“三大支撑”共托河南发展新跨越

工业化打造梁柱 城镇化筑牢柁脊 农业现代化夯实地基 “三大支撑” 共托河南发展新跨越 粮食生产连续多年稳定增长 工业化城镇化步伐加快 走出一条工农城乡协调发展的新 路 在线荐稿记者博客联系记者 省委政研室 河南作为一个农业比重大、农业人口多的省份，加快农村农业发展和加快工业化城镇化，既是双重任 务也是两难选择。上世纪 90 年代以来，历届河南省委、省政府为之进行了不懈探索，相继提出了“以农兴 工、以工促农、农工互动、协调发展”，“加快工业化、城镇化，推进农业现代化”等发展思路，努力推动 工农、城乡协调发展。2005 年 8 月，胡锦涛总书记视察河南，明确要求河南要实现跨越式发展。随后召 开的省八次党代会，提出了加快经济大省向经济强省跨越、加快文化资源大省向文化强省跨越的“两大跨 越” 历史任务，坚持把推进“两大跨越”作为加快“三化”进程的要求和目标，把加快“三化”进程作为推进“两 大跨越”的途径和举措。徐光春书记明确要求紧紧抓住工业化这个“牛鼻子”，抓好城镇化这个载体，抓牢 农业现代化这个基础，统筹“三化”进程，三足鼎立共同托举中原崛起。郭庚茂省长强调，要大力推进工业 化、城镇化、农业现代化协调发展，积极构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系和打造产业聚 集区，河南工农、城乡协调发展的思路越来越清晰。经过多年实践和奋斗，河南走出了一条在不牺牲、不 削弱农业的前提下加快推进工业化、城镇化、农业现代化的路子，形成了“三大支撑”相互促进、共推跨越 发展、顶托中原崛起的良好局面，成为全国重要的经济大省、第一粮食生产大省、新兴工业大省和有影响 的文化大省。 河南丰全国稳，粮食年年丰收，农产品加工业异军突起，农民收入大幅增长，成为名副其实的天下粮 仓、当之无愧的国人厨房、品优味美的世界餐桌，成为维系全国粮食安全的战略基地 作为第一农业大省、第一人口大省，解决好近亿人的吃饭问题只能靠自己，对保障国家粮食安全负有 重要责任。做好“三农”工作，不仅关系中原崛起全局，而且关系全国发展大局。省委、省政府始终坚持把 解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，坚持用先进物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业， 用现代经营形式发展农业，不断强化农业的基础地位。狠抓粮食生产不放松，坚守耕地“红线”，确保 1.03 亿亩的基本农田不减少；落实各项支农惠农政策，在全国率先免除农业税，不断提高补贴标准，调动农民 种粮积极性；大力实施科技兴农工程，不断提高良种覆盖率和农业机械化水平，抓好农田水利建设，积极 推进国家粮食战略核心区建设，着力提高农业综合生产能力。狠抓农民增收不放松，坚持挖掘农业内部潜 力，大力发展特色农业，提高农业整体效益；认真落实各项增收政策，给农民实实在在的好处；大力发展 劳务经济，加强技能培训，打造河南劳务品牌，认真实施“回归工程”，最大限度拓展农民务工增收空间。 狠抓产业化经营不放松，依托丰富的农副产品资源，大力发展食品工业，提高农副产品附加值；做强做大 龙头企业，增强辐射带动能力；加快发展农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度和与市场对接能 力。狠抓深化农村改革不放松，加快推进农业生产经营机制创新，鼓励探索转包、租赁、入股、互换等多 种形式的土地流转方式，推动土地规模经营；努力推动农村金融体制创新，继续深化农村综合改革，积极 开展信阳农村综合改革试点，努力在农村改革发展上闯出新路。狠抓新农村建设不放松，（下转第四版） （上接第一版）大力实施“五个一”工程，进一步繁荣农村经济，完善基础设施，优化生态环境，倡导 文明新风，提高管理水平，全省新农村建设呈现出新气象，农业生产实现了跨越式发展，“三农”工作取得 了历史性成果。 粮食生产稳居全国第一，连续 4 年超千亿，连续 6 年创新高，连续 10 年居首位，用占全国 1/16 的 耕地生产了全国 1/10 以上的粮食，养活了占全国 1/13 的人口，同时每年还调出 300 亿斤原粮及加工制 成品，为保障国家粮食安全作出了重要贡献，成为名副其实的“天下粮仓”，尤其是今年战胜 50 年不遇的 大旱，粮食总产达到 1078 亿斤再创新高，实现了河南粮食生产核心区建设的开门红。农民收入大幅增长， 2004 年以来，农民人均纯收入的增加额连续突破 300 元、500 元、600 元三个大台阶，2008 年比上年增 加 602.64 元，达到 4454.24 元，增加额是改革开放以来最多的一年，农村外出务工人员总量和经济收入 均居全国首位。农业产业化亮点纷呈，成为全国第一粮食加工转化大省、第一肉制品大省和最大的面粉及 面制品、肉类和调味品生产基地，规模以上食品工业增加值比 2004 年增长 1.4 倍，从全国第 5 位跃居第 2 位，食品工业成为全省工业第一大支柱产业；国内市场每 10 个速冻汤圆有 6 个产自河南，每 3.5 包方 便面有一包产自河南，每 10 根火腿肠中有 5 根是河南制造；肉类加工业、粮食加工业均居全国第一位； 双汇、华英、三全、思念等“河南造”食品远销世界 30 多个国家和地区，具有河南特色的“中国味道”，正 在成为世人餐桌上的健康美味，“河南造”食品由“国人厨房”推进到“世界餐桌”。公共服务不断健全，农村 公路总里程达 21.7 万公里，居全国第一位，在中西部地区率先实现了全部行政村通柏油路和水泥路；全 省农村“户户通电”；农村自来水受益村占全部行政村的 46.6%；社会保障体系进一步完善，新农合提前 3 年覆盖全省；文化、教育、卫生事业全面进步，农民生产生活条件不断改善，全省农村呈现出繁荣发展、 文明和谐的新面貌。 工业进入全国第一方阵，新兴工业大省地位基本确立，中原崛起的筋骨更加强壮，以工哺农能力越来 越强，新型工业化的步伐越来越坚实、道路越来越宽广 工业化是农业现代化的物质基础，是城镇化的产业支撑，是实现现代化不可逾越的阶段。河南始终坚 持以工业化为主导，加快转变经济发展方式，强化自主创新，推进集约集聚集群发展，努力走科技含量高、 经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。积极推进产业结 构优化升级，优先发展高新技术产业，积极应用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力发展文化、 旅游、物流等现代服务业，支持老工业基地改造升级和资源型城市发展接续产业，大力发展循环经济，积 极鼓励和支持符合国家产业政策的企业加快发展，着力构建现代产业体系；大力实施自主创新跨越发展战 略，加大对自主创新的政策支持力度，着力实施重大技术专项工程，加强创新型人才队伍建设，积极培育 创新型企业，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力形成以自主创新 为主动力的增长机制；加快推动国有企业战略重组，积极引进战略投资者和社会资本，加快国有大中型企 业股份制改造，建立现代企业制度，推进体制创新和经营机制转变，促进生产要素向优势企业集中，加大 大企业集团的培育力度，不断提高规模实力和竞争力；倾力培育壮大支柱产业，充分发挥比较优势，着力 培育壮大食品、石油和煤化工、有色金属、汽车及零配件、装备制造和纺织服装等六大支柱产业，努力打 造全国重要的食品工业基地、有色工业基地、石油化工基地和煤化工基地；着力提升招商引资水平，以产 业集聚区建设为载体，紧紧抓住国际国内产业转移的机遇，优化发展环境，多形式、多渠道引进境内外资 本，努力使河南成为承接产业转移的首选地、集中地和战略高地；全力促进非公有制经济发展，坚持放心、 放开、放手“三放”方针，营造全民创业氛围，促进非公有制经济快速健康发展，有力地推动了由传统农业 大省向新兴工业大省的历史性转变。 工业实力明显增强，近五年工业增加值年均增长 17.9%，继 2004 年突破 3000 亿元后一年一个新台 阶，2008 年达到 9546 亿元、居全国第五位和中西部省份第一位，占生产总值比重达 51.9%、比 2004 年 提高了 9.3 个百分点，对经济增长的贡献率达到 65.3%，规模以上工业实现利润达 2179 亿元，居全国第 四位和中西部省份首位，比 2004 年增加了 4.4 倍。产业结构进一步优化，优势行业、高新技术产业和服 务业保持较快增长，工业集中度和集约化水平显著提升，食品、汽车等六大支柱产业增加值占全部工业增 加值的“半壁江山”，对全省工业增长的贡献率达到 60.4%，比 2004 年提高 15.1 个百分点；高技术产业实 现增加值 262 亿元，比 2004 年增加 114%；服务业与工业“双轮齐转”、“两翼齐飞”，第三产业增加值达 到 5271 亿元，成为经济增长的新亮点，初步形成了以高新技术产业为先导、特色优势产业为支柱、现代 服务业为支撑的产业发展新格局。优势企业不断壮大，一批规模大、效益好、市场竞争力强、在全国有较 大影响力的大企业迅速崛起，年营业收入超过 100 亿元的工业企业集团达到 23 家，其中超过 500 亿元的 达到 4 家，超过 1000 亿元的今年有望达到两家。双汇集团、华英禽业、华兰生物、金龙铜管、河南煤化 工、中平能化、宇通客车、黄河旋风、风神轮胎、神马集团等公司已经成为国内外知名企业甚至是该行业 的“ 领头羊”。非公经济不断壮大，规模以上非公有制工业增加值、非公有制工业企业数量、非公有制工业 企业从业人员占全省规模以上工业的比重分别达到了 63.6%、84.9%和 60.8%，对规模以上工业增长的 贡献率已经超过了四分之三，成为推动全省工业经济增长的主要力量。基础产业更加坚实，原煤产量居全 国第三位，电力装机容量 4572 万千瓦，提前两年完成 “十一五”目标；高速公路通车里程 4841 公里，今 年可突破 5000 公里，连续 4 年居全国第一；郑州机场改扩建后，年吞吐量达到 600 万人次；郑西、郑石、 郑武、郑徐高速铁路客运专线先后开工建设，年内郑州到西安高速铁路客运专线将建成通车，为河南发展 打牢了基础、备足了后劲。 城镇建设日新月异，城镇化率迅速提高，城镇体系不断完善，城乡一体化快速推进，中原城市群柱石 更有力，县域经济基石更牢固，形成了特大城市、大城市、中小城市、小城镇各具特色、竞相发展的良好 格局 城镇化是工业化发展的强大平台，是农业现代化的重要条件，是现代生产生活方式的主要载体，是构 建新型城乡关系、以城带乡的关键环节。近年来，省委、省政府坚持把实施中心城市带动战略作为中原崛 起的“柱石”，把发展壮大县域经济作为中原崛起的“基石”，以搞好科学规划为先导，以强化产业支撑为关 键，以完善城市功能为重点，以推行现代生产生活方式为根本，努力走城乡互动、区域协调、体系合理、 发展集约、以人为本理念得到充分体现的新型城镇化道路。坚持实施中心城市带动战略，重点抓好中原城 市群发展，支持其他地区性中心城市开放开发，积极发展中小城市，逐步形成布局合理、协调发展的城镇 体系；突出发展中原城市群，以“郑汴新区”为核心增长极，以郑州综合交通枢纽为中心打造“半小时交通 圈” 和“ 一小时交通圈”，以“郑汴一体化”区域为核心层、“半小时交通圈”区域为紧密层、“一小时交通圈”内 城市为辐射层，积极构建合理分工、功能互补、向心发展、协调推进、共同繁荣的“一极两圈三层”城乡统 筹发展新格局；积极扶持黄淮四市发展，制订完善扶持政策，着力提高市场化程度和开放程度，促进各市 与中原城市群优势互补、良性互动，实现区域协调发展；大力发展县域经济，完善扶持政策，优化发展环 境，积极发展非公经济和劳务经济，实施强县扩权政策，激发县域经济发展活力，重点支持巩义、永城、 邓州、固始、项城等扩权县市发展，筑牢城镇发展基础；不断强化产业支撑，以建设城市新区和产业聚集 区为抓手，加快发展符合城市功能定位的支柱产业，抓好产业布局调整，推进工业优化升级，大力发展生 产性和生活性服务业，不断提高城市聚集人口和生产要素的承载力、吸纳力；积极推进城乡一体化进程， 把改革城乡二元体制作为统筹城乡发展的首要任务，以推进城乡一体化试点为契机，推动公共财政向农村 倾斜，基础设施向农村延伸，社会保障向农村覆盖，促进城乡协调发展；努力推动城市集约发展，树立精 明增长理念，建设“紧凑型”、“复合型”城市，加强城市基础设施建设，完善公共服务功能，大力倡导文明、 健康、节约的现代生活方式，打造宜业宜居城市，形成了城市群实力跃升、大城市生机勃发、中小城市特 色鲜明的生动局面。 城镇化水平大幅提高，全省设市城市 38 个（居全国第四位）、县城 88 个、县以下建制镇 856 个， 城镇化率达到 36%，近五年年均提高 1.7 个百分点，比全国年均高出 0.7 个百分点，是改革开放以来城镇 化发展最快最好的时期。城镇规模快速壮大，18 个地级市建成区面积达 1454.1 平方公里，比 2004 年增 长 32.5%；郑州建成区人口已突破 300 万大关，洛阳市达到 170 万，双双进入了全国特大城市行列，其 余省辖市人口超过 50 万的 7 个，超过 20 万的 9 个。中原城市群龙头高昂，中原城市群九市的经济总量 占全省的比重达到 57.4%，城镇固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用 外商直接投资占全省的比重分别达到 58.2%、62.6% 、57.3%、78.7%，对全省经济社会发展的辐射带动 能力不断增强，在全国 15 个城市群中，综合竞争力位居第七、中西部首位，已成为加快中原崛起的重要 支撑点和全国新的区域经济增长极。城市新区建设引人注目，郑州新区建成区面积达 50 余平方公里，入 住人口突破 24 万，成为全省最具活力的核心区域；洛阳新区建成区面积 33 平方公里，入住人口 25 万， 古都洛阳为之青春焕发；其他城市新区建设蓬勃发展，为全省城镇化注入了新的活力与动力。城镇功能日 趋完备，基础设施建设不断完善，公共服务水平大幅提升，城市管理不断强化，综合承载能力不断提高， 每年吸纳 150 多万农村人口进入城镇，初步实现了向宜居城市、和谐城市、生态城市的转变。县域经济实 力显著提升，经济总量占全省生产总值超过 70%，中部县域经济百强县河南占 40 个、前十名占 7 个，对 中心城市的支撑作用和对农村的辐射带动作用进一步增强，日益成为推进城镇化、统筹城乡协调发展的重 要载体。城乡统筹稳步推进，户籍、就业、教育、医疗、社会保障等领域的改革有序进行，城乡壁垒正在 逐步消解，人民生产生活水平大幅提高，城乡差别不断缩小，城乡居民共享现代文明、共享改革发展成果 日益成为现实。 跨越发展蓝图绘就，经济跨越打造了一个富强河南，文化跨越重塑了一个人文河南，形象提升展现了 一个美誉河南，呈现出经济、文化、社会、生态协调推进的良好态势 工业化、城镇化、农业现代化的快速推进，不仅保持了经济社会平稳较快发展而且促进了发展方式转 变，不仅使发展规模迅速膨胀而且使发展质量显著提升、发展协调性不断增强，为建设经济强省注入了强 大动力，为建设文化强省提供了良好条件，为着力改善民生奠定了雄厚基础，使中原崛起的进程日益成为 经济与文化交相辉映、硬实力与软实力同步提升、大而强与富而美有机统一的过程。 经济跨越强劲有力，生产总值