乡镇建立总工会程序

乡镇（园区）建立总工会工作程序和要求 为了有利于乡镇（园区）总工会成立工作顺利进行，根据中国 工会法、中国工会章程、中华全国总工会关于开展建立乡镇 （街道）总工会试点工作的意见等文件精神，结合本县实际，制订 本程序和要求。 一、乡镇（园区）总工会的管理范围 全乡镇（园区）工会组织，包括企业和单位工会组织。 二、乡镇（园区）总工会代表大会的届期 乡镇（园区）总工会代表大会，届期为五年。在特殊情况下，由乡 镇（园区）总工会提议，经县总工会批准，可以提前或延期换届。 三、乡镇（园区）总工会产生程序和筹备工作 （一）乡镇（园区）总工会代表大会召集机构 乡镇（园区）总工会代表大会的召开，由乡镇（园区）总工会委员 会负责召集。召开第一届代表大会，由筹备组代行总工会委员会的 职责。 （二）乡镇（园区）总工会代表大会的任务 1、审议通过乡镇（园区）总工会委员会的工作报告。 主要内容：本届工会委员会取得的成绩、基本经验和存在问题；新 一届总工会工作指导思想、主要工作目标、工作任务。 2、审议通过经费收支情况报告和经费审查委员会工作报告。 主要内容：工会经费收支决算情况；本届财务工作、经费审查委员 会工作的成绩和存在问题；新一届经审工作任务。 3、选举同级总工会委员会和经费审查委员会。 4、选举产生女职工委员会。 5、选举县总工会代表大会代表。 （三）乡镇（园区）总工会代表大会的筹备工作 1、报同级党委批准 2 以书面形式向乡镇（园区）党委提出召开工会代表大会及换届选 举的请示，包括总工会主席、副主席、委员侯选人名单，召开大会 的具体日期、议程安排、代表条件、代表名额分配和产生办法等内 容，按乡镇（园区）党委批复意见办理。 2、报上一级工会批复 在向同级党委报送请示的同时，将此请示报县总工会。由县 总工会研究决定并作出批复。 3、成立筹备小组 一般 36 人组成，负责文秘、组织、宣传、会务、后勤工作。 4、成立代表资格审查委员会 一般由 57 人组成，负责代表的资格审查、终止和替补工作。 （四）选代表 1、代表条件：中国工会会员，坚持党的基本路线；在生产、工作 中起骨干作用，有一定议事能力，热心为会员群众说话办事，在会 员群众中有一定威信。 2、代表名额：根据所辖企业和员工数量以及工作实际需要确定 代表名额，一般不少于 60 名。 乡镇（园区）总工会机关中的代表名额一同分配到基层，但不占 基层指标。 3、代表产生 乡镇（园区）工会代表大会的代表，由下一级工会召开代表会议 以无记名投票方式选举产生，其差额比例不少于 10%。 特邀代表是指应邀参加大会的党政领导干部、老工会工作者、 著名劳模及民主党派、群众团体负责人代表等。其范围名额等根据 各自实际而定。 （五）委员候选人的产生 1、委员条件：必须是代表，并具以下条件：贯彻执行党的基本路 线、方针、政策，勇于开拓创新；有较强的参政议政能力；密切联系 3 群众，热心工会工作，在职工中有较高威信；作风正派，办事公道； 廉洁正义，敢于为职工说话办事。 2、委员名额：513 名。根据实际需要可增加委员名额。 3、委员类别： （1）工会工作者应占 60以上； （2）先进人物、有专业知识的各种人员应占一定比例； （3）女性应占一定比例； 委员实行差额选举，差额比例不少于 10。 （六）总工会委员会主席、副主席候选人的产生 1、乡镇（园区）总工会设专职主席一名，要求按同级党政副职配 备；设专兼职副主席 23 名。主席由党政副职兼任的，要求设专职 副主席。 2、乡镇（园区）总工会主席、副主席侯选人由乡镇（园区）党委和 县总工会协商确定，提交总工会委员全体会议选举产生。 3、乡镇（园区）总工会主席、副主席等额选举产生。委员会一般 不设常委会。 （七）工会经费审查委员会委员候选人的产生 委员设 35 人，其中主任 1 人，主任由经审委员会选举产生， 一般由分管经审工作的副主席兼任。 （八）女职工委员会候选人的产生 设委员 511 名，主任 1 名，副主任 12 名，由同级总工会提 名，在协商基础上，经女会员会议或女职工代表会议举手表决产生。 主任由乡镇（园区）总工会专职女主席（副主席）或专职女委员兼任。 （九）代表资格审查 1、代表资格审查的机构由筹备小组或总工会委员会负责。 2、代表资格审查的主要内容 （1）代表是否符合代表条件； 4 （2）代表的推荐选举是否符合民主程序； （3）代表名额和比例是否符合规定要求。 代表资格审查委员会对代表资格逐一审查后，要起草代表资格 审查报告，并指定报告人，在大会预备会上报告代表资格审查结果， 并由代表审议通过。 3、代表资格审查报告的主要内容 （1）对代表资格审查的过程； （2）代表选举产生的方法、经过； （3）代表结构状况，包括代表各方面的比例、年龄、文化等； （4）代表资格审查委员会的审查结果。 （十）代表大会需要准备的有关文件材料 1、工会工作报告（草案）； 2、财务和经审工作报告（草案）； 3、总工会委员、经审委员候选人预备名单及情况介绍； 4、代表资格审查报告（草案）； 5、大会议程； 6、大会选举办法（草案）； 7、大会主席团组成方案及常务主席、执行主席、主席团成员建 议名单； 8、大会总监票人、监票人、计票人建议名单； 9、特邀代表名单； 10、大会宣传工作及其他事项。 （十一）大会主席团的人员组成、产生及主要任务 1、大会主席团人员的组成 （1）本级总工会主席、副主席，经审委员会主任（或相应候选人）； （2）各代表团团长； （3）部分基层工会负责人； 5 （4）部分先进模范人物和工会积极分子； （5）部分党政领导、企业代表、社会知名人士； （6）其它有关方面负责人。 大会主席团名额，根据情况由本级总工会委员会确定，第一次 代表大会由筹备组确定。 2、大会主席团的产生 大会主席团建议名单，提交代表大会预备会议审议通过，一般 采取举手表决的方式选举产生。 3、大会主席团的主要任务 （1）按照大会通过的议程主持大会； （2）推选大会主席团执行主席； （3）讨论通过大会议程、工作报告和财务经审工作报告决议（草 案）（因时间关系也可在代表大会通过）。 （十二）代表大会主席团执行主席的产生 工会代表大会主席团设执行主席若干人；建议名单由总工会委 员会或筹备组提出，经主席团第一次会议（或代表大会）讨论通过。 执行主席一般由上届工会主席、副主席或拟任下届工会主席、副主 席组成。 （十三）总监票人、监票人的条件及产生办法 代表大会总监票人、监票人必须是大会的正式代表，但不是本 届工会委员和经审委员候选人。总监票人、监票人由本级工会组织 部门推选，大会主席团审议通过后提交大会举手表决通过。 （十四）总计票人、计票人的产生 大会选举的总计票人、计票人由大会组织组指定。总计票人、计 票人在总监票人、监票人领导和监督下进行工作。 （十五）大会选举办法 大会选举办法，是本次代表大会选举工作的准则。大会选举办 法（草案）由大会主席团审议通过后提交代表大会表决通过。 6 四、建立代表常任制，进一步发挥代表的作用 （一）代表常任制要求总工会成立后每年要召开一次代表大会， 代表在任期内每年参加一次年度代表大会。 年度代表大会的主要任务： 1、审议通过乡镇（园区）总工会工作报告和经审工作报告。 2、讨论乡镇（园区）工会工作的重大问题。 3、补选、增选总工会委员，经审委员。 4、选举出席上级工会代表大会代表。 年度会员代表大会必须有应到代表三分之二以上代表出席，方 为有效。 （二）代表常任制的作用： 1、加强两个联系。乡镇（园区）工会代表要密切与本单位会员、 职工群众的联系，听取并反映他们的意见、建议、呼声、要求；要加 强与没有代表的企业工会的联系，把工会工作的有关精神传达给 没有代表的企业工会，以及反映其所在单位员工的意见建议。 2、会员代表任期内要发挥好劳动关系信息员、调解员、安全监 督员作用。 （三）代表的活动。代表可分为若干个代表小组，各小组设组长 1 名，可不定期地组织活动。 （四）代表因故调离选举单位，工会组织关系转出，其代表资格 自行终止。代表在任期内空缺时可以进行替补。代表资格的终止或 替补，由代表资格审查委员会向年度大会报告。 五、乡镇（园区）总工会内设机构及职能 （一）内设机构：乡镇（园区）总工会成立，原则上设办公室、组织 宣传部、权益保障部，增加设置报县总工会批准。 （二）工作职能： 办公室： 7 （1）负责文秘和综合工作，处理总工会日常工作事务，起草工作 计划、总结，综合掌握全面情况以及文件收发、督办、文书档案工 作。 （2）负责群众性经济技术创新，厂务公开民主管理工作。 （3）负责工会财务工作，做好工会经费的收、管、用。 组织宣传部： （1）负责工会干部协管工作，配好工会领导班子； （2）负责基层工会的组建和会员发展工作； （3）负责建设职工之家和工会干部培训工作； （4）负责职工的宣传教育和工会活动的组织工作。 权益保障部： （1）负责职工的权益维护工作，为职工群众做好事、办实事、解 难事； （2）负责平等协商集体合同工作； （3）负责困难职工帮扶、送温暖工作； （4）负责女工工作、劳动保险、劳动争议、劳动法律监督工作。 六、建立乡镇（园区）总工会工作要求 （一）要做到八个有：有工会牌子、有独立办公场所，有内设机构， 有帮扶中心，有活动阵地，有工会财务印鉴，有制度上墙，有资料 档案。 （二）要实现五促进五提升：即促进乡镇（园区）工会干部配备， 提升乡镇（园区）工会干部队伍素质；促进组建和工会发展，提升组 建率和入会率。促进乡镇（园区）帮扶中心建立，提升工会维权品牌 效应；促进机构制度规范，提升工会服务效能（成立总工会要建立 健全总工会委员会、经审委员会、女职工委员会、劳动法律工作委 员会、劳动争议调解委员会等）；促进建家工作深化，全面提升工会 工作水平。 附件： 8 1、沾化县乡镇（园区）工会代表大会议程（参考） 2、沾化县乡镇（园区）工会第一次代表大会选举办法（参考） 二九年八月三日 附件 1： 乡镇（园区）工会第一次代表大会议程（草案）（供参考） （2009 年月 日 工会第一次代表大会 预备会议通过） 根据工会法和中国工会章程的有关规定，工会第一次代 表大会议程如下： 一、选举工会第一届委员会； 二、选举工会第一届经费审查委员会； 三、其他。 附件 2： 乡镇（园区）工会第一次代表大会选举办法（供参考） （2009 年月 日工会第一次代表大会通过） 一、根据中国工会章程，乡镇（园区）工会第一次代表大会 选举产生乡镇（园区）总工会第一届委员会和经费审查委员会。 选举工作由大会主席团主持。 二、乡镇（园区）总工会第一届委员会实行差额选举，差额率 10%。推荐委员侯选人建议名单名，选举委员。 乡镇（园区）总工会第一届经费审查委员会委员实行等额选 举，推荐委员侯选人建议名单名，选举 委员 名。 三、乡镇（园区）总工会第一届委员会和经费审查委员会侯选 人建议名单，由乡镇（园区）党委与县总工会协商，乡镇（园区）总工 会委员会或筹备小组向乡镇（园区）工会第一次代表大会或大会主 席团提出侯选人名单，经大会或大会主席团审议通过后，提交大会 进行选举。 9 四、乡镇（园区）总工会第一届委员会和经费审查委员会的选举， 由乡镇（园区）总工会第一届代表大会全体会议以无记名投票方式 进行。委员侯选人按姓氏笔画排列。大会选举采用人工计票。 五、乡镇（园区）总工会第一届委员会委员的选举，分两张不 同颜色的选票进行，一张为委员会委员选票；一张为经审委员选票， 两张选票依次投入一个票箱，分别计票，同时宣布选举结果。 六、大会选举时，参加选举的代表人数必须超过应到会正式代 表的半数。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发 出的选票，选举无效，须重新选举。 七、代表对选票上的侯选人，可表示同意、不同意或弃权。同意 的不画任何符号；不同意的画“”；弃权的画“ ”。如另选他人，在 选票的姓名空格内写上另选人姓名，不画任何符号。 每张选票所选举的人数（含另选他人），等于或少于应选人数为 有效票，超过应选人数的为废票。 八、候选人的同意票超过应到会代表的半数始得当选。如果得 到的同意票超过应到会委员半数的侯选人多于应选名额，按同意 票多少依次取足应选名额；如果得到的同意票超过应到会委员半 数的侯选人少于应选名额，由大会主席团提请大会同意，不足名额 可暂作空缺；如果最后两人或两人以上得到同意票相等，以不同意 票少的当选；不同意票相等时，经大会主席团研究，提出增加或减 少委员名额的建议，提请大会表决。 九、大会选举设总监票人 1 名，监票人名。总监票人和监票人 的人选由筹备组从代表中提出，经大会通过。已提名作为委员和经 审委员侯选人的，不得担任总监票人和监票人。总监票人和监票人 在大会主席团的领导下，对发票、投票、验票、计票工作进行监督。 计算工作人员由大会筹备组指定。 十、选举会场共设个票箱，不设流动票箱。不能委托投票。 10 十