《国际人才蓝皮书：中国国际移民报告(2014)》

国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014） 日前由中国与全球化智库（CCG）及社会科学文献出版社共同举办的国际人才蓝皮书：中 国国际移民报告（2014）发布会暨中国国际移民研讨会在北京国际饭店会议中心举行。 该领域知名专家学者、行业协会专家、业界人士及各界精英齐聚一堂，共同探讨移民发展 新动态、新问题和新方向、新趋势。 2013年，世界移民数量已达到 2.32亿，在过去的几年中，以每年 2%的速度增长。随 着中国经济实力的跃升，中国对外国人才的吸引力越来越大。美国曾经依靠“美国梦”成 为全球人才“磁铁”，在世界格局逐渐变化的今天，“中国梦”正悄然成为世界人才新的 奋斗目标，中国正逐渐成为新的“逐梦之地”。 本报告研究了中国海外国际移民的概况，总结了中国海外移民的新特点和新趋势。本 报告由总报告、专题篇、区域篇、中介篇和附录五部分组成。 总报告分析了中国海外国际移民新变化与大趋势，结合全球化背景，总体概括了 20122013年中国移民的发展现状，包括移民规模、分布。在数据基础上，分析总结了 20122013年移民的八大特点和六大趋势，并针对中国国际移民发展中出现的问题提出政 策建议。 专题篇对近年出现的移民热点问题做了深入研究，包括五个主题：国际人才在中国流 动的壁垒与突破，华人出入境政策的背景、现状、不足和完善，来华外籍人口的发展现状， 东南亚华商的经济实力与发展现状，以及香港定居的路径:迁移模式及移民政策分析。 区域篇详细介绍了 20122013年中国向不同国家和地区移民的情况。这些国家和地区 包括了主要的移民国家美国、加拿大和澳大利亚，也首次研究了中国移民至日本、欧 洲和非洲的情况。研究内容既包含中国海外移民的历史，也包含新时期海外华商、劳务输 出人员等移民群体的发展特征与问题。 中介篇综合研究了我国移民中介机构的发展现状，对移民潮下随之而来的移民风险、 黑中介、监管缺失、未来发展方向等问题做了全面分析，还特别对我国 789家因私出入境 中介机构进行了评估和排名，并选出了 20122013年度中国因私出入境中介机构 30强。 作为中国首个移民蓝皮书系列的研究，中国与全球化智库通过对海内外中国国际移民 状况的分析与研究，目前中国国际移民现状呈现出“18 大热点”问题。包括“世界国际移 民人口超过 2.32亿 移民不再是零和博弈”、“中国在海外“新移民”阶层出现，移民赤 字”现象比较明显”新一轮海外移民将迎来“欧洲时代”、国际人才在中国“流入”“流 出”失衡，人才壁垒有待突破，“教育移民”成为中国移民的新群体等。 中国与全球化智库已经在 2012年至 2013年连续两年成功编写发布了中国留学发展 报告、中国海归发展报告和中国国际移民报告系列国际人才蓝皮书系列。本系 列蓝皮书主编、中国与全球化智库主任王辉耀博士，主持了本次中国国际移民报告 （2014）国际人才蓝皮书发布会暨中国国际移民研讨会。 本次社蓝皮书发布会重点讨论了中国国际移民发展的现状、特点和规律，总结分析中 国国际移民的趋势和方向，提出符合移民趋势的建议。研讨会旨在搭建一个高端对话平台， 为相关部门、出国移民机构、移民研究学者、出国移民人员服务，促进政府及相关部门、 移民机构、移民学者之间的合作与交流。 中国国际移民报告 2014-总报告： 1.中国国际移民报告（2014）指出 2013年世界移民人数达 2.32亿，移民不再是零和博弈 据中国与全球化智库和社会科学文献出版社中国国际移民报告（2014）蓝皮书显 示：2013 年世界移民人口数量达到 2.32亿，占世界人口总数的 4.2%，比 2010年的 2.14 亿增加了 0.18亿，比 2005年的 1.95亿增加 0.37亿。2000-2013 年间，移民人口数量年 平均增长率 2.2%。 美国是拥有移民人数最多的国家，大约每 5个移民就有一个在美国。截至 2012年，美 国拥有的移民总数达到 4578.5万人。向发达地区流动一直是国际移民的大趋势。1990 年 至 2013年，北美地区的移民输入最为明显，所拥有的移民比例从 18%提高到 23%；中东-北 非拥有的移民占比从 10%提高到 14%；亚太地区、撒哈拉以南的非洲、拉丁美洲-地中海地 区，比例均有所下降。 中国与全球化智库认为：移民不再是零和博弈，可以为移民输出国和出入国都受益。 2年，国际移民汇款回国超过亿美元，而当年的官方发展援助仅为 亿美元。2013 年 10月，联合国“国际移民和发展”高级别对话在纽约联合国总部举行。 报告引用联大主席阿什的话，过去年证实，移民问题管理得当会减少贫困、改善人力资 本、为全球发展作出贡献。 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p4,p7，社会科学文献出版社 2014年 1月） 2.世界移民形成“南北格局”，移民回流现象增多 全球移民流向以“南北”和“南南”为主，目前移民流向不仅是从“发展中国家”到 “发达国家”，还呈现出从“发达国家”向“发展中国家”移民的新趋势。截止 2010年底， 发展中国家到发达国家的移民人数最多，约 7429.7万人。从发展中国家流向发展中国家的 移民大约有 7315.8万移民。此外，发达国家之间的移民数量为 5346.4万人，约占总移民 人数的四分之一；还有少量发达国家至发展中国家的移民。南-北移民占移民总量的 35%， 南-南、北-北、北-南移民数量分别占总量的 33%、22%和 5%，值得注意的是，北-南移民数 量有逐年递增的趋势。 中国与全球化智库研究表明，受金融危机的影响，移民回流现象开始增多，“北南” 移民数量有逐年递增的趋势。墨西哥到美国长久以来是世界上最大的移民走廊。如今，由 于美国就业机会减少、边境管理严格、墨西哥国内人口增长率下降等原因，墨西哥到美国 的移民数量逐年下降，2005 到 2010年，墨西哥到美国的净移民流量几乎为零。以留学生 为主要群体的移民回流现象在中国、印度、日本等留学生输出国也较为明显。并且，越来 越多的发达国家人民向发展中国家寻找商业、教育机会。据统计，韩国向菲律宾的移民在 十年间增长了 430%，从 2000年的 175000人增加到 2011年的 925000人. （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p6 p7，社会科学文献出版社 2014年 1月） 3.国际移民呈现“全球化增速”与“地区化扩张”两大趋势 引发诱因来自：全球范围日益面临劳动力短缺、发达国家用工难问题严重 据中国与全球化智库和社会科学文献出版社发布的中国国际移民报告（2014）国 际人才蓝皮书显示：“为了将本国社会经济增长持续到 2030年，美国将需要 2500万工人， 欧洲将需要 4500万，相当于雇佣菲律宾或者越南全部的劳动力”；据调查，在全球经济缓 慢复苏的背景下，大约有三分之一(34%)的雇主仍将雇不到合适的人才。2012 年，发达国 家普遍面临用工难问题，日本、澳大利亚、美国、新西兰各有 81%、50%、49%和 48%的雇主 表示存在用工难的状况，均强于全球平均值 34%，也强于中国 23%的水平，由于人口老龄化 和劳动力萎缩，美国和欧洲仍需要继续全球招工。过去十年，新的移民占欧洲劳动力增长 的 70%。 中国与全球化智库主任王辉耀博士认为：在目前世界范围的经济全球化与人口环流移 动的背景下，全球范围内日益面临劳动力短缺的问题，发达国家的用工难问题，将进一步 激发发达国家吸引发展中国家劳动力的动力，全球范围内的劳动力流动趋势依然十分明显。 与此同时，美国历史最悠久和最权威的民意调查机构盖洛普公司 2012年 4月公布了一 组调查数据显示，全球有逾 6.4亿人有意向移民，大约占到世界各国成年人的 13%。在这 些人中，约有 1.5亿人表示想要移民美国。有研究预测，到 2018年，到美国的技术移民将 变为原来的 3倍，达到 50万人，其中 35%-41%以技能为基础。如果不更好的重视本土人才， 将会有许多国家为美国培训人才。在这样的背景下，中国劳动力向发达国家的流动依然不 会放缓。 中国与全球化智库和社科文献出版社中国国际移民报告（2014）蓝皮书研究成果 表明：从 2014年起，全世界范围内国际移民将呈现“全球化增速”与“地区化扩张”两大 趋势。目前，在所谓“发达国家”与“发展中国家”的经济地位稳固与国家实力消弱的历 史进程中，反映在“国际移民问题”层面上的最大趋势性变化就在于此。 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p31 p32，社会科学文献出版 社 2014年 1月） 4.中国国际移民报告（2014）指出 中国成为世界第四大移民来源国，对外国人才吸引力同时增大 中国与全球化智库（CCG）及社会科学文献出版社发布的国际人才蓝皮书：中国国际 移民报告（2014）显示，截止 2013年，中国海外移民存量已达到 934.3万人，23 年增 长了 128.6%；进入 21世纪后，移民数量增长了。中国从 1990年的第七大移民输出国，上 升为第四大移民输出国。移民更倾向流向发达国家和地区。 美国、加拿大、澳大利亚和新西兰是传统的移民国家，是中国新移民的主要目的地国。 2012年，在上述四个国家获得永久居留权的中国人分别为 81,784人、33,018 人、29,547 人、7,723 人，总数为 14.8万人。 蓝皮书主编、中国与全球化智库主任王辉耀在发布会上提到，当前中国成为世界第四 大移民来源国，同时也迎来了越来越多的人才回国。中国人海外移民不完全是坏事，需要 辩证的去看：一方面，它反映了我国居民收入的提高，中国改革开放的成果在个人身上开 始显现；另一方面，它使人们逐步关注中国与其他发达国家间的差距，成为了中国反思和 自省的动力；一方面，移民带走了资金和技术，另一方面，越来越多的海外同胞分布世界 各地，成为了中华民族的海外人才库，将可能为祖国带来更大的效用。 中国与全球化智库研究显示，近年来中国海归人才大量回流，成为世界移民“北南” 流动的重要组成部分。随着中国经济实力的跃升，中国不仅对海外留学生人才，对世界他 国人才的吸引力越来越大。根据英国汇丰银行对全球近 100个国家的 7000名移居者的调查 研究，2013 年，中国凭借较高的“经济收入”和“生活体验”排名第一，成为全球最受欢 迎的移居地。虽然此项调查结果存在争议，但至少说明有大量的外国人才存在来华工作和 生活的需求。美国曾经依靠“美国梦”成为全球人才“磁铁”，在世界格局逐渐变化的今 天，“中国梦”正悄然成为世界人才新的奋斗目标，中国正逐渐成为新的“逐梦之地”。 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p18, p47，社会科学文献出 版社 2014年 1月） 5.中国国际移民报告（2014）指出 中国是美国第二大移民来源国，美国是中国海外移民的第一目的国，具有鲜明的人才 移民特征 2014年 1月 22日，由中国与全球化智库（CCG）及社会科学文献出版社共同举办的 国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）发布会暨中国国际移民研讨会将在北京 国际饭店会议中心举行。该领域知名专家学者、行业协会专家、业界人士及各界精英齐聚 一堂，共同探讨移民发展新动态、新问题和新方向、新趋势。 中国与全球化智库指出，据 2010年美国人口普查资料，美国共有华裔居民 430万人， 其中约一半出生于中国大陆及港澳台地区。另据美国人口普查局统计，2011 年居住在美国 的外国出生移民总数为 4037.8万人，其中出生在中国大陆及港澳台地区的中国移民为 223.1 万人，占全部移民总数的 5.5%，是美国最大的亚裔群体。中国成为仅次于墨西哥的美国第 二大海外移民来源国。 美国也是中国海外移民首选的目的国。2012 年，中国获得美国永久居留签证的人数为 81784。此部分所说的中国人均指来自中国大陆的中国公民。占永久居留签证总数的 7.9%。其中，20463 人获得经济移民签证，占美国经济移民签证总数的 14.2%。在经济移民 中，6124 人获得有条件投资移民“绿卡”，占当年美国发放的有条件投资移民“绿卡”总 数的 80.1%。美国移民和公民服务局发布的数据显示，在 2013年美国颁发的投资移民签证 中，中国人占了 3/4以上。 同时，赴美留学人数和获得 H-1B临时工作签证的人数以每年 20%左右的速度增加。 2011年以来，中国已经成为美国国际留学生第一大来源国，20122013 年度，来自中国的 留学生达 235597人，占美国国际留学生总数的 28.7%，比上一年增加 21.4%。2012 年，获 得美国 H-1B临时工作签证的人数达 23787人，比 2011年多 3937人，增加了 19.8%。 蓝皮书主编，中国与全球化智库主任王辉耀表示，中国向美国的移民现象具有鲜明的 人才移民特征，中国已经成为美国最大的人才输出国。一是新移民比例高。根据 2010年美 国社区调查报告，截至 2010年，在接受调查的 180万名华人华裔中，有 40.8%是 2000年 及以后进入美国的，高于美国 34.7%的整体水平。二是合法移民比例较高。根据 2010年美 国社区调查报告，在 2010年，只有大约 1%的非法移民来自中国，约 13万人，约占在美华 裔人口的 7%；相比之下，墨西哥向美国非法移民的比例高达 50%。三是学历层次较高。 2010年，45.4%的 25岁以上在美华裔拥有学士学位，而本土人口这一比例仅有 28.5%，在 美国整体外国出生的人口中，这一比例也仅为 27.1%；26.1%的华裔拥有硕士及以上学历， 而美国本土人口仅有 10.3%，美国整体外国出生人口的这一比例为 11.1%。四是职业地位高 及生活境遇较好。据美国人口普查局统计，外国移民在美国从事各种行业，其中 35.9%从 事工程工作；17.9%从事与电脑、数学、统计有关的工作；16%从事与生物、农业、环境科 学有关的工作；16.3%从事物理及相关科学方面的工作；10%从事社会科学方面的工作。 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p8-10，社会科学文献出版社 2014年 1月） 6.中国国际移民报告（2014）指出 中国成为多国主要移民来源国 （1）中国成为加拿大最大的国际移民来源国 中国与全球化研究智库和社会科学文献出版社出版的中国国际移民报告（2014） 蓝皮书研究表明：目前，中国是加拿大最大的国际移民来源国 1996年加拿大政府全面开放中国大陆的独立移民申请以来，中国移民加拿大的数量每 年在 5千人至 1万人之间，1996 年上升到 1.75万人，2005 年上升到 4.22万人，中国成为 加拿大最大的国际移民来源国。2012 年，在中国出生获得加拿大永久居民签证的人数达到 33018人，比 2011年增加 4323人，涨幅为 15.1%，比 2005年的最高值少 9274人，减幅为 21.9%。同时近四年，中国是加拿大最大的国际留学生来源国，2012 年赴加拿大留学的学 生达到 25,346人，在加拿大留学的中国学生总数达到 80,638人。获准在加拿大工作的劳 工数量也不断增加，2012 年来自中国的劳工总数为 15,034人，当年新增劳工数量为 2,929 人。2012 年，加拿大向中国人签发了 23.5万张旅游签证，也创历史新高，随着旅游、短 期商务以及留学生的增加，未来移民加拿大的中国人将持续上升。 （2）澳大利亚最大投资移民来源国、第二大技术移民来源国、旅游签证的第二大来源 国 据中国与全球化智库研究显示：过去 10年中，中国移民澳大利亚的数量一直在稳步上 升，2012 年有 25509名中国公民获得澳大利亚永久居留签证，中国成为澳大利亚移民来源 数量最多的三个国家之，其中中国是澳大利亚最大的投资移民来源国，第二大技术移民来 源国，第一大国际学生来源国。 澳大利亚六成投资移民来自中国。2011-2012 年度，获澳大利亚永久商务技术移民签 证的中国公民为 4614人，比上一年度少 177人，但占澳大利亚商务技术移民总数的比例却 有所上升，从 2010-2011年度的 61.5%上升到 2011-2012年度的 64.1%。2008-2012 年五年 间，共计 21,562名中国人获得澳大利亚投资移民签证，年均 4,312人，占外国人获得澳大 利亚投资移民签证总数 35，749 的 60.3%。也就是每五个获得澳大利亚投资移民签证外国 人中就有三个是中国人，中国成为澳大利亚投资移民的最大来源国。 2012年 6月澳大利亚公布的 2011年人口普查结果显示，中国人即将超越英国人，成 为悉尼最大的移民族群。目前澳大利亚前五大移民族群则分别是英国人、新西兰人、中国 人、印度人以及意大利人，中国人（不含港澳台）占澳大利亚总人口的 1.57%。悉尼排前 三名的移民来源国是英国、中国和印度，但中国人的数量已经显示出了即将超过英国人的 趋势。悉尼的总人口中，英国人占 3.5%，中国人则占了 3.4%，差距仅 0.1%。而 2006年人 口普查的时候，英国人为 3.5%，而中国人才占 2.6%。在澳大利亚的 8个首府城市中，除了 柏斯和达尔文，出生于中国的人数在 6个城市都跻身前五。 中国技术移民是澳大利亚技术移民中重要的组成部分。2008-2012 年，技术移民签证 中国人数共计 79,556人，年均 15,912人，占技术移民签证总人数 516,729的 15.40%。2012-2013 年度，中国通过积分制技术移民澳大利亚的人数达到 8030人，比 2011-2012年度增加 130人。 中国是澳大利亚旅游签证的第二大来源国，仅次于英国。2012-2013 年度，澳大利亚 在境外签发了 3728 879张旅游签证，比 2011-2012年（3 537 651）增加了 5.4%。其中 473 206份旅游签证颁发给中国，占旅游签证总数的 12.7%，2011-2012 年所占比例为 11.1%。 同时，中国也是澳大利亚国际留学生、短期商务签证的第一大来源国，是短期学术交流签 证的第二大来源国。 （3）华裔成新西兰第二大少数民族 中国与全球化智库研究发布的蓝皮书中发现：目前，华裔占新西兰的第二大少数民族。 1986年至 2006年间，新西兰的华裔人口从 19494人增至 140570人，增加了六倍多。目前 华裔占新西兰总人口数的 3.4%，是第二大少数民族。2012 年 7月至 2013年 6月 30日，获 得新西兰永久居留签证的中国人为 6817人，比上一年度少 1923人。2008 年 7月至 2013 年 11月底，获得新西兰永久居留签证的中国人达 40888人，其中获得商务、技术签证的为 16119人，约占总数的 39.4%。由于新一轮的中国大陆海外移民潮正在深入进行，再加上新 西兰 2013年 4月 9日宣布的赋予赴新进行旅游、度假、留学及从事商务活动的中国人两年 内多次往返免签证待遇，可以预计中国移民新西兰的人数将进一步增加。 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p10-13，社会科学文献出版 社 2014年 1月） 7.中国国际移民报告（2014）分析 中国海外投资移民与投资方向新趋势 在促进全球化经济推动中国经济、乃至创造财富的企业家及个人家庭财富积累的今天， ：“投资移民”迅猛增加，选择“海外置业”投资增速“海外购房团”队伍庞大。这些都 在证明中国经济在全球化发展中，中国企业和个体型家庭的资金投资能力与国际理财战略， 已经开始初步显现。 （1）“投资移民”迅猛增加，选择“海外置业”投资增速“海外购房团”队伍庞大 据中国与全球化研究智库和社会科学文献出版社出版的中国国际移民报告（2014） 蓝皮书显示：近年来，“投资移民”这个词出现的频率增多，其在移民比例上的增大也是 目前中国海外移民大潮中突出的现象。据悉：近三年，中国投资移民美国的人数迅速增长。 2010年获得 EB-5有条件绿卡的只有 772人，2011 年就递增为 2408人。根据美国国务院的 最新数据，2012 年获得 EB-5有条件绿卡的人数为 6124人，是 2011年的 2.5倍，是 2010 年的 7.9倍。根据波士顿咨询集团的调查，2012 年高净值人士拥有海外资产的比例为 28%。2011 年，个人可投资资产超过 600万元的中国人在中国拥有约 33万亿元的资产，其 中 2.8万亿的资产已经转移至海外，约占中国 2011年 GDP的 3%。在富裕阶层海外资产转 移目的地的选择上，中国香港、美国和加拿大成为主要集中地，分别占比 22%、21%和 16%，其后是瑞士（9%）、新加坡（6%）和澳大利亚（5%）。 中国与全球化智库蓝皮书研究发现：伴随着投资移民迅速增长，“海外置业”，购置 房产的迅速也在迅猛增加。从 2011年起中国人就成为美国第二大海外房地产买家。在加拿 大多伦多、英国伦敦等海外置业热门城市中，境外买家当中有 20%40%来自中国。过去的 一年，中国人海外购房可谓疯狂，在美国、英国、澳大利亚等国家的中国房地产买家迅速 成为了当地房产市场的新客户群，被称为“中国购房团”。 据中国与全球化研究智库和社会科学文献出版社出版的中国国际移民报告（2014） 蓝皮书显示：中国人投资国外房地产尤其是欧洲房产，掀起了一阵热潮。据调查，截止 2012年 3月，持有英国出租房的海外购房者数量首次突破 200万人。目前，德国和比利时 等欧洲其他国家也成为了中国购房团的目标。中国购房者正在海外扩大阵地，英国爱丁堡、 底特律和马来西亚吉隆坡等地也成为中国投资海外置业领域的一个选项。据悉，中国海外 置业投资在加拿大温哥华的比例，从 2011年的 29%上升到 2012年的 40%以上。 研究统计表明，中国人是温哥华、布里斯班，伦敦这三个城市地产业的最大海外置业 投资家，其购房额占到当地房地产销售总额的 20%-40%。中国与全球化智库认为：在庞大 的海外购房团背后，是巨大的海外投资移民的潜在群体。根据搜房国际的调查，在 1200万 参与调查的潜在购房者中，43%表示移民是海外置业的主要目的；其次是教育，占 25%；投 资占比为 23%。中国已成为美国第二大海外房地产投资家。 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p24-26，社会科学文献出版 社 2014年 1月） （2）中国已成为美国第二大海外房地产投资家 目前，中国已成为美国第二大海外房地产买家。2013 年 3月底之前的一年里，中国人 在美购房总价值达 123亿美元，占当年外国人在美购房总额的 1/8，仅次于加拿大年增幅 高达 66%。值得惊叹的是，123 亿美元的购房款中，有 69%为全额现金支付。2013 年 3月份， 中国排名先后超过了印度、英国、墨西哥，成为了美国房市的第二大外国买家，据华尔街 日报报道，纽约目前仍是中国投资者的首选地，其次是洛杉矶、费城、底特律和休斯顿。 搜索结果中增速最快的城市名单包括：火奴鲁鲁（檀香山）、底特律、北卡罗来纳州夏洛 特、芝加哥、德克萨斯州奥斯丁。 2007-2013年美国房地产市场前 5大海外买家购房所占比重 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p25，社会科学文献出版社 2014年 1月） 8.中国国际移民报告（2014）指出 我国在海外“新移民”阶层出现，“移民赤字”现象比较明显 中国与全球化研究智库和社会科学文献出版社出版的中国国际移民报告（2014） 蓝皮书研究表明，改革开放后，在海外华人中出现了一个“新阶层”，即从中国大陆走出 去的以留学生、对外劳务输出、亲属移民等多种名义与形式的对外移民，这一代移民通常 被称为“新移民”。他们以知识精英和财富精英为主力军，具有数量大、层次高等特点。 据蓝皮书估计，新移民约占海外 5000万华侨华人的 1/5，约为 1000万左右。而根据中国 第六次人口普查数据，居住在我国的外籍人员数量为 593832人（不含港澳台），两者之间 存在着巨大的移民逆差。 蓝皮书主编，中国与全球化智库主任王辉耀博士把移民移进移出的巨大的逆差称为 “移民赤字”。据联合国经济和社会事务部估算，中国拥有的移入人口数目一直很低， 1990年仅为约 37.69万人，2013 年增长到约 84.85万人，与庞大的移民到海外人口形成 “移民赤字”。中国 1990年，在海外移民数量为 408.6万人，而同期居住在中国的外国移 民数量仅有 37.6万人，当年移民赤字约为 371万人；2000 年、2010 年的数据显示：中国 的移民赤字呈扩大趋势，虽然移入人口逐步增多，但远远小于移出人口。到 2013年，中国 的移民赤字达到约 849.4万人。蓝皮书主编王辉耀博士认为，中国应该尽快建立中国的移 民局，迎头赶上和缩小全球化时代给中国带来的巨大移民逆差。 1990-2013年中国移民赤字 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p21，社会科学文献出版社 2014年 1月） 9.中国国际移民报告（2014）指出 新一轮海外移民将迎来“欧洲时代”, 、中国富人开始将“感染文化底蕴与享受精神 因素”放在了首位 中国与全球化研究智库和社会科学文献出版社出版的中国国际移民报告（2014） 蓝皮书指出：中国未来新一轮海外移民，将会迎来一个“欧洲时代”的到来。在美、加、 澳、新等国家海外移民比例大幅度增多，海外移民政策日益修正趋严的形势下，对于部分 中国海外移民者来说，将迎来一个真正的“欧洲移民时代”，在不远的将来。中国人对物 质享受到达一定层面后，一部分富起来的人，开始将家庭移民的目光，锁定在充满浓厚文 化底蕴与精神享受的欧洲大陆上。 在分析中国移民开始进入“欧洲时代”时，蓝皮书主编、中国与全球化智库主任王辉 耀博士认为：纵观全球经济发展现状，很多欧洲国家敞开怀抱，向中国的投资移民开放政 策。拉脱维亚、匈牙利、葡萄牙、西班牙、希腊、塞浦路斯相继出台购房投资移民的法律 措施。据统计，2013 年，外国人在西购房数达到西班牙总售房数的 15%。中国海外移民群 体称其为“曲线移民”。例如马耳他不仅是申根国家、欧盟成员国、欧元国、英联邦国家, 还与美国签署有免签协议。因此,取得马耳他国籍,意味着同时获得在其他欧盟国家工作和 居住的权利,此外,持有马耳他国籍还可以无需签订出入英联邦国家、美国等 163个国家。 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p14 和 p25，社会科学文献出 版社 2014年 1月） 10.中国国际移民报告（2014）指出 “教育移民”成为移民新群体 2014年 1月 22日，由中国与全球化智库（CCG）及社会科学文献出版社共同举办的 国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）发布会暨中国国际移民研讨会将在北京 国际饭店会议中心举行。该领域知名专家学者、行业协会专家、业界人士及各界精英齐聚 一堂，共同探讨移民发展新动态、新问题和新方向、新趋势。 蓝皮书指出，教育移民是具有典型中国特色的家庭移民“一切为了孩子”。目前， 教育移民其实是投资移民的一种具体细分，是以子女教育为目的，依托投资移民渠道实现 家庭或子女移民，从而帮助子女接受更好的教育的一种移民方式。这种移民的方式可以达 到家庭或子女定居和教育的双重目的，降低子女将来留学的各种风险。 目前，中国家庭选择的投资移民目的国主要有加拿大、美国、澳大利亚、新加坡、英 国等。在这些国家中，申请加拿大投资移民的数量最多，从 2012年 12月至 2013年 10月， 已有 15800人申请加拿大投资移民。根据美国移民和公民服务局最新数据，2013 年第一季 度，美国在全球批准了 1943个移民家庭进入美国，其中 82%的移民家庭来自中国。 蓝皮书援引 2013年初，招商银行与贝恩公司联合发布的2013 中国私人财富报告 指出，约 60%的高净值人士表示自己正在考虑或已经完成投资移民，与 2011年的调查结果 相似；超高净值人群中该比例超过 70%。另外，与 2011年的数据明显不同的是，全部受访 者中有约 10%表示自己不移民，但会为子女办理移民。据新财富调查，中国人移民的首要 原因是子女教育，认可者达 76.7%。他们希望通过投资移民为子女教育创建平台，为子女 海外学习生活做好铺垫。报告将可投资资产超过 1000万元的个人定义为高净值人士，将可 投资资产超过 1亿元的个人定义为超高净值人士。 蓝皮书主编、中国与全球化智库主任王辉耀博士指出，教育移民成为我国新一轮移民 的重要群体有着多方面的原因。同一般留学相比，无论从费用、各种福利待遇，还是从将 来的就业来说，教育移民都具有一定的优越性。移民可以让家长和孩子对自己未来的发展 有更多的时间规划和空间选择。目前，国外高校出于对本国学生的保护，一些优势专业、 特色专业不向海外学生开放，通过移民可以避免这一问题；同时，具有移民身份的学生在 将来就业方面的选择路径上也增加了许多。 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p26-27，社会科学文献出版 社 2014年 1月） 11.中国国际移民报告（2014）指出 2013年“蓝领移民”成为关注话题，移民通道不稳定，应有相应风险预警机制 2014年 1月 22日，由中国与全球化智库（CCG）及社会科学文献出版社共同举办的 国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）发布会暨中国国际移民研讨会将在北京 国际饭店会议中心举行。该领域知名专家学者、行业协会专家、业界人士及各界精英齐聚 一堂，共同探讨移民发展新动态、新问题和新方向、新趋势。 蓝皮书指出，2013 年，在移民话题中，出现了一个新的名词“蓝领移民”，主要 是针对山东后楚庄村焊工海外移民、广东保姆海外移民等现象提出的。目前，国际上对 “蓝领移民”的定义尚无统一标准。蓝皮书认为，“蓝领移民”是技术移民概念的一种延 伸，长期以来，我们一直把技术移民等同于“高科技”技术移民，而“蓝领移民”多是具 有专业知识和技能、被广泛或急切需要的人才，其出现体现了世界技术移民层次的多元化。 目前，世界上大多数国家，如加拿大、澳大利亚有雇主担保类移民政策，对于蓝领特殊人 才，可以放宽其语言和资本的其他要求，这就为“蓝领移民”提供了更多的机会。从 2005 年开始，仅仅 800多名村民的山东后楚庄村，却有 100多人在澳大利亚打工，不少人已经 获得了澳大利亚“绿卡”，成了远近闻名的“焊工村”。由于在国外打工收入高、生活质 量高，“焊工村”在村民中产生了示范作用，近十年来，整个镇已有 1000多人获得了在澳 大利亚工作的签证，涵盖了电焊、水电安装等多个工种，其中近一半人申请了“绿卡”。 2011年以来，广州出现以保姆身份移民至加拿大的热潮。 对于日益老龄化的西方社会，未来不仅会在全世界范围内争夺人才，而且有可能会演 变为对年轻人争夺。“焊工村”移民对国内青年人具有很强的示范作用，在发达国家的争 夺下，有可能会引发大规模的“蓝领移民”。对于老龄化加剧的中国，应该对这一移民现 象给予关注，对蓝领移民也需要给予适当的关怀，因为对发达国家来说，“蓝领”技能人 才需求并不一定是长期需求，一旦移民政策调整，整个行业“蓝领移民”的通道可能会封 闭，应该有相应的风险预警机制。 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p27-28，社会科学文献出版 社 2014年 1月） 12.中国国际移民报告（2014）指出 “中国大众富裕阶层扩容”与“偏重家庭子女教育、出境旅游”因素导致移民 中国与全球化研究智库和社会科学文献出版社出版的中国国际移民报告（2014） 蓝皮书指出中国富裕阶层国际移民快速发展趋势值得注意。据美国福布斯中文版发布 的2013 中国大众富裕阶层财富白皮书研究数据写道“中国大众富裕阶层迅速扩大， 2012年末达到了 1026万人，他们占有的私人财富总额的达到 13.6万亿人民币”。大众富 裕阶层的主体人群为 60后及 70后。根据调查数据表明，这一群体尤其注重家庭资产的更 优配置、大众富裕阶层追求更舒适的“生存环境”以及打造下一代的成长“教育环境”。 与更加富裕的阶层相比，大众富裕阶层的移民意愿偏低，76.0%的人表示自己并无移民打算， 但是这一群体中考虑将子女送到国外留学的人数占 3/4之多。中国与全球化智库研究认为： 这从另外一个层面说明，目前由于家庭子女低龄化出国留学后，所引发的“若干年后父母 随之海外移民的倾向”，开始逐步显现出来。据不完全统计，很多家长是因为子女在国外 工作，孩子哺乳期需要新移民双方家长去海外“待产伺候月子”的人数比例在逐年增多。 蓝皮书认为，近年来中国出现的国际旅游出现井喷现象，已经达到每年一亿人次，而 出国旅游热潮也有可能带动移民热潮。中国居民财富的积累，出国旅游已经不是一种奢侈 消费。在这种情况下，频繁的出境游不仅是一种生活享受，更成为了中国居民的“境外考 察之旅”。出境游将让越来越多的中国百姓了解到国外的文化、生活，这种了解一方面可 能刺激百姓出国移民的需求的萌芽，一方面让更多国内商务人士发现商机，萌生进军国际 市场的商业计划。可以预见，出境游将带动广大中国人民，特别是中国普通民众的海外移 民。 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p26,p33，社会科学文献出版 社 2014年 1月） 13.中国国际移民报告（2014）指出 环境污染成为推动海外移民潮的重要原因 中国与全球化研究智库和社会科学文献出版社出版的中国国际移民报告（2014） 蓝皮书研究发现，从过去一年多来看，国内的环境问题加剧也成为精英和富裕阶层移民的 重要原因，他们对于国内空气、饮用水以及食品卫生安全等问题比较担忧。报告援引新 财富2013 年的调查，认为环境、医疗水平等因素成为中国人移民的第二大原因，近 70% 的人认为这是导致他们移民的重要原因。 2013年中国几大城市广州、上海和深圳等地也先后出现雾霾天气，全国尤其是长三角、 东北工业基地、珠三角和京津冀鲁地区等区域，大气污染程度十分严重。2013 年 4月 2日， 英国金融时报发表北京污染赶跑外国人的文章，指出北京空气污染正促使外籍人 士离开北京，同时也加大企业延揽国际人才的难度。根据课题组对国际上主要城市的 PM2.5值的随机抽查，发现在美国、加拿大、英国、日本的大城市，其 PM值最高值均比中 国东部或中部主要城市的 PM值小的多。这也是为什么中国富裕人群纷纷移民美国、加拿大、 澳大利亚等移民型国家和其他一些生活环境宜人的欧洲小国的重要原因。 14.中国国际移民报告（2014）指出 国际人才在中国“流入”“流出”失衡，人才壁垒有待突破 （1）免签国数量少，出入境便利度较低 中国与全球化智库（CCG）及社会科学文献出版社发布的国际人才蓝皮书：中国国际 移民报告（2014）显示，根据亨利签证受限指数 2013的排名，芬兰、瑞典、英国的护照 免签国数量并列第一，与 173个国家签有免签协议。在这项排名中，与世界 100个国家以 上签有免签协议的国家有 39个。中国排名第 82名，仅与 44个国家签有免签协议，其中主 要还是公务护照。中国不仅落后于中国香港（152 个国家免签）和中国台湾（130 个国家免 签），也落后于其他金砖国家俄罗斯（95）巴西（146）智利（141）。 根据中国外交部的统计，截至 2013年 10月 31日，中国与世界 81个国家签有互免签 证协议，但这 81个免签协议多数只适用于外交、公务护照或普通因公护照，适用于普通因 私护照的只有 9个国家，其中 6个国家给予团体旅游免签待遇，3 个国家给予普通护照 （塞舌尔、毛里求斯、圣马力诺）免签待遇，也就是普通民众无法从大多数的官方互免协 定中享受到免签待遇。根据公安部出入境管理局、外交部公布数据统计，截至 2013年 11 月 5日，另有 14个国家给予中国单方面免签或落地签待遇，加上互免协定的国家，共 23 个。 与中国签有免签协议和单方面给予中国免签的国家多为旅游岛国或第三世界国家，而 与我国有大量经贸联系、文化联系的西方发达国家与我国却没有建立相应的便利化制度， 这阻碍了人才的流动，也不利于双方之间的经贸、文化往来。 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p57，社会科学文献出版社 2014年 1月） （2）我国接收留学生率均远低于世界平均水平 2014年 1月 22日，由中国与全球化智库（CCG）及社会科学文献出版社共同举办的 国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）发布会暨中国国际移民研讨会将在北京 国际饭店会议中心举行。该领域知名专家学者、行业协会专家、业界人士及各界精英齐聚 一堂，共同探讨移民发展新动态、新问题和新方向、新趋势。 蓝皮书主编，中国与全球化智库主任王辉耀博士表示，接收留学生率指本国接收高等 教育留学生人数占本国高等教育人数的比例，是衡量一个国家高等教育国际化水平的最重 要指标。根据联合国教科文组织全球教育概览（2011），来华留学生有 61211名，中 国接收留学生率为 0.2%，远远低于 2%的世界平均接收留学生率、1.3%的东亚和太平洋地区 平均接收留学生率。按照我国教育部的统计，2012 年，有 328330名外国人在我国高等教 育机构学习，占在高等教育机构学习的中国学生总数的 1.29%。据中国统计年鉴 （2012）资料,截至 2012年底,普通高校在校学生数为 2536.5647万人。 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p66，社会科学文献出版社 2014年 1月） （3）签发给外国在华留学毕业生工作签证的数量为零 2014年 1月 22日，由中国与全球化智库（CCG）及社会科学文献出版社共同举办的 国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）发布会暨中国国际移民研讨会将在北京 国际饭店会议中心举行。该领域知名专家学者、行业协会专家、业界人士及各界精英共同 探讨移民发展新动态、新问题和新方向、新趋势。 蓝皮书指出，根据我国现行法律，外国在华留学毕业生在没有找到工作的情况下，没 有资格申请我国工作类居留许可证，因而我国签发给外国在华留学毕业生工作签证的数量 为零。但是，向外国留学毕业生签发工作签证在发达国家和地区已经成为常例，是培养和 吸引外国人才的一个重要手段。2007 年，日本向 10262名外国留学毕业生签发了工作签证， 其中 7539名是中国留学毕业生。2011 年，澳大利亚向 21585名外国人签发了留学毕业生 技术移民签证，其中 4330名是中国留学毕业生。中国需要尽快改变这种局面，开放给国外 来华的优秀留学生发放工作签证，吸引世界优秀年轻人才来华创新创业。 （参见国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2014）p66，社会科学文献出版社 2014年 1月） 15.中国国际移民报告（2014）指出 20092011年投资移民高潮过后，中介行业进入新一轮调整期 20092011年，受我国国内环境的影响以及新富阶层思想意识的变化，越来越多的人 更愿意选择投资移民这种方式获得更高的回报和收益。“北京因私出入境中介机构协会的 数据显示，2009 年中国再次掀起投资移民海外的热潮”，同时，这些新富阶层为了使自己 的子女接受更高质量的教育，纷纷将自己的子女送到国外求学。在多种因素的影响下，我 国移民需求大幅度增加，致使我国因私出入境中介机构的规模迅速发展壮大。但从这一时 期的经营项目来说，移民中介机构的业务类型较为单一，主要以美国、加拿大和澳大利亚 等传统移民大国的投资移民项目为主。“2010 年以前，投资者能够选择的移民国家不多， 加拿大、美国、香港等主流国家和地区基本上将投资移民一网打尽。随着移民行业的繁荣， 越来越多的新项目被开发出来，以满足各种不同的移民需求。” 移民中介机构的业务除了受到国内需求的影响之外，移民对象国移民政策的调整也是 导致国内移民中介机构业务调整的关键因素。2011 年，加拿大投资移民政策不断调整，不 管是缩减配额还是提高门槛，无疑都对我国移民中介机构