东出西联借港出海河北强局建设取得实

东出西联 借港出海 河北 “强局”建设取得实效 董秉坤 日前，河北检验检疫局与天津检验检疫局就进一步贯彻 落实石家庄内陆港进出口货物实施直通放行合作备忘录达 成共识。双方商定：除废纸、进口皮张等敏感商品外，其他一 切进出口货物的报检、检验检疫查验和通关放行等均可在石 家庄内陆港一次完成。此举不仅实现了天津港的远程辐射、 延伸扩容，为河北局东出西联，借港出海、在更大的范围内谋 篇布局，加快建设沿海强局夯实了基础，更为石家庄、邢台及 山西等周边地区的快出快进搭建了一个方便快捷的平台，真 正实现了港口、检验检疫和企业的互利三赢。 咬住河北发展目标，打破传统思维定势， “借港出海”走 活了全盘棋。 2007 年春天，河北省委、省政府将“建设沿海 经济社会发 展强省”正式 纳入发展目 标。这是河北省依托沿海， 带动河北 腹地发展，尽快顺应环渤海地区加速崛起的战略抉择。 2007 年春天，河北局在对全省形势和自身实情进行了认 真评估之后，把“ 建设沿海强局，服务沿海 强省” 正式确定为 自己发奋赶超的目标。 采访中，河北检验检疫局局长程方说：“河北要 建设沿海 强局，服务沿海强省 必须解放思想、破除内陆意识 ，树立 开放思维 ；必须超越行政区划束 缚，在更大范围内谋篇布局” 2 。 为实现思想的真正突破，一年多来，河北局新一届党组 班子利用开会、与相关局、处工作人员交流、研讨和派出专人 外出考察学习等方式，就如何正确把握和处理好满足现状与 解放思想、积极进取；内陆局与沿海局如何实现整体联动、协 调互动、共同发展等展开了深入细致、且卓有成效的大讨论、 大实践。 去年初，石家庄内陆港有限公司与天津港集团共同组建的冀 津国际物流有限公司正式运营，这意味着石家庄内陆港将具有港 口、国际集装箱多式联运等多种功能。 3 月下旬，河北出入境检验检疫局紧紧抓住这一机遇，及时 派出机构正式入驻并执行内陆港的出入境检验检疫任务。4 月下 旬，程方局长带领河北局有关部门负责人亲赴天津，与天津检验 检疫局签署了石家庄内陆港进出口货物实施直通放行合作备忘 录。 该备忘录就建立冀津两局有关进出口货物的信息交流机制； 加强冀津两局口岸业务工作交流与合作，实现两地口岸检验检疫 查验模式和业务流程的有效衔接等达成了多项共识。之后，冀津 两局又经 1 年多的协调互动，积极磨合，使天津港和石家庄内陆 港建立起更加紧密的直通放行机制，实现了真正意义上的“无缝 对接” 。至此，河北、天津跨区域整合港口和 检验检疫资源取得实 质性进展。 咬住发展模式，加紧整合资源，快速构筑检验检疫战略 联盟。 3 “借港出海” 、东出西 联的创新模式，等于把港口大 门安 在了河北其他内陆地区。此举不仅打破了人们禁锢多年的思 维定势，更为河北检验检疫人的“强局” 建 设注入了新的生机 和活力。 秦皇岛、京唐港、黄骅港等口岸局在确保把关有效性，充 分发挥桥头堡作用的同时，积极创新检验、签证、放行工作思 路和与各内陆局的业务联网，其方便、快捷、高效的办事效率 很快赢得当地政府和外经贸企业的高度评价。秦皇岛市委书 记王三堂、市委副书记王志欣带领市委、市政府领导和有关 部门负责人专门到秦皇岛局看望并慰问了检验检疫一线人员， 对他们严格执法、方便快捷、廉洁高效的服务给予了高度评 价。这 在秦皇岛局的历史上还是首次。 “借港出海” ，进一步加快了河北各内 陆局的快速 发展。 邯郸、邢台、衡水、保定、张家口、承德、廊坊等内陆局充分发 挥石家庄内陆港和海运口岸与当地公路、铁路已经或即将连 成一片，通过业务专用网即可实现与天津、秦皇岛等口岸局 的无缝对接等优势，经突击整合，河北 18 个检验检疫机构在 较短时间内就全部实现了与沿海局的信息共享、协调联动， 共同发展，并构筑了没有行政区划束缚的检验检疫战略联盟。 咬住“强省”目标，创新服务模式，农产品食品出口逆势 上涨。 “促进农产品食品出口，质量是关键，农产品食品出口根基 4 在农业，源头在农村，只要抓住根本、创新思路，动员其他社会力 量，从优势产业入手，变规模、资源、内贸优势为经济、产业、出 口优势，河北农产品食品出口定会前景广阔”。据程方局长介绍， 河北省提出“加快农产 品食品出口强省建 设，争取 3-5 年内培育 一批产业化、标准化程度高、种养殖基地规模大的优势产品，使 全省农产品食品出口额达到 30 亿美元”的 奋斗目标后 ，河北局 在进一步抓好与省农业厅、商务厅、林业局等七部门共同签署的 关于建立促进河北省农产品食品出口合作机制备忘录落实的 同时，以专项整治为契机，以帮助“河北省 创建出口农产品生产 标准化示范县（市）”为 重点，进一步明确了一把手 亲自抓，分管 领导具体抓，有关部门协同抓的目标管理责任制。建立了定期协 商工作机制。制定并实施了大力推进“公司 +基地+标准化的管理 模式，全面实施出口蔬菜种植基地备案管理；积极推进农药使用 管理、蔬菜种植管理、农药残留监控和产品溯源等“四项制度” ； 建立检验检疫监管档案和“红黑” 名单制度， 积极推进备案企业的 诚信体系建设等 8 项强势推进举措。 今年上半年，尽管受到“水饺中毒事件” 和国外 为我食品农产 品出口屡屡设限等影响，但进入 4 月以来，保定、唐山、张家口等 河北各地的食品农产品出口由持续低迷快速进入逆势上涨期。其 中，保定除中药材、辣椒干、盐渍菜等传统大宗产品持续增长外， 麦芽出口也呈现大幅增长趋势，货值突破 500 万美元，同比增长 2000以上。今年 15 月，唐山局共检验出口蔬菜