xx县中小企业发展情况调研报告

调研报告 XX县中小企业发展现状及对策 为认真贯彻落实中共中央、国务院关于加强和改进新形势下 工商联工作的意见，为更好地反映 XX 县中小企业的发展现状及 存在的问题，促进中小企业经济平稳健康发展，XX 县工商联组织部 分人员组成专题调研组，用 5 天时间，走访 16 家企业对我县中小 企业目前发展的状况开展了专题调研。专题调研组通过实地察看部 分中小企业发展情况、召集部分中小企业负责人座谈等形式，重点 就我县中小企业在发展过程中存在的问题等方面情况开展调研。现 将有关情况报告如下： 一、我县中小企业发展的基本情况 近年来，我县调整优化产业结构，大力发展特色经济，中小企 业发展较快，对拉动全县经济发展，增强企业活力，扩大城乡就业， 增加税收，维护社会稳定起到了重要作用。 （一）截止去年底，全县共登记企业 180 户，均为中小企业， 注册资金 11364 万元，其中私营企业 118 户，与上年同期分别相 比增长 14.56%；从业人员 705 人，同比增长 16.74%；注册资金 9118 万元，同比增长 56.51%。登记在册的个体工商户 2391 户， 从业人员 3625 人，注册资金 4764.82 万元，同比增长 6.02%。 （二）产业结构略有变动，行业领域拓宽。从中小企业经济产 业结构看，我县个体工商户仍主要集中在零售服务业，第一产业(农 2 林副业)、第二产业 (制造、采矿、建筑业等) 、第三产业（广指服务 业）的户数分别为 2 户、 133 户和 2256 户，占总户数的比重分别 为 0.08%、5.56%和 94.36%；私营企业一、二、三产业的户数分 别为 16 户、30 户和 72 户，占总户数的比重分别为 13.56 %、25.42 %和 61.02%。 （三）企业规模不断扩大，资金实力更加雄厚。随着发展环境 的不断优化，进一步激发了私营业者的创业热情，新设立私营企业 起点普遍较高，资本投入明显加大。截止年底，我县私营企业注册 资本达到 9118 万元，比上年同时增长 56.51%。从个体工商户注册 资金看，其经济实力保持相对稳定，与上年同期增长 6.02%。 （四）个私民营企业逐步成为主角。随着对非公经济的重视和 国有、城乡集体企业改制，个私民营企业发展速度加快，企业户数 不断增加。截至 2010 年底，全县在册登记的私营企业 118 户，占 各类中小企业的 65.56%。个私民营经济成为中小企业的主体，成 为我县经济结构的重要组成部分。 二、中小企业发展存在的问题 在看到中小企业发展进步的同时，也应看到中小企业发展中存 在着不少问题。从总体上讲，企业规模还比较小，企业经营者和劳 动者的素质还比较低，抵御市场风险的能力还比较弱；不少企业的 经营理念比较陈旧，小富即安思想比较普遍，缺乏做大做强的开拓 创业意识；企业自主创新能力不强，技改投入不足，企业组织形式 仍以家族制为主，在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较 3 滞后。这些都亟待引起我们的重视。 （一）中小企业总量偏小，发展不平衡 、中小企业普遍实力不强，规模小。在 180 户中小企业中， 注册资本在 100 万元及以下的企业占全部中小企业户数的 77.4%，75%左右的中小企业年产值在 500 万元以下。 、产业结构有待进一步优化。在 180 户中小企业中，一、二、 三产业的户数分别为 16 户、30 户和 72 户，占总户数的比重分别 为 13.56 %、25.42 %和 61.02%。第一产业中的中小企业发展较缓 慢，与工业化推进农业产业化的要求差距较大；第二产业大部分是 从原国有、城乡集体企业转变过来的传统产业；第三产业主要是一 些投资小、技术含量低的服务型行业。产业分布相对比较狭窄，主 要集中在进入门槛较低、技术含量较低、附加值较低的传统制造业 和商贸业。总体产品档次较低，在产业链分工体系中多处于技术初 端，产品的竞争力主要靠低成本低价格来维持。 （二）与重点产业关联度不强。我县的优势行业产业链，主要 以资源型为主，其特点是产业链短，链条扩展空间小，围绕这些重 点产业发展的中小企业，多为辅助行业，重点产业对中小企业发展 的拉动作用有限。 （三）企业自主发展创新能力不强。许多企业没有科学合理的 发展战略和相应的发展规划，产品开发能力不强，原创性、自主性 产品非常少。据调查，大部分中小企业没有进行新产品开发，中小 企业技术创新投入严重不足。 4 （四）人才严重短缺，管理理念落后，制约着企业的创新和提 高。从业人员素质参差不齐，缺乏高素质的管理人才、经营型人才 和科技人才；经营管理上，家族制很普遍。在初创时期或规模不大 的企业，家族制的企业管理体制与管理方式，具有管理人员少、费 用低、决策快、效率高等优点，能有效地使用资本，更好地调动家 族成员的积极性。但随着企业经营规模的扩大，在激烈的竞争态势 下，不少家族制企业缺乏现代管理知识和经营理念，显得力不从心、 盲目性大，导致一些有相当规模的企业发展出现起伏。 （五）企业融资困难。我县大部分企业都是由一人或几人合股 白手起家的，家底较薄，经常面临生产周转资金缺口的局面，融资 困难现象普遍存在；XX 县至今只有农行和农村信用社等两三家金融 机构，无论是汇兑、转账还是小额贷款都受到诸多的限制，中小企 业渠道较少。 一是贷款难。中小企业缺少按照正常的金融渠道获得发展所需 的资金，现在银行普遍对中小企业发放贷款持谨慎严格的态度，加 上客观上许多中小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得中小 企业特别是民营中小企业贷款门槛高，手续繁，额度低，期限短， 品种少。据了解，我县大部分中小企业主要依靠自身积累、民间借 贷筹措资金，能从银行得到贷款的企业很少。 二是抵押物少，抵押额度低。中小企业贷款主要以抵押担保贷 款为主，按照现行政策，大多数中小企业缺乏足够的可抵押资产。 三是担保难。我县现有的各类担保机构少，资本金匮乏。随着 5 经济的快速发展，担保机构资本金规模偏小的矛盾日益突出,担保面 不宽，大量资金集中在少数重点企业，而且有的资金被长期占用， 使多数中小企业得不到贷款担保。 （六）信息沟通不畅。由于企业间缺少项目、资金、技术、管 理方面的信息交流，一些中小企业错失发展良机。中小企业迫切希 望建立中小企业与政府、中小企业与重点产业、中小企业间的信息 沟通平台，希望政府有关部门加强对企业产业发展和产业结构调整 的服务指导。 （七）政府出台的优惠政策、鼓励措施还不够多，优惠面不很 大。我县地理位置偏僻、交通不便、资金匮乏，对外商的吸引力远 远不如其它地区，要想吸引外商、留住外商，就得有比别人更加优 惠的政策。但我县用于帮扶企业的财力有限，制定优惠政策的条件 也相对缺乏，仅有上级部门给的优惠政策享受面很小。 （八）社会化服务体系有待进一步建立健全。中小企业的发展 不仅需要政府的金融、财政等方面的政策支持，也需要社会中介组 织从创业辅导、信用评价、技术服务、人才培训、信息咨询、市场 营销和法律援助等方面提供中介支持。中介机构支持与政府的政策 支持是同等重要的，政府的政策支持往往通过中介机构而发挥作用， 但在我县，中小企业服务体系建设仍然滞后，主要体现在服务机构 不健全、服务领域不广、高素质的人才少、经费不足等方面。 三、对加快我县中小企业可持续发展的对策建议 （一）制定完善中小企业发展规划 6 中小企业的发展最终要依靠市场的“无形之手”配置资源，但 从 XX 县的实际出发，政府的“有形之手”在相当长时期也是必须 的、重要的。所以我们要抓紧制定全县中小企业发展规划，明确发 展中小企业的基本思路、目标和基本原则，紧紧围绕做大做强“矿 业、水能开发和农副产品加工”三大工业经济主导产业，以现有的 工业园区为载体，大力培育产业链，形成一批特色产业集群。 （二）牢固树立科学发展观，努力转变经济增长方式 积极引导中小企业牢固树立科学发展观，自觉转变经济增长方 式，努力走内生成长型发展路子，引导中小企业追求内涵发展、追 求协调发展、追求持续发展，进行制度创新、科技创新、管理创新 和文化创新，全面提高中小企业的科技化、规模化、集约化水平， 努力实现中小企业增长方式全面转型、竞争能力全面提升、发展环 境全面改善。 （三）进一步改善中小企业发展环境 促进中小企业顺利实现转变，进一步改善中小企业发展环境至 关重要。当前尤其是要想方设法帮助中小企业解决发展中几个突出 的瓶颈制约问题。 1、加快建立中小企业金融支持体系，积极拓宽融资渠道 （1）大力推进面向中小企业的信用担保体系建设。积极探索建 立以政府财力为引导、专业担保机构为主体、商业银行网络为基础 的信用担保体系。 （2）发展中小金融机构，培育面向中小企业融资的资本市场。 7 支持民营资本进入金融领域，发展中小金融机构，是完善中小企业 间接融资的根本出路。应当制定相关政策，让自然人及企业法人可 以依法自行组建小金融机构。 （3）创新金融服务新方法。中小企业渴望得到银行的金融支持， 而银行也在寻找业绩好、风险低的新企业。构架桥梁、拓展途径、 创新方法显得尤为必要。可以通过某种平台（如中小企业服务中心） 评选成长型中小企业，将优质的、具有成长性的中小企业推荐给银 行。 2、促进中小企业制度创新和素质提升。要通过对中小企业创业 和发展的辅导，积极引导中小企业实施企业发展战略管理，帮助家 族制中小企业逐步向现代公司制企业转变，促进中小企业的组织结 构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的建设。 （四）理顺中小企业管理体制，积极创造条件，构筑中小企业 服务体系。 1、加强对中小企业发展工作的领导。强化政府对中小企业的组 织领导、统筹协调、科学规划、管理服务的职能和作用。为中小企 业特别是非公有制企业搭建一个产业规划、政策咨询、市场拓展、 人才培训、技术服务、资金融通等综合服务的平台。 2、建立完善中小企业管理的组织体系。一是建议设立为中小企 业服务的综合性服务中心；二是坚持社会化、专业化、市场化的原 则，积极培育为中小企业服务的各类商会、行业协会、中介服务组 织，强化县工商联工作职能，充分发挥县工商联的联系、协调、服 8 务作用。专业的商会、行业协会，政府要给予一定的资助和政策推 动。 3、建立健全各类中小企业服务体系。加强与银行联系沟通，协 调银企关系，为中小企业提供融资信息服务；组织中小企业参与疆 内外的合作与交流，政府对企业参加疆内外重大展销活动的，给予 一定的摊位费补贴，为中小企业开辟疆内外市场提供市场销售服务； 搭建技术服务平台，帮助中小企业做好项目申报、评价、鉴定工作， 促进科技成果转化和技术转让，为中小企业提供技术开发服务。 4、加强中小企业人才及职业技术培训。把企业家培养纳入全县 企业干部培训计划，组织企业家参加有针对性的理论和管理培训， 并根据企业发展需要，制定人才需求目录。同时帮助企业引进紧缺 人才。要围绕企业发展和企业用工需求，开展职业技能培训，不断 提高企业职工队伍的整体素质。明确对中小企业高级管理人员和员 工培训的主管部门，提高现行的培训补助标准，为中小企业提供各 类培训服务。 （五）加大科技支持力度，促进中小企业科技创新 1、建议政府加大对企业科技创新的资金扶持力度。财政对科技 投入的增长幅度不低于上年同级财政收入增长幅度。 2、鼓励和引导行业龙头企业通过联合、重组、参股和控股等资 本运营方式，吸引、推动社会资本、技术、人才等有效资源向重点 企业集聚，扩大企业规模，拓展名牌效应，增强经济实力；要大力 支持企业推进科技创新，提高产品科技含量，支持和帮助企业通过 9 招商引资等方式扩大生产规模，促进产品优化升级。 3、引导企业科技创新。帮助中小企业与大专院校、科研院所开 展多形式的产学研合作交流，对企业与学校科研院所联合组建技术 中心、研发机构的，给予一定的资金补助。对企业创自治区以上名 牌产品、驰名商标、著名商标并批量生产的，加大奖励力度；协助 企业做好专利申请和科技立项申请，对企业的专利申报给予一定的 补助。对自主创新的企业，政府在土地供应、信贷担保、技术培训 等方面给予优先支持。 4、加强知识产权保护力度。保护知识产权就是保护先进生产力。 企业提出知识产权、商业秘密侵权诉求，政府有关部门要十分重视， 有关执法部门要及时介入，严肃查处。 （六）以“产业链”招商，培育产业集群。 在我县一些大项目、重点项目相继成功引进建成后，应围绕这 些大项目和优势产业引进配套项目，相关企业又给配套企业配套。 通过这样一个“织网”的过程，培育我县的特