不断提升纪检监察机关自身建设科学化水平

不断提升纪检监察机关自身建设科学化水平 2011 年 11 月 15 日 16:02 来源：中国纪检监察报 热点专题 手机看新闻 江西省纪委、监察厅 近年来，江西省纪委、监察厅坚持把纪检监察干部队伍建设摆在突出位置，着眼于 解决纪检监察组织和干部队伍中不适应不符合问题，从围绕重点、破解难点入手，积极探 索，着力推进体制机制制度创新，强化教育培养使用和内部监督管理，不断提升纪检监察 机关自身建设的科学化水平。 创新县乡纪检监察管理体制，科学集成纪检监察工作力量 江西通过优化机构设置，集成现有力量，重点破解县级纪检监察派驻机构和乡镇纪委存在 的力量分散、专职不专用及监督乏力等问题。2008 年下半年开始，在试点先行的基础上 ，按照“派驻分口设、机构定规格、工作统一管、监督全覆盖”的工作思路，全面深化县 乡纪检监察机构管理体制改革。保留县（市、区）政法机关和垂直管理单位的现有纪检监 察机构，撤销其他分单位设置的纪检监察机构，组建面向县（市、区）直单位和乡镇（街 道、场）的纪工委、监察分局。合理调整县级纪检监察机关的案件检查室和综合部门的设 置及其职能，成立专门负责指导协调纪工委、监察分局查办案件的部门。县级纪检监察机 关内设机构调整后，其相关职能转由纪工委、监察分局承担。每个纪工委、监察分局核定 行政编制 4 至 6 名。纪工委、监察分局后勤保障经费全额纳入县级财政预算，实行集中办 公，统一安排开办经费，购置必要的办公设备和办公用车。制定了纪工委、监察分局的工 作内容、程序、标准和纪律要求等规章制度。 2011 年 1 月开始，全省 100 个县（市、区）的 592 个纪工委、监察分局全部按照新体制 运行。在全面深化县乡纪检监察机构管理体制改革中，江西还同步开展了市级纪检监察派 驻机构统一管理创新，其中 10 个设区市按照分单位设置派驻模式实行统一管理，新余市 则试行分口派驻与市委巡视机构相结合的统一管理模式。目前，全省所有乡镇（街道）都 设置了纪检机构，配备了专职副书记或纪检委员，17135 个村党支部全部配备了纪检委员 ，形成了横向到边、纵向到底的基层纪检监察组织网络。 创新省级纪检监察机构工作机制，有效形成矩阵式协作模式 通过建立协作机制，发挥省纪委机关和派驻机构之间合作办案的作用，重点破解派驻机构 、国有企业、金融机构和高等学校普遍存在的办案力量不足、办案专业人才缺乏和办不好 案等问题，形成了纵横互通、彼此合作的矩阵式工作网络体系。 探索完善派驻和非派驻单位纪检监察组织设置。以省政府机构改革为契机，新增 4 家双派 驻机构，包括向省交通厅和省广电局 2 家设党委的单位增派纪检组。由省纪委有关案件检 查室牵头，将省直纪检监察派驻机构划分为 6 个办案协作区，加强办案和工作督查。 探索加强省属高校纪检监察组织建设。聘任省属高校纪委书记为省纪委、监察厅驻高校纪 检监察专员，进一步明确和规范高校纪委书记的职责，制定了关于建立省属高校案件查 办联动机制的意见，增强了高校纪委监督的权威性。 探索完善省出资监管企业和省属金融机构纪检监察组织建设。出台了关于进一步明确省 出资监管企业和省属金融机构纪检监察有关问题的意见，明确了机构设置、人事任免、 工作待遇、考核评价，要求省出资监管企业和省属金融机构纪委书记原则上实行交流任职 ，理顺了省纪委、省国资委纪委、省出资监管企业和省属金融机构党委及其纪委的工作关 系。 创新教育培养使用方式，着力提升纪检监察干部队伍的战斗力和凝聚力 注重在实践中教育培养干部。创新学习实践科学发展观活动和主题实践活动载体，丰富活 动内容，先后开展了“纪检干部下农村，群众贴心人送清风”、“作表率、创一流”、“ 纪检干部下基层、排忧解难促和谐”等主题教育活动，让纪检监察干部接受基层实践考验 ，提升素质，锤炼作风，树立和维护“可亲、可信、可敬”的良好形象。 统筹兼顾抓好干部提拔交流。系统抓好委厅机关、派驻机构和基层纪检监察机关三支干部 队伍建设。在机关内部轮岗交流方面。制定了委厅机关干部轮岗交流暂行办法，有效 防止干部长期在同一岗位工作或联系同一单位带来的负面影响。仅 2010 年就有 16 名机关 干部跨室交流任职。在系统内外交流方面。2008 年 8 月以来，全省纪检监察系统有 24 名 副厅级干部提任为正厅级干部，19 名厅级领导干部得到重用或交流到系统外任职。另有 2 8 名系统外优秀干部提拔或交流到纪检监察系统任厅级领导干部。 创新内部监督管理，充分展示纪检监察干部的良好社会形象 规范纪检监察权力运行。制定了江西省省纪委常委会会议议事决策规则，编印了江 西省纪检监察科学办案体系等一系列涵盖纪检监察机关信访举报、案件检查、案件审理 、纠风及执法监察等权力运行的 10 余项制度规定，促进了权力运行的规范化、程序化。 健全监督约束机制。2009 年，先后制定了江西省纪检监察机关工作人员行为规范“十 个严禁”的规定和机关内部监督暂行办法，成立内部监督领导小组和干部监督管理 室，公布监督举报电话和电子邮箱，逐步建立起面向全系统干部职工、贯穿权力运行全过 程、覆盖八小时内外的监督网络。坚持实行干部任前廉政谈话制度和派员参加各设区市纪 委班子民主生活会制度；实行委厅机关各部门和派驻机构负责人年度述职述廉制度。每年 定期向民主党派、工商联和无党