，同时“六大系统”建 设规范报批稿在网上也已发布，我们才最终敲定了今天的会议时间。同时，安 全生产标准化和班组安全建设作为强化非煤矿山安全基础、提高安全管理水平 的必要手段，与“ 六大系统 ”建设具有同等重要的地位，都必须不折不扣的加以 推行。所以，今天会议的主题确定为非煤矿山安全避险“六大系统” 暨安全生产 标准化和班组安全建设推进会。在这次会议组织过程中，巴彦淖尔市安监局、 乌拉特后旗人民政府和安监局给予了大力支持和帮助，东矿公司和万城公司两 家企业做了大量的前期准备工作，在此，我表示深深的谢意。同时，我代表自 治区安监局和院忠局长，向参加此次会议的盟市安监局分管局长和矿山科长、 旗县安监局局长、矿山企业主要负责人及中介机构代表和专家，对近年来为维 护非煤矿山安全稳定的局面所付出的辛劳表示诚挚的感谢和问候！ 在昨天的会上，自治区专门邀请了两位专家对国家安监总局刚刚颁布的非 煤矿山“六大系统 ”建设规范及安全生产标准化评分办法进行了重点讲解。两位 专家理论和实践都比较丰富，对标准和规范理解得透彻准确，讲解得深入浅出， 我相信各位一定受益匪浅。刚才，3 家企业在会议上做了典型发言，总体来说 介绍情况各有特点，既总结了成功的经验，又指出了存在的问题，希望大家认 真学习体会。能火处长通报了今年以来全区非煤矿山安全生产事故情况，总结 了主要工作完成情况，并分析了事故原因，我完全赞同。今天下午，我们还要 组织现场观摩两家企业，参观企业“六大系统” 、安全生产标准化和班组安全建 设情况。希望大家抓住这次机会，本着相互学习、相互促进的积极态度，深入 企业生产作业场所和各生产班组，现场观摩企业“三项建设” 情况和企业管理情 况，探讨交流“ 六大系统”建设的有关问题，借鉴好的经验和做法，共同提高非 煤矿山安全生产工作水平。 今年以来，我区非煤矿山安全生产形势不容乐观。截止到 8 月 23 日，全区 共发生非煤矿山生产安全事故 27 起，死亡 30 人。 其中，1 至 6 月份发生非煤 矿山生产安全事故 23 起，死亡 26 人，同比事故起数增加 5 起，上升 27.78%； 同比死亡人数增加 8 人，上升 44.44%。面对日趋严峻的安全生产形势，自治区 政府于六月份在全区范围内组织开展了矿山安全生产专项整治，深入开展了“打 非治违”专项治理活动，对不符合安全生产条件、证照不齐全、手续不完备、环 保不达标、存在重大安全隐患的矿山企业一律停产整顿，经整改验收合格后方 可恢复生产。6 月 15 日，赤峰市组织召开了全市非煤矿山安全生产事故分析暨 “打非治违”工作会议，会议认真分析了事故多发的主要原因，进一步落实了企 业主体、部门监管和属地政府管理责任，并采取有力措施部署安全监管和“打非 治违”工作，取得了明显成效。进入 7 月，各盟市通过采取一系列强有力的措施， 全区非煤矿山事故起数和死亡人数明显下降，有效遏制了事故多发的态势。7 到 8 月，全区非煤矿山共发生事故 4 起，死亡 4 人，同比分别下降了 71.4%和 76.5%。 为了进一步巩固全区非煤矿山安全生产专项整治成果，继续保持平稳有序 的安全生产形势，全面完成“三项建设” 工作任务。下面，我讲三点意见： 一、统一思想、提高认识，进一步增强做好“三项建设” 工作的责任感和紧 迫感 2011 年为“ 十二五” 规划的开局之年，全力推进非煤矿山“三项建设”工作，对 于实现全区非煤矿山安全生产形势根本好转将起到至关重要的作用。 （一）“六大系统 ”建设是提高非煤地下矿山抵御风险能力和安全保障水平的 迫切需要。 目前，我区非煤地下矿山企业共有 294 户，其中大中型矿井有 50 余户，其 余绝大部分为小型矿井。我区的小型矿井生产规模较小，安全生产基础薄弱， 抵御风险能力差，安全生产事故时有发生。为了全面提高矿山企业安全生产保 障能力，有效抵御各种自然灾害和风险，切实保障职工群众生命财产安全，国 务院于 2010 年 7 月 19 日下发了关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （简称国发 23 号文件），提出了矿山建设安装“六大系统” 的任务和要求。国发 23 号文件下发后，有些同志认为：非煤矿山和煤矿不能相提并论，非煤矿山大 部分生产规模小，生产系统简单，没有“五大自然灾害” ，完全没有必要安装“六 大系统”。说实话，国发 23 号文件刚刚下发后，我们也曾提出过不同意见，对 “六大系统”建成时限也产生过怀疑。去年 10 月智利矿难的成功营救，我们认识 到了“六大系统 ”建设的重要性和必要性，坚定了 “六大系统”建设的信心和决心。 2010 年 10 月 13 日，智利圣何塞铜矿 33 名作业人员被困井下 2 个多月后被 成功营救，其主要原因之一是井下紧急避难措施在关键时刻发挥了作用，在被 救援人员发现的前 17 天里，井下被困矿工仅依靠紧急避难所里的食物维持生命， 一直坚持到与地面救援人员取得了联系。而今年 7 月 10 日，山东省潍坊市昌邑 正东矿业有限公司盘马埠铁矿发生重大透水事故，由于井下应急救援基础设施 薄弱，造成井下被困 24 人全部遇难。以上两起事故形成了鲜明对比，这充分说 明了“六大系统 ”建设的极端重要性。当然，也不排除其他因素对事故救援的影 响。所以，我要明确的告诉大家，非煤矿山井下虽然不受瓦斯和煤尘的影响， 但也时刻面临着透水、火灾、中毒窒息和顶板冒落等自然灾害的考验，职工生 命安全时时刻刻都会受到威胁。只有认真贯彻落实国发 23 号文件精神，全面建 设完善“六大系统 ”，才能提高矿井防灾抗灾能力，提高矿井本质安全水平。从 另一方面讲，“ 六大系统”建设需要资金、技术和装备的大力支持，中小型地下 矿山企业如果不彻底改变思想观念，不加大资金投入力度，不按期完成“六大系 统”建设，最终将难逃优胜劣汰的命运。只有下决心加大投入，提高办矿门槛条 件，才能从根本上改变非煤矿山小、散、乱、差的局面。 非煤矿山“ 六大系统” 建设是国发 23 号文件提出的明确要求，是深入贯彻落 实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，是完善非煤矿山安全生产基础、强 化安全保障能力、提高本质安全水平的重要举措，是从源头上控制安全风险的 根本方法，也是全面落实企业安全生产主体责任的重要途径。各级安监部门和 地下矿山企业一定要统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，切实加强组 织领导，不报任何侥幸心理，杜绝“等、靠、看” 的思想，及早制定工作方案， 提前安排部署“ 六大系统”建设工作。要严格按照建设标准抓紧组织实施 “六大系 统”建设，全力保障建设资金投入，组织精干力量进行设计、施工和验收，确保 “六大系统”建设如期完成。 （二）安全生产标准化建设是提高非煤矿山企业安全管理水平、规范企业 生产行为的必要手段。 安全生产标准化建设，是我们在总结长期安全生产工作实践经验的基础上， 形成的一项重要工作制度。2004 年国务院关于进一步加强安全生产工作的决 定（国发20042 号）就提出了开展安全质量标准化活动的要求。2010 年 4 月，国家总局发布了企业安全生产标准化基本规范，对安全生产标准化 赋予了全新概念。安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理” 的 方针和“以人为本、安全发展” 的科学理念，强调企业安全生产工作的规范化、 科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改 进，是一个完整的安全管理系统，代表了现代安全管理的发展方向和理念，是 国际先进安全管理方法与我国传统安全管理措施和实践经验的有机结合，具有 广泛的适用性。 “十二五”时期，是实现安全生产形势由明显好转向根本好转推进的关键时期， 进一步遏制重特大事故，减少事故总量的任务日益突出。为此，国发 23 号文件 作出了“全面开展安全达标。深入开展岗位达标、专业达标和企业达标为内容的 安全生产标准化建设” 的工作部署。今年 5 月以来，国务院安委会和安监总局分 别下发了关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委 20114 号）和关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知 （安监总管一2011104 号），进一步贯彻落实国发 23 号文件精神，全面部 署开展非煤矿山企业安全生产标准化建设工作，强化企业安全基础管理，提高 企业安全管理水平。我们要全面理解和深刻认识到，安全生产标准化建设涵盖 了安全生产工作的全过程，是加强安全生产基层和基础工作的一项系统工程， 对强化安全生产工作具有深远的影响和重要的推动作用。我们务必深刻把握其 精髓和要旨，切实增强搞好安全生产标准化建设和自觉性和主动性。 （三）班组安全建设是夯实非煤矿山企业安全生产基础、强化基层管理的 有效途径。 班组是非煤矿山安全生产的最基层组织，企业各项生产建设任务最终都要 靠班组来完成，企业各项安全生产法律法规、规程标准和规章制度最终都要贯 彻落实到班组。因此，班组安全建设的好坏，将直接关系到企业安全生产基础 和安全管理水平。去年国家下发了国发 23 号文件，规定矿业企业实行领导带班 制度，为矿业公司加强班组建设创造了有利条件。 为深入贯彻落实国发 23 号文件及国家安监总局关于学习推广“白国周班 组管理法”切实加强非煤矿山班组安全管理的通知精神，自治区安委会于今年 3 月下发了关于在全区范围内开展企业班组安全建设工作活动的通知，制 定了自治区开展企业班组安全建设工作活动实施方案，拉开了全区企业班 组安全建设活动的序幕。在班组安全建设推进过程中，自治区安委办又下发了 关于进一步做好全区企业班组安全建设试点推进阶段各项重点工作的通知 及关于成立自治区推进全区企业班组安全建设工作领导小组的通知，全区 确定了 100 户工矿商贸企业为班组建设试点企业，成立了以自治区政府副秘书 长为组长、自治区安监局和煤矿安全监察局局长为副组长的全区企业班组安全 建设工作领导小组，为全区班组安全建设试点工作扎实有效推进提供了制度和 组织保证。 为扎实推进非煤矿山企业班组安全建设，自治区安监局下发了关于做好 非煤矿山安全生产示范班组创建活动的通知，确立了内蒙古金陶股份有限公 司等 10 家企业为非煤矿山班组安全建设示范企业。要求各示范企业要深入学习 推广“白国周 ”“六个三”班组安全管理法，切实提高班组安全建设活动的效果和 水平。学习推广“ 白国周”班组管理法，加强班组安全建设，是强化非煤矿山安 全基础管理工作的重要组成部分，是实现班组规范化管理、标准化建设，夯实 非煤矿山安全基础，推进非煤矿山企业安全发展的关键环节。各级安全监管部 门和非煤矿山企业要从贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识加强班组安全建 设的重要性和必要性。要把班组作为企业安全生产不可或缺的一级组织，把加 强班组安全生产工作列入重要日程，加强组织领导，落实工作责任，有序、有 力、有效扎实推进。 二、明确目标、落实任务，扎实有序推进“三项建设” 工作 首先，分类指导、分步推进“六大系统” 建设。 （一）总体目标和步骤 昨天，能火处长讲的意见，我完全赞同。根据总局关于切实加强金属非 金属地下矿山安全避险“ 六大系统 ”建设的通知（安监总管一 2011108 号） 要求，所有非煤地下矿山企业要确保 2013 年 6 月底前全面完成“六大系统” 建设 任务。结合我区安全生产现状，自治区制定了“三步走” 战略：第一步，为典型 示范推进阶段。从全区选出 18 户非煤地下矿山企业作为示范典型（名单已下发） ，率先推行“ 六大系统” 建设，力争于 2011 年底前建设完成。第二步，为强制推 行阶段。2012 年底前，自治区所有大中型非煤地下矿山企业完成“六大系统” 建 设工作；自治区所有小型非煤地下矿山企业完成监测监控、压风自救、供水施 救及通讯联络等四大系统的建设安装任务；三等以上尾矿库完成在线监测系统 安装工作；2013 年 6 月底前，所有小型地下矿山企业全面完成“六大系统” 建设 工作，鼓励引导四等尾矿库完成在线监测系统安装工作。第三步，为总结巩固 提高阶段。自治区将于 2013 年底前适时召开全区非煤矿山安全避险“六大系统” 建设工作总结大会，全面总结三年来“六大系统” 建设推进工作情况，对推进工 作中表现突出的企业、安监部门和个人将给予表彰奖励。 （二）主要工作任务 一是结合实际建设“ 六大系统 ”。地下矿山企业要根据实际情况，组织技术 力量对“六大系统 ”建设进行设计，设计完成后要组织专家进行审查，并严格按 照设计建设施工。建设完成后，由企业组织验收，并编写建设工作总结，及时 报送相应安全监管部门。没有技术力量自行进行设计、验收的企业，要委托有 技术力量的技术服务机构进行设计、验收。 二是强化新建项目的监督管理。各级安全监管部门在组织开展新建项目安 全设施设计审查时，对初步设计安全专篇中未包含“六大系统” 有关内容，或有 关内容不符合建设规范要求的，不予通过安全设施设计审查；新建项目进行安 全设施竣工验收时，应对其“六大系统” 建设情况一并验收。安全设施设计已经 审批、尚未完成基建的新建地下矿山，应由原设计单位补充完善“六大系统” 设 计，并按照设计建设“ 六大系统 ”，补充的“六大系统”设计不再报安全监管部门 审批。基建完成后，安全监管部门对其安全设施及“六大系统” 建设情况进行整 体验收。 三是充分发挥“ 六大系统 ”的作用。地下矿山企业要严把 “六大系统”建设质量 关，坚持建设与应用并重的原则，把“六大系统” 建设与矿井生产系统布置、灾 害防治、技术装备应用、应急救援等工作统筹考虑。要强化“六大系统” 的日常 维护管理，整理完善相关图纸、资料等技术档案，定期对各系统可靠性进行检 查，发现问题及时处理，确保能够正常使用。要把“六大系统” 有关内容纳入矿 山应急预案中，定期组织开展应急演练，并对入井人员进行“六大系统” 使用的 培训，确保每位员工都能了解、掌握并正确使用“六大系统” 有关设备设施，真 正发挥“六大系统 ”的安全保障作用，切实提高地下矿山抵御各种风险和灾害的 能力。 四是严格落实尾矿库安全技术规范。尾矿库企业严格按照规范要 求，做好尾矿库在线监测系统设计、安装工作，确保对位移、渗流、干滩、库 水位、降水量等数据的有效监测。对已建立安全监测系统，要按照技术规范要 求进行补充完善设计或更新改造。 第二，巩固提高安全生产标准化建设。 （一）总体工作目标。根据自治区非煤矿山安全生产标准化建设工作实施 方案，2011 年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库要达到三级以 上安全生产标准化水平，国家安监总局确定的 13 个非煤矿山强基固本“五个一 百”示范企业和系统要达到一级安全生产标准化水平（名单已下发）；2012 年 底前，50% 的大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库要达到二级以上安全生 产标准化水平，绝大部分非煤矿山和尾矿库要达到三级以上安全生产标准化水 平；2013 年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平， 10%的非煤矿山企业达到二级以上安全生产标准化水平；2015 年底前，力争 25%以 上的非煤矿山企业达到二级以上安全生产标准化水平，其中，所有大中型非煤 矿山企业全部达到二级以上安全生产标准化水平，且 10%的大中型非煤矿山企 业达到一级安全生产标准化水平。 （二）明确达标时限和等级。2013 年底前，所有金属非金属矿山和尾矿库 要达到安全标准化最低等级，即达到三级安全生产标准化标准。安全生产标准 化等级由原来五级分级标准，改为一、二、三级分级标准，分别由国家、自治 区和盟市安监局负责评审组织工作。对已经取得安全生产标准化等级证书的企 业（原五级分类标准），原标准化等级仍然有效，有效期满后按三级标准重新 评审定级；对已经开展标准化创建工作，尚未评定等级的，要按三级标准评审 定级；对尚未开展标准化创建工作的，应按照工作目标和时限完成标准化建设 任务。 （三）主要工作任务 一是安全生产标准化重在建设。要抓好工作引导和建设质量。不能简单地 理解为材料申报、考核评选，而要立足于行为规范，强素质、促提高，围绕人、 机、物及环境等各个方面，重过程、抓建设。对安全生产标准化一级的企业要 重点抓巩固，二级的企业要着力抓提升，三级的企业要督促抓改进，对不达标 的企业要限期抓整顿。要将安全生产标准化建设纳入企业生产经营建设的全过 程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质 安全水平。 二是标准化企业应建立并保持安全生产标准化系统，通过自我检查、自我 纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。标准化企业应 按规定每年进行一次自评，形成年度自评报告，并报送相应评审组织单位备案。 标准化企业每年应根据标准化自评结果，对安全生产目标、指标、规章制度、 操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。 三是安全生产标准化有效期为三年，有效期满三个月前提出延期申请，组 织进行全面复评。复评通过的，按程序核准后换发新的标准化等级证书。复评 没有通过或逾期未提出延期申请的企业，取消其标准化企业资格。 第三，扎实推进班组安全建设。 （一）总体工作目标 通过三年建设，使企业班组做到工作内容指标化、工作要求标准化、工作 步骤程序化、工作考核制度化、工作管理系统化和现场管理规范化，形成“事事 有标准，处处有规范，人人讲安全”的基层安全管理保障机制。2011 年先行试 点，逐步推开；2012 年全面完成建设任务；2013 年为巩固提高年。2011 年在 全区范围内全面推行企业班组安全建设工作，其中 50以上企业班组基本达到 安全建设指导标准（包括安全管理组织标准、安全管理制度标准、岗位操作安 全标准、现场安全管理标准、安全教育培训标准和安全建设检查标准）。 （二）主要工作任务 一是要建立完善班组安全生产管理体系。非煤矿山企业要科学合理设置班 组，制定班组定员标准，严格控制作业人数，形成由班组长、安全检查员等组 成的班组安全生产工作组织。要实行班组长安全生产负责制，落实作业现场班 组长和各岗位员工的安全生产责任。非煤矿山企业要健全完善班前会、班组长 交接班、安全生产标准化管理、安全隐患排查治理及安全绩效考核评估等各项 班组安全管理规章制度，制定岗位安全技术操作规程，制定各岗位、各工种的 安全生产工作程序和工作标准。要推行班组安全生产风险预控管理，在进行危 险源辨识、风险评估的基础上，实行风险超前预控，提高全员对不安全因素的 认知和防范能力。 二是要加强班组长队伍建设。进一步完善班组长任用机制，明确任用条件、 产生办法和聘任方法，规范选拔程序，实行班组长定期聘用制管理。加强班组 长安全培训，把班组长安全培训纳入安全生产整体工作，提高班组长的综合素 质。进一步拓宽用人渠道，把班组长纳入企业人才培养计划，积极从优秀班组 长中选拔人才，有计划组织班组长外出学习、对口交流和送到高等院校培养， 鼓励大学毕业生到基层班组锻炼，推优评先要向基层班组长倾斜，不断健全班 组长人才激励机制。 三是要加强班组现场安全管理。要建立班前安全确认、班中安全检查、班 后安全评估的交接班管理制度，对作业现场安全情况、设备设施安全状况、危 险点监控情况及隐患整改情况等进行认真交接。进一步强化现场作业安全管理， 加强现场监督检查和安全隐患排查，落实现场安全技术操作规程，严格易燃易 爆场所及其他特殊危险场所的动火作业管理，坚决制止“三违” 行为。积极开展 岗位达标和专业达标建设活动，规范作业现场文明生产，对作业现场工程质量、 岗位工作质量进行检查和评比。积极推广“手指口述” 和危险点分析等先进的工 作制度和方法，采取隔离、警示及个体防护等有效的安全防范措施，超前控制 和预防事故的发生。 四是要加强班组安全文化建设和教育培训工作。要积极开展切合实际、形 式多样、体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识，培植先进的 安全生产理念，培养和弘扬班组团队精神。强化员工安全教育培训，要保证员 工具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能，提高员工 安全技能和自我防范意识。充分利用典型案例，开展警示教育，大力开展岗位 练兵，提高安全生产实际操作技能。 三、强化措施、落实责任，确保“三项建设” 工作任务如期完成 （一）加强组织领导，落实责任。各级安监部门和非煤矿山企业要高度重视 非煤矿山“三项建设 ”工作，把思想统一到国发 23 号文件及国家安监总局、自治 区安监局各项决策部署上来，充分认识非煤矿山“三项建设” 对加强安全生产工 作的重要意义，切实加强组织领导，制定和完善工作方案，严格要求工作时限， 落实工作责任。 一是要全面落实主体责任。地下矿山企业是非煤矿山“三项建设” 的责任主 体，其主要负责人是非煤矿山“三项建设” 的第一责任人。要分别组织制定实施 方案，落实责任部门和具体责任人，落实工作职责，保障人力、物力和财力的 投入，提高装备设施水平，明确进度安排，确保按规定时限完成非煤矿山“三项 建设”工作任务。 二是各级安全监管部门要结合本地区实际，分别制定加强非煤矿山“三项建 设”工作规划，成立组织机构，落实主要领导和分管部门责任。主要负责人要亲 自组织研究、部署非煤矿山“三项建设” 工作，分管领导要经常深入非煤矿山企 业调查研究和检查指导，深入分析本地区非煤矿山企业安全生产工作情况，认 真查找薄弱环节，采取对策措施，建立有效机制,切实把非煤矿山“三项建设” 各 项工作落到实处,抓出实效。 三是要强化属地管理责任。各级政府及相关部门要强化属地管理，加强对 非煤矿山企业“ 三项建设”工作的监督检查和指导，在各自职责范围内大力支持 和帮助非煤矿山企业积极开展“三项建设” 工作，为非煤矿山企业扎实推进 “六大 系统”、安全生产标准化和班组安全建设增添动力。 （二）发挥典型引路作用，做好表率。自治区安监局确定了赤峰中色白音 诺尔铅锌矿业有限责任公司等 18 户非煤矿山企业为“六大系统” 建设典型示范企 业。典型示范企业是经过自治区慎重考虑和精心挑选的，是安全基础条件较好、 安全管理规范、具有技术、资金和人才等方面优势的企业，目前已至少完成了 四大系统的建设，具备“ 六大系统 ”建设典型示范的基础和条件。各示范企业一 定要肩负起率先建成“ 六大系统 ”的责任和使命，积极安排部署 “六大系统” 建设 完善工作，严格按照规范要求进行设计、施工和验收，保证“六大系统” 建设质 量和应用效果，力争在今年年底前完成建设安装任务，不辜负自治区的信任和 重托，为全面推行“ 六大系统 ”发挥好典型引路的作用，做好表率。 自治区安监局选树的 10 户非煤矿山班组安全建设示范企业中，国有企业居 多，企业安全管理基础工作比较扎实。各示范企业一定要抓住全区工矿商贸等 行业企业全面开展班组安全建设的有利时机，学习其他行业班组建设先进的工 作制度和方法，结合非煤矿山企业自身的行业特点，大胆实践探索，创新班组 安全建设的模式和方法，积极总结经验，从而引领其他非煤矿山企业班组安全 建设工作步入正轨。自治区安监局将于 9 月份在包头市组织召开全区企业班组 安全建设工作推进会，非煤矿山班组安全建设典型示范企业中的代表将在大会 上做典型发言，望有关企业充分做好发言准备工作。 （三）加强监督检查，严格监管。各级安监部门要将“三项建设” 工作作为 今后较长一段时期内的重点工作进行安排和部署，要进一步明确工作目标、工 作任务和责任，深入开展“三项建设” 安全检查和专项督查，并纳入现场执法检 查工作重点，适时召开现场学习观摩会，大力开展安全教育和培训，不断推动 和促进“三项建设 ”深入开展。要将 “六大系统”、安全生产标准化和班组安全建 设有机结合起来，相互促进，共同完成建设任务。要加大责任追究力度，对开 展“三项建设 ”不力的企业要责令其整改，并加大处罚力度，促使其不断持续改 进。同时，要把“ 三项建设 ”与“打非治违”、事故查处及挂牌督办紧密结合起来， 要运用正反两个方面的典型案例，扶正祛邪，严格执法。各盟市、旗县安监部 门要始终把“ 打非治违” 抓在手上，抓出成效，一块一块的解决问题，一件一件 地抓好落实。从而，规范企业安全生产行为，使其依法依规进行生产和建设。 四个重点旗县区要注重工作方法，动员、协调政府组织。要有信息反馈。 （四）加大安全培训力度，提高人员素质。要分别组织召开“六大系统” 、 安全生产标准化和班组安全建设培训班，组织企业负责人和安全管理人员参加 学习培训，提高其“ 三项建设 ”的责任和意识，使其能够运用规范维护 “六大系统” 正常运转，应用“ 六大系统 ”进行抢险救灾；要掌握安全生产标准化和班组安全 建设标准，熟悉程序运转流程，建立健全相关记录