以人为本 优质服务 - 中国成都

中共成都市武侯区人口和计划生育局党组文件 成武计生党200921 号 成都市武侯区人口和计划生育局 2009 年工作总结和 2010 年工作思路 2009 年工作总结 2009 年,武侯区人口计生工作在区委、区政府的领导下，人口 计生优质服务水平进一步提高，圆满完成了市委、市政府及市人 口计生委下达的目标任务，为我区城乡统筹、科学发展创造了良 好的人口环境。2009 年全区出生人口 3203 人；人口出生率为 5.45；符合政策生育率为 98.72%；人口自然增长率 3.06 。 一、深化宣传教育，坚持依法规范管理 坚持以宣传教育为先导，扎扎实实地开展人口和计划生育 2 宣传教育活动。充分利用各类新闻媒体，调动区计生通讯员队伍 积极性，深度报道武侯计生工作，向广大群众宣传计划生育政策 法规及生殖保健、优生优育等科普知识。利用“世界人口日” 、“男性 健康日”、 “三下乡”等活动，开展丰富多彩、形式多样的宣传活动。 举办武侯区“优生优 育，关爱健康” 宣传 巡讲活动。在省计生科技 协会和省人口学会的大力支持下开展了男性生殖健康调查和科 普知识宣传活动。深受广大市民的普遍欢迎。 完善计生工作政务公开制度，在武侯公众信息网设立了计生 公开专页，计生部门和街道、村（社）设立公开栏，全面推行计生 工作执法责任制，严格执法程序，明确执法要求，统一执法标准, 规范执法行为，在区政府的领导下，由计生部门牵头，协同相关 部门开展计划生育药械市场专项整治行动，开展联合执法检查， 整治了我区计生药械市场秩序。从提高行政效能、规范行政行为、 方便群众办事入手，推进人口计生公共服务融入街道社会事务服 务中心和社区工作站。实行人口计生政务服务项目下沉，服务事 项全面公开。 二、城乡统筹发展，构建公共服务体系 深入开展计卫合作，资源共享，做到规划、实施、发展“三个 同步” 。按照市区关于加强村级计生公共管理服务的要求，建立完 善村（社区）计划生育服务室。加大计生技术服务经费投入，按照 3 标准化、规范化建设要求，进行了设备更新和服务环境的美化， 使环境温馨舒适，服务功能进一步增强。更加夯实了人口计生服 务体系网底，目前全区共有计生技术服务机构 15 个（计划生育服 务站 12 个，2 所区级医院和区妇保院），村（社区）计生服务室 18 个，形成了完备的城乡统筹计生技术服务网络体系，实现了计划 生育技术服务的全覆盖。 采取多种形式，开办计划生育生殖健康的各类讲座咨询活动， 全面落实对实行计划生育的育龄夫妻实行基本项目全免费的计 划生育技术服务。采取定时“三查” 服务 、常年站上服务和利用计 生服务车深入村组、社区、企业扩展服务相结合的方法，开展对 户籍人口和流动人口中已婚育龄妇女的“ 三查一治” 生殖健康普查 保健服务。 三、坚持政府主导，推进出生缺陷干预 将出生缺陷干预工作纳入人口计生公共服务内容并列为惠 民行动民生工程目标任务，成立了出生缺陷干预工作委员会，制 定了五年规划和当年工作安排意见。广泛开展全民性的进社区、 进高校、进企业、进市场的“四进” 活动 ，利用武侯区农民工生殖健 康学校、孕前培训班及专题讲座，普及优生优育、出生缺陷预防 知识科学知识，提高了市民预防出生缺陷的意识和能力。 优化我区优生健康检查、产前筛查、专家咨询、产前诊断“一 4 条龙”生育关 怀免费 服务的惠民措施，建立完善出生缺陷一级预 防监测系统。出生缺陷干预工作的全面推进，使广大育龄群众享 受到更多、更好的计划生育实惠，为降低全区出生缺陷的发生率、 提高人口素质打下了更加坚实的基础。 四、提供公平服务，加强流动人口管理 认真学习、宣传和贯彻流动人口计划生育工作条例及省市 有关工作意见。制定了我区贯彻落实的安排意见。开展了广泛的 宣传和培训活动。把流动人口计生工作纳入目标管理，形成了任 务明确，责任落实，协调配合，奖惩明确的流动人口计划生育管 理体系。以社区为依托，每个社区（村）配有 1 名专职计生干部和 流动人口计生协管员。创新流动人口信息采集方法，落实流动人 口计生信息交换和反馈制度。在流动人口较为密集的企业、市场 成立计生协会，全面实行流动人口网格化服务管理。同时，切实 加强与综治、公安等相关部门的协调配合，全面开展街道流动人 口服务管理基础工作，逐步建立信息交换共享制度。 五、完善利益导向，推进计生居民自治 我区建立了计划生育奖励专项经费，区财政专项经费 100 兑现了独生子女父母奖励金；做好城镇无业人员及零星就业人员 独生子女父母奖励金发放工作，全面落实了农村部分计划生育家 庭奖励扶助制度和计划生育特别扶助制度。全面落实了对计划生 5 育的育龄夫妻实行基本项目全免费的计划生育技术服务；对符合 政策生育的己婚待孕妇女实行全免费的优生健康检查、产前筛查、 专家咨询、和产前诊断一系列生育关怀服务。 全面推进了计划生育居民自治，村和社区居委会均配备了专 （兼）职的计生干部，健全了工作职责。同时，充分调动和发挥各 级计生协会组织、居民小组、楼栋长作用，健全了群众计生网络。 制定了基层计生工作规范。建立完善了计生居民自治民主议事制 度、民主决策制度、民主监督制度，对村、居实行了包工作任务， 包工作经费，与奖惩挂钩的“两包一挂 ”工作制度。在各村、社区设 置了计生公开专栏，全面推行计划生育村（居）务公开制度。计划 生育村（居）民自治开展面达 100。 2010 年工作思路 2010 年,全区人口计生工作要深入贯彻落实中央、省、市关于 加强人口计生工作统筹解决人口问题的系列决策,以科学发展观 为统领,以城乡统筹的思路方法,切实稳定低生育水平,大力提高人 口素质,推进人口计生创新工作发展,为我区城乡统筹、科学发展 创造良好的人口环境。主要目标是:人口出生率控制在 7.5以内, 自然增长率控制在 3.5以内,符合政策生育率稳定在 95%以上。 一、积极服务统筹城乡科学发展大局 6 按照区委、区政府深化城乡统筹、推进城乡一体化的工作部 署，在服务统筹城乡科学发展大局中创新发展人口计生工作。健 全我区人口计生公共服务管理体系,做好农民变居民后计划生育 政策对接转换工作，继续探索农民新居、工业园区计划生育服务 管理模式,加快农民新居计生服务基础设施建设, 加强涉农街道 人口计生工作的指导，确保人口和计划生育各项工作落到实处。 二、进一步提高优质服务水平 要以涉农街道和流动人口密集区域为重点，继续加大对农民 新居和村（社区）计生服务室基础设施建设力度，着力打造一批计 生技术服务规范化、标准化示范站。按照布局合理、功能配套、运 作有序的要求，进一步完善具有武侯城乡统筹特色的计生技术服 务体系。 全面推进以技术服务为重点的优质服务,促进孕前管理落实。 继续实施好以落实避孕措施知情选择和生殖道感染防治为重点 的生殖健康促进计划,为已婚育龄群众免费提供国家规定的基本 项目的计划生育技术服务，全区生殖健康普查面达95%以上,开展 男性生殖健康服务，积极参与艾滋病预防和性病传播预防等公共 卫生服务。 三、继续推进出生缺陷干预工作 坚持和完善政府主导的出生缺陷干预体制，突出以知识干预 7 为重点的一级干预措施落实,广泛开展宣传倡导活动，继续办好武 侯区农民工生殖健康学校，大力普及优生优育、出生缺陷预防科 学知识，提高市民预防出生缺陷的意识和能力。 健全出生缺陷一级预防监测系统，发挥好区婚姻登记处优生 咨询室的宣传服务作用，继续实施好我区新婚优生健康检查、产 前筛查、专家“一对 一” 优生咨询、高危孕 妇产前诊断等一系列生 育关怀免费服务项目的惠民措施。要积极开展婴幼儿早期教育和 独生子女社会行为培养教育工作，努力形成具有武侯特色的早教 模式，推进提高人口素质工作。 四、进一步提高宣传教育和依法行政水平 要深化婚育新风进万家活动和关爱女孩行动,充分发挥报刊、 电视、网络等大众传媒的舆论引导作用，多形式、多渠道开展社 会宣传。依托社区、人口文化中心、计生服务站（室）等阵地面向 家庭、精心组织、创新手段，开展群众喜闻乐见的社会宣传教育 活动。帮助群众树立科学文明进步的婚育新观念。继续实施人口 文化建设工程,计生宣传品进村入户率达到 90%。 继续加强执法能力建设,做好普法宣传与培训,健全执法规范, 完善执法责任制,强化执法监督检查,健全综合预防和治理出生人 口性别比升高问题的部门协作机制,依法严厉打击非法胎儿性别 鉴定、非法人工终止妊娠,严厉查处违法侵权和行政不作为案件, 8 严格依法行政,进一步提高违法生育处理率和社会抚养费征收兑 现率。 五、加强流动人口计生服务管理工作 坚持把流动人口计划生育服务管理纳入城乡统筹的公共服务 管理范畴，加强服务管理网络和队伍建设。以社区（村）为依托， 全面推行流动人口网格化服务管理。发挥基层计生协会积极作用， 在流动人口较为密集的企业、市场建立计生协会。同时，要切实 加强相关部门的协调配合，建立信息交换共享制度，健全部门互 动、区域互动、群众互动的综合服务管理机制。积极查处违法生 育行为，联合多部门协同开展重点辖区流动人口服务管理基础工 作。 六、健全计生家庭优享普惠政策长效机制 深入实施计划生育民生工程，继续落实好我区优生优育、生育 关怀免费服务系列项目的惠民措施，完善有利于人口计生工作和 计划生育家庭的各项奖励扶助政策，提高计划生育群众优先优惠 享受惠民政策覆盖面。继续全面落实农村计划生育家庭奖励扶助、 独生子女父母奖励、计划生育特别扶助等政策,确保三项奖励与扶 助金及时足额发放到户到人。 七、深入推进计生村（居）民自治工作 深入推进计划生育村(居)民自治,进一步夯实基层基础工作。 9 要以“包任 务，包