opec对世界石油安全的影响

OPEC 对世界石油安全的影响 李泰安 20113039 金融学院 国际金融专业 OPEC 即石油输出国组织是一个国际卡特尔组织，它生产的原油占世界原油 总供应量的 4060，它的总储量占世界总储量的 75左右。OPEC 作为一 个产油国政府之间的联盟，由于其总供应量及储量所占份额很大，因此对国际 市场原油价格有很强的干预能力，它通过不断调整自身的能源政策，改变成员 国原油产量配额，并通过调控 OPEC 的原油产量，来控制国际市场原油价格的走 势，以维护成员国的利益，实现其成员国石油资源的利润最大化。 在 OPEC 的初创时期，它的主要宗旨是“协调和统一各成员国石油政策和确 定最有效的手段，单独地、集体地维护成员国的利益” 。它在原油标价、石油税 率、公司股权等方面与国际石油垄断公司进行了一系列的斗争，并且成为一个 协调一致的集体。 截至 2010 年 3 月，OPEC 现有 12 个成员国，其原油产量占世界总产量的 41%。 石油输出国组织的宗旨是，协调和统一各成员国的石油政策，并确定以最适宜 的手段维护其各自和共同的利益。在此基础上，为使石油生产者与消费者的利 益都得到保证，OPEC 实行石油生产配额制。随着成员队伍的扩大以及影响范围 的增大，拥有如此大的石油产量使 OPEC 可以根据市场形势调节国际油价。 我们不难发现 OPEC 玩弄的把戏，虽然它的总储量占世界总储量的 75左右， 但它总是把自己的产量稳定在一个较低的水平上。众所周知石油不可再生资源， 一旦其他非 OPEC 国家的石油资源消耗殆尽，那么 OPEC 便将彻底控制国际油价， 从而加重自己在国际竞争中的筹码。这样的话其他国家便不得不受制于 OPEC， 2 本国的石油安全便完全被控制在 OPEC 国家手中，这是一件极其危险的事情。 如果我们把近 50 年油价的转折点标记出来的话，不难发现，油价起起落落 的背后，OPEC 仿佛一只“看不见的手”，掌控了世界油管的开关阀门。 无论是 1979 年第二次石油危机时油价的暴涨，还是 1986 年第一次油价暴 跌，石油市场的调价杠杆似乎都在 OPEC 手中，官价的控制权也在 OPEC 手中， 并以此为砝码在世界政治经济平台上抢占最多的利益和话语权。 石油是经济发展的血液，是世界各国发展的首要战略问题。尤其在全球经 济一体化过程中，谁掌握了石油谁就主宰了世界。毫无疑问，在这段时间， OPEC 凭借资源霸权圈定了国际权力角逐场的制高点。 为了说明 OPEC 是如何影响世界石油安全，就有必要说明石油对各国的重要 性。油价便是那双无形遏制各国的手而其中石油危机却又是最令人谈虎色变的 灾难。石油危机为世界经济或各国经济受到石油价格的变化，所产生的经济危 机。迄今被公认的三次石油危机，分别发生在 1973 年、1979 年和 1990 年。 第一次危机（1973 年）：1973 年 10 月第四次中东战争爆发，为打击以色 列及其支持者，石油输出国组织的阿拉伯成员国当年 12 月宣布收回石油标价权， 并将其积陈原油价格从每桶 3.011 美元提高到 10.651 美元，使油价猛然上涨了 两倍多，从而触发了第二次世界大战之后最严重的全球经济危机。持续三年的 石油危机对发达国家的经济造成了严重的冲击。在这场危机中，美国的工业生 产下降了 14%，日本的工业生产下降了 20%以上，所有的工业化国家的经济增长 都明显放慢。 第二次危机（1978 年）：1978 年底，世界第二大石油出口国伊朗的政局发 生剧烈变化，伊朗亲美的温和派国王巴列维下台，引发第二次石油危机。此时 3 又爆发了两伊战争，全球石油产量受到影响，从每天 580 万桶骤降到 100 万桶 以下。随着产量的剧减，油价在 1979 年开始暴涨，从每桶 13 美元猛增至 1980 年的 34 美院。这种状态持续了半年多，此次危机成为上世纪 70 年代末西方经 济全面衰退的一个主要原因。 第三次危机（1990 年）：1990 年 8 月初伊拉克攻占科威特以后，伊拉克遭 受国际经济制裁，使得伊拉克的原油供应中断，国际油价因而急升至 42 美元的 高点。美国、英国经济加速陷入衰退，全球 GDP 增长率在 1991 年跌破 2%。国 际能源机构启动了紧急计划，每天将 250 万桶的储备原油投放市场，以沙特阿 拉伯为首的 OPEC 也迅速增加产量，很快稳定了世界石油价格。 此外，2003 年国际油价也曾暴涨过，原因是以色列与巴勒斯坦发生暴力冲 突，中东局势紧张，造成油价暴涨。几次石油危机对全球经济造成严重冲击。 由此我们可得出以下这个结论，谁控制了石油谁就拥有了胜利的筹码。但 是现在又有另一种说法，OPEC 已经日落西山了。 国际石油市场变幻莫测，几 年前，人们怀疑 OPEC 的限产保价能力，现在，人们担心 OPEC 能否满足全球石 油需求的快速增长。而 OPEC 目前最关注的问题是如何稳定未来油价。21 世纪， 油价波动对世界经济的影响力逐渐减弱，OPEC 的石油威力已是今非昔比。但他 们仍然控制着调节世界能源供需的“水龙头” 。关键是石油储备。OPEC 拥有世 界石油探明储量的 75，供应 45的石油消费需求，其自身的石油消费量不足 10。而世界其他地区，包括美国、俄罗斯、中亚和非洲，很快就会把本国的 储备抽干。以目前的生产速度，在 OPEC 以外发现的原油大约在 2030 年左右耗 尽，而 OPEC 仍会有几十亿桶储备。美国将发现，除非彻底改变其能源使用方式， 美国经济将变得越来越离不开 OPEC 石油，其与 OPEC 国家打交道的操纵空间也 将缩小。无论是实施中东政策，寻求能源独立、政治稳定还是反恐，都将变得 越来越困难复杂。据美国最新战略报告说，迄今为止，既没有改变世界石油供 应的现状，也没有减少对中东和北非石油的依赖。美国能源情报局预计，到 2025 年，对石油的需求将从 2002 年日需求量 7800 万桶增长到 1.18 亿桶，预 计其中一半将来自中东国家。在 21 世纪头 10 年，OPEC 与非 OPEC 将在国际石 油市场平分秋色，在国际石油贸易中，OPEC 的市场份额甚至还会低于非 OPEC。 但由于石油储量的差别，OPEC 在国际石油市场重执牛耳可能性极大。 4 目前的高油价暴露了世界（尤其是 OPEC）石油备用产能的风险。OPEC 备用 产能一直作为国际石油市场的“缓冲器” ，调节油价波动。目前，全球剩余产能 只相当于需求总量的 1左右，缺口 3。2030 年原油需求将比现在增加 50 以上，而全世界在开采方面的基础投资却以每年 15的速度下降。未来一段时 间内，剩余产能这个国际油价“缓冲器”在很大程度上将处于失灵状态。石油 备用产能的减少使 OPEC 在高油价前无能为力，这削弱了 OPEC 的作用。OPEC 必 须扩大备用产能，保持对市场的缓冲能力。这是 OPEC 保持国际石油市场影响力 的必然选择。为此，OPEC 必须扩大上游业的投资，提高石油加工能力，改善管 道系统和存储设施瓶颈。OPEC 许多国家拥有自己的国有石油垄断企业，严格限 制外国投资和外国对本国企业的影响。但 OPEC 同样面临勘探资金开发短缺问题， 导致 OPEC 和非 OPEC 在资金技术和市场份额方面的激烈竞争，这就需要 OPEC 国 家放宽投资预算，加强产油国之间，产油国与跨国石油公司之间的协作。OPEC 成员国内部应该协调经济和政治利益上的矛盾，加强团结协作，共同遵守各自 的产量配额，捍卫国际原油市场的“合理价格” 。为此，OPEC 必须协调内部关 系，特别是伊朗问题和伊拉克配额问题。这些问题能否合理解决是未来 OPEC 能 否重振雄风的重要因素。 石油安全与两个问题有关：一是能不能买得到石油，二是能不能买得起石 油。 目前，世界石油市场总体上供需平衡，未来几十年内石油处在相对安全期。 原因在于：一是世界石油剩余可采储量还在平缓上升；二是近 20 年来以 OPEC(OPEC)为主的石油生产国总体上处于限产状态；三是未来能源品种趋于多 元化，石油在一次能源构成中的比例将不断下降。 回顾过去 100 多年的人类石油利用史，除了两次世界大战以外，石油供应 从未中断过，国际石油市场也从来不至于无油可买。 在经济全球化时代，石油消费国与生产国是利益共同体的关系。消费国需 要供应安全，生产国需要需求安全。石油出口国对石油的依赖，甚至远大于进 口国的依赖程度。 在开放的全球市场之中，世界并不缺油，对于石油进口国而言，最大的问 题是以什么样的代价获得这些外部用油。这取决于石油进口国对全球油气资源 5 的控制能力、在世界石油定价机制中的话语权以及在国际贸易体系中的市场影 响力。 从世界各国石油安全供应情况来看，石油资源丰富的国家并不一定保证安 全，资源缺乏的消费国家并不一定危险，资源多少并不是石油安全的充分条件。 伊拉克油气蕴藏多、产量大，却受人控制，