三座店发挥职能作用

发挥职能作用 推进专业化标准化建设 三座店司法所 三座店乡位于宁城县西部、北与大城子镇相邻，东与大 明镇相邻，南与八里罕镇、大双庙镇相邻，西与喀喇沁旗接 壤。全乡总面积 52 平方公里，辖 29 个行政村，总人口约 5.1 万，207 省道横贯南北，村级公路四通八达，交通十分便捷。 一年来，三座店司法所在县司法局和乡党委、政府的正确领 导下，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执 法三项重点工作和乡党委、政府的中心工作，加强法律服务、 法律保障、法制宣传，夯实基层基础建设，狠抓队伍建设，努 力提高司法行政工作专业化水平，为全面构建和谐社会，维 护地方稳定，确保一方平安做出了突出贡献。 一、队伍建设“走”在前 三座店司法所是宁城县司法局的派出机构，现有在编国 家公务员 2 人。自 2006 年合乡并镇以来，为了把司法所建设 成为能担负起保一方稳定的基层政法组织，全所干警同心协 力，步调一致：一是加强思想政治建设。深入开展“三个代表” 重要思想和社会主义法制理念教育实践活动，着力提高司法 行政干警的思想政治素质，树立立党为公，执政为民的思想， 增强服务意识；二是强化作风纪律建设，着力培养干警“扎根 基层，爱岗敬业，服务群众，争创一流”的工作作风，切实解 决无所事事、无所作为的观念，形成人人自危，人人争先的 良好局面。 2006 年乡人民调解委员会被赤峰市委、市政府 授予优秀人民调解委员会，2006 年度、2007 年度司法所被县 司法局授予司法行政工作实绩突出单位，2008 年度、2009 年 度被县司法局评为一类所，司法所所长高子明在 2006 年度、 2007 年度连续两年被赤峰市司法局荣记个人三等功，2009 年受到宁城县委、县政府嘉奖，2006 年至 2009 年连续 4 年 获县委、县政府综治先进个人表彰。 二、化解矛盾“冲”在前 三座店社情复杂，社会矛盾纠纷层出不穷，司法所把建 设第一道防线作为首要任务，把多化解一件纠纷、给社会带 来多一份安宁作为第一信号。各项工作始终围着党委政府的 中心工作转，始终围着人民群众的热点、难点、凝点问题转， 主动把工作重心向前移，建立三级组织网络，实施“流动调解” 积极开展“ 化纠纷、解 难题、促和谐” 为 主题的实践活动，努力 为政府领导分忧，为人民群众解难，尽心尽责做好矛盾纠纷 的化解工作，真正充当起缓解党政领导压力的“减压阀” ，架 起了服务人民群众的“ 连心桥” 。在开展 “人民调解化解矛盾 纠纷专项攻坚活动” 中，司法所积极组织 指导乡村人民调解 委员会化积案、消老案、攻难案。对各类纠纷和不稳定因素 由司法所按照“谁主管、 谁负责、边排查 、边治理” 的原则，做 到一般纠纷不出村，重点纠纷解决在本乡，对一时难以解决 的纠纷做好耐心细致地解释工作，跟踪调处，稳住民心，落 实调处单位和责任人。同时，完善了“大调解” 工作体系。通过 开展“人民 调解化解矛盾 纠纷专项攻坚活动” ，引起了全社会 对矛盾纠纷的重视， “大调解” 工作体系逐步形成， 乡各站办所 室各司其职，社会各界广泛参与；人民调解、行政调解、司法 调解密切配合，共同发挥作用。一是继续深化公调对接机制， 在乡人民调解委员会与公安派出所建立联合调解室的基础 上，扩大到各村人民调解委员会与公安派出所建立联合调解 制度，拓展了人民调解的覆盖面，加强了村级人民调解委员 会的职能。二是大力推进诉调对接新机制：（一）、建立庭前调 解制度，司法所直接对已进入诉讼程序的民事纠纷在开庭前 调解，调解成功后，制作人民调解协议书，原告撤诉；（二）、 建立委托调解制度，对进入诉讼程序的民间纠纷，司法所接 受法庭委托进行调解，达成协议后，由法庭制作调解法律文 书，直接对调解内容予以确认；（三）、建立转让诉讼制度，对 调解未成功的纠纷，当事人要求诉讼进入诉讼程序的，司法 所将调解过程证明及调查材料转给法庭；（四）、建立执行和 解制度，对进入执行程序的案件，司法所介入先行调解，以 缓和双方当事人之间的矛盾。三是扎实开展信调对接机制， 信访案件在调查核实的基础上，对符合调解要求的首先进行 调解，以缓和信访人与被信访人之间的对立情绪，减少社会 矛盾。在坚持各种制度同时，强化了司法所在纠纷排查调处 中的重要作用，巩固了司法所在人民调解工作中的指导地位。 通过攻坚活动的开展，有效地引导了矛盾纠纷的化解，为巩 固这一成果，乡党委政府修改完善了项目工资制度，探索建 立更加合理、更加科学的调解工作激励机制,更好地调动调解 人员的工作积极性,提高调解实效；完善人民调解预防、排查、 化解矛盾纠纷工作机制,支持、鼓励创新发展,实行动态化监 测，进一步提高调解成功率。 三、普法教育“干”在前 为全面落实“五五” 普法 规划，拓展“五五”普法向纵深发 展，司法所坚持普治并举，以治促普，认真负责地做到“四个 到位” 、“三个落 实”，圆满完成了“五五”普法教育任务。 “四个 到位” ：一是 认识到位。按照 “五五”普法规划确定的“两个转变、 两个提高” 的目标要求，做到年初有 计 划、有步骤，年终有总 结，确确实实把普法教育摆在重要位置。二是组织到位。针 对普法教育的对象不同，司法所在工作中把乡镇领导干部和 一般工作人员、村居干部和村居民、青少年与外来人员、企 业管理者与员工；针对不同对象，实施创新机制，干部学法推 行“ 按 时制 ”、青少年学法推行 “课时制” 、外来务工人员学法 推行“ 分教制 ”、企业 管理人员推行“介入制”。三是宣传到位。 做到创新载体，努力开辟法制宣传教育阵地，利用宣传窗、 司法信息等形成了“ 普法大合唱” 的局面。四是 实施到位。主 动当好乡党委、政府的参谋，认真组织实施普法、依法治乡 工作规划，结合实际，深入开展依法治理和民主法治村建设。 在乡党政主要领导的亲自带领下，利用综治宣传月、反邪教 法制宣传日、12.4 法制宣传日等重点时段营造三座店乡的法 制宣传氛围，近几年来共向群众发放各类宣传材料 10 万余 份。与乡辖各中小学建立长效法制教育机制。为推进依法治 乡进程，司法所积极协助乡党委、政府落实行政执法责任制、 行政执法责任制考核办法、突发事件应急处理机制、重大决 策前的法律咨询审核制度、乡党政主要领导信访接待日等制 度。积极参加校园周边环境治理，扫除社会丑恶现象，预防 犯罪。为各村委会制定切实可行的村规民约，逐步提高各村 的法治化管理水平。今年初，司法所积极参与指导农村事务 契约化管理工作，使全乡农村事务契约化管理工作扎实进行， 稳步开展。民主法治村建设扎实进行，村干部的民主管理能 力逐步提高，村民的民主参政意识逐年增强。全乡 80%的村 达到民主法治村标准。 四、帮教矫正“做”在前。 安置帮教、社区矫正工作已既是社会矛盾化解的重要内 容，也是社会管理创新的重要任务。三座店乡安置帮教、社 区矫正人员流动性大，人户分离多，做好安置帮教、社区矫 正面临着新的挑战，为此，司法所有的放矢地组织开展政府 帮教、社会帮教、亲情帮教和特色帮教活动。一方面，积极发 挥司法干警和村干部的作用，制定矫正、帮教组织网络，掌 握其动态，开展二帮一帮教工作，实行一人一册，及时建立 帮教、矫正档案；另一方面，为了减少重新犯罪，让那些矫正、 帮教人员有业就，有饭吃，司法所创新工作机制，成立了三 座店乡矫正帮教协会，借助社会各界和人民群众力量参与矫 正、帮教，在多方的共同努力下，全乡共对 45 名帮教人员落 实了帮教，帮教安置率均达到 100%。对矫正人员的管理上司 法干警对所包矫正对象做到了“四熟知” ，即对社区矫正对象 的家庭人员情况、社会关系、家庭经济状况和犯罪基本事实 做到熟知和熟记。目前以累计接受社区矫正人员 28 人，无一 人脱管漏管，无重新犯罪现象。 五、法律援助“想”在前 法律援助制度是贯彻“公民在法律面前一律平等” 的宪法 原则，保障公民享有平等公正的法律保护、完善社会保障制 度、健全人权保障机制的一项重要法律制度。我乡法律援助 工作站与司法所合署办公,实行一套人马、两块牌子的管理体 制，站长由司法所所长兼任，其他人员为法律援助工作人员， 各村调解主任担任联络员，将法律援助的触角延伸到基层， 拓宽了援助渠道，增强了司法所的职能，保护了广大困难农 民、贫弱群众的合法权益，维护了法律的公平公正与尊严。 法律援助工作站与人民调解“纵向到底，横向到边” 的工作网 络有效结合，共同成为维护社会稳定的第一道防线，使我乡 的法律援助网络体系得到了完善。主要做法：一是以基层人 民调解委员会为依托，将法律援助事项的矛盾化解想在诉讼 之前。司法所与各村调解主任经常联络，通过走村入户，深 入基层，了解掌握辖区内的纠纷情况，对急需法律援助的困 难群众，及时同调委会一起予以调处，尽量把矛盾纠纷解决 在诉前，消除在萌芽状态，这种做法防止了集体上访和群众 性纠纷事件，极大地方便了群众，获得了基层群众的信任和 拥护。二是加强法律援助的宣传工作，利用调解干部培训班 和村干部会议为契机，向村民宣传法律援助常识，详细介绍 法律援助的有