中共北京市规划委员会党组关于深入学习实践科学发展观,开展弘扬北京奥运精神,

中共北京市规划委员会党组关于深入学 习 实践科学发展观、开展弘扬北京奥运精神、 加强领导干部作风建设年活动实施方案 机关各处室、委属各单位、各分局党组织： 为贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上 关于加强作风建设的要求，圆满完成市委十届五次全会确定 的各项任务，以优异成绩迎接新中国成立 60 周年，根据市委 关于在全市各级领导干部中开展弘扬北京奥运精神、加强作 风建设年活动的统一部署，经委党组研究决定，从 3 月份开 始到年底，以各单位、各部门领导班子和中层以上干部为重 点，在全委开展“加 强领导干部作风建 设年” 活动。现结合我 委工作实际制定实施方案如下： 一、指导思想 根据市委 2009 年 4 号文件精神，我委开展弘扬北京奥 运精神、加强作风建设年活动的指导思想是：认真贯彻落实 党的十七大、十七届三中全会、十七届中央纪委三次全会精 神和市委十届五次全会精神，以“深入学习实践科学发展观， 弘扬北京奥运精神，充分发挥规划工作在推动首都经济社会 平稳较快发展的职能作用”为主题，紧紧围绕全市和我委的 中心工作，围绕确保列入市政府绿色通道项目的落实，围绕 提高工作效率，以党风促政风，教育和引导广大党员干部特 别是各级领导干部牢记首都规划工作的职责使命，坚持理想 信念，坚定发展信心，坚决落实市委、市政府的决策部署，求 真务实，奋力开拓，以更加昂扬的精神状态投入到保增长、 保民生、保稳定各项工作中去，为规划工作服务 “人文北京、 科技北京、绿色北京” 建设提供坚强的思想、政治和组织保 障。 二、工作目标和主要任务 开展弘扬北京奥运精神、加强领导干部作风建设年活动， 是继承北京奥运会财富、在新的历史起点上开创首都发展新 局面的重要要求，是积极应对国际金融危机的挑战，实现保 增长、保民生、保稳定目标的重要保障，是巩固深入学习实 践科学发展观活动成果、加强党的执政能力建设和先进性建 设的重要举措。面对建设“人文北京、科技北京、绿色北京” 的 新要求，面对国际金融危机带来的新挑战，面对迎接新中国 成立 60 周年的新任务，首都规划工作比以往任何时候都更 加艰巨、更加繁重。全委各级党组织和广大党员干部一定要 进一步增强忧患意识和责任感、紧迫感，切实加强作风建设， 大力弘扬北京奥运精神，以优良作风团结和带领广大干部职 工振奋精神，坚定信心，锐意进取，战胜困难，努力为实现首 都经济平稳较快增长的目标提供坚实的规划服务保障。具体 应在六个方面取得明显成效。 1、在坚定信心、振奋精神上有新面貌。全委各级党组织 和广大党员干部要把保增长、保民生、保稳定作为当前贯彻 落实科学发展观最重要的实践，把全委每一位同志的思想认 识统一到中央和市委市政府的要求上来，正确认识当前形势 以及我委所承担的责任，进一步转变观念，做到不等不靠、 不推不绕，积极促进首都经济平稳较快发展。要进一步增强 首都意识、首善意识，发扬奥运筹办中敢于担当、顽强拼搏 的作风，既要充分认识国际经济环境的严峻性和复杂性，把 困难估计得更充分一些，做好全球经济低迷持续较长时间的 充分准备，又要深刻认识首都发展的有利条件和积极因素， 增强战胜困难的信心和决心，变压力为动力，变危机为机遇， 努力使我委在首都落实科学发展观中走在前列。 2、在服务大局、履行职责上有新举措。要紧紧围绕全市 保增长的目标，认真负责地做好国家和市级重大项目的落地 与配套服务工作，加强领导，快速反应，靠前指挥，充分发挥 “市 规 划委 扩大内需、促 进经济增长工作 领导小组” 和“市规 划委对外联络服务领导小组”的作用， 对中央、市委确定的各 项目标任务，逐项研究、分解细化、逐一落实，确保我市重大 建设项目、重点工程特别是新增投资项目尽快启动、落地和 顺利实施。为更好地做好“四个服务” ，定期 对中央、军队单位 的重点项目进行协调和调度，做到提前沟通、提前服务，全 程跟踪，集中全委力量，随时对进入市政府和规划委绿色通 道的重点工程进行调度和协调、督办和检查。要主动了解中 央、部队和央企单位、外省驻京机构的产业、办公、住宅需求， 全力支持中央在京企业的投资、建设和发展。要及时了解各 区县的发展思路、建设需求以及对规划实施的要求，从规划 部门的角度主动帮助区县解决规划建设中的难点问题，按照 科学发展的要求，适时对有关规划进行调整完善，把各方面 力量凝聚到首都科学发展上来。 要全力推进大兴线、亦庄线、昌平线等 13 条轨道线的前 期规划研究，落实拆迁范围，会同各区县政府落实拆迁用地， 超前做好拆迁、安置等前期准备，处理好与涉及拆迁单位的 利益协调，统筹资源配置，形成多赢局面。在保证京沪、京石 两条铁路正常建设的条件下，确保京张、京沈、京唐三条城 际铁路今年开工。要积极做好土地和项目储备，把重大基础 设施建设、保持经济平稳较快增长、解决民生问题与首都城 市今后的长远发展统筹考虑，加强土地储备。重视处理好近 远期关系，研究建立基础设施建设与城市土地开发的协调联 动机制，发挥综合效益，为城市长远发展打下基础。 3、在转变作风、提高效率上有新突破。按照郭金龙市长 提出的“加快、 简化、下放、取消、 协调 ”十字工作方针，采取 有力措施，提高审批效率。一是建立重点项目和重大工程的 审批绿色通道。委内各有关处室和分局在依法依规的基础上， 本着特事特办的原则，对相关项目通过内部处室、内外部门 之间的会商会办进行并联审批，保证进入绿色通道的项目在 最短的时间内高质量完成审批工作。二是进一步精简审批程 序。对法律、法规未明确规定的审批前置条件不再保留，不 再新增其他前置条件。三是进一步压缩审批周期。结合当前 的形势和要求，对于进入绿色通道的项目，将相关的审批周 期从 20 个工作日减少为 5 个工作日，加快审批速度，提高办 事效率。四是建立重点项目协调督办和监督检查工作机制。 由主要领导牵头，各主管主任和各部门分工负责，通过建立 协调例会制度，落实保经济增长责任制。实施“周督周报勤协 调” 的督 查 机制，对 市重点工程规划工作 进行统一协调督办 和全程监督。同时，按月、季、年，加强对重点工程规划审批 情况的综合统计分析，为进一步推进重点工程的落实提供保 障。处级以上领导干部要经常深入实地调查研究，听实话、 察实情、解难题、办实事。年内，委领导班子成员至少要有 2 个月的时间到基层调查研究，对难点重点问题采取分片包干、 蹲点调查等方式深入进行研究并推动解决。要严格控制会议 数量和规模，少开会、开短会，讲短话、写短文，坚决反对形 式主义和官僚主义。 4、在践行宗旨、联系群众上有新成效。按照党的十七大 关于“ 建立健全城 乡 党的基层组织互帮互助机制 ”的要求，以 促发展、促和谐为目标，在全委党员干部中深入开展“进农村、 进社区、进企业，促发展、促和谐”活动 ，促进队伍作风建设。 建立健全联系和帮扶机制，组织、引导党员干部到所联系农 村、社区、企业中去，了解基层社会情况，把握群众思想动态， 倾听群众呼声，反映群众意愿和要求，开展政策宣传、业务 咨询、技术支持和扶贫帮困等工作，力所能及地为所联系的 村、社区或企业解决实际困难，为群众做好事、办实事、解难 事。做好宣传教育和思想引导工作，努力减少和化解矛盾， 维护稳定、促进和谐。全面开展“平安北京 ”活动，严格落实维 护稳定的工作责任，凡是涉及安全稳定的工作，一把手必须 亲自抓、负总责，对关键环节、重要岗位、要害部门要亲自部 署、检查和落实。进一步完善群众来访接待制度，及时协调 解决重大、疑难信访问题，想方设法消除和化解因规划管理 引起的各种矛盾和纠纷，努力为我市构建首善之区做出新的 贡献。 5、在加强修养、永葆本色上有新境界。组织党员干部深 入学习中国特色社会主义理论体系，努力用科学发展观武装 头脑、指导实践、推动工作；深入贯彻胡总书记在纪念党的十 一届三中全会召开 30 周年大会上的重要讲话、中央经济工 作会议精神和市委十届五次全会精神，使党员干部准确把握 当前的形势和任务，准确把握建设“人文北京、科技北京、 绿 色北京”的要求； 深入学 习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次 全会上的重要讲话，开展经常性的警示教育活动，教育党员 干部牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，进一步增强 廉洁勤政自律意识，打牢依法行政、服务大局的思想基础， 提高拒腐防变能力；深入学习党的政策理论、国内外形势、规 划法规等相关知识，扎实推进理论武装，不断增强应对各种 困难和考验的能力。当前，尤其要深入学习实践科学发展观， 按照中央和市委的部署要求，认真总结学习实践科学发展观 活动的成果，以提高三个能力为主题，下大力抓好整改措施 的落实，自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工 作。年内，处级以上领导干部要至少完成 1 篇有情况、有分 析、有对策的调研报告。 6、在身体力行、表率示范上有新作为。广大党员干部特 别是处以上领导干部要认真落实市委提出的“五带头” ，身体 力行，充分发挥表率示范作用。一是带头深入学习国家各项 大政方针政策，加强对形势的研究分析和动态把握，进一步 增强工作的前瞻性、主动性和敏锐性。二是带头转变工作作 风，提高工作效率，做到真正落实、经常落实、处处落实。三 是带头抓好重大项目，采取更有力的政策措施，加快推进基 建项目和产业项目建设。四是带头执行民主集中制，加强与 班子成员的思想和工作沟通，充分发挥班子成员的积极性、 创造性。五是带头发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，真 正把有限资源和财力用在发展经济和改善民生上。 三、工作要求 这次作风建设年活动从 3 月份开始到今年年底结束，各 单位、各部门要从落实党要管党、从严治党的高度来认识来 深刻认识加强作风建设的重要意义，按照“提高思想认识，查 找突出问题，集中进行整改，巩固活动成果”四个环节来进行， 努力做到“四个结合”，即：把加强作风建设活动与深入开展 学习实践科学发展活动，落实整改措施紧密结合起来；与“三 进两促”活 动紧密结 合起来；与落实党风廉政建设责任制紧密 结合起来；与深化机制体制改革和制度创新紧密结合起来， 真正做到认识到位、工作到位、措施到位、领导到位，不走过 场，不搞形式主义，确保活动有特色、出成效。 1、把学习教育贯穿始终。重点学习胡锦涛总书记在中纪 委十七届三次全会上的重要讲话， 新形势下领导干部作风建 设学习读本等有关作风建设的文件资料。委领导班子理论 学习中心组将适时安排扩大学习，由主管市领导作专题报告。 各单位、各部门的学习教育，以党组（支部、总支）集中学习 为主、自学为辅，可采取中心组学习、上党课、开展党日活动 和庆祝建国 60 周年活动等多种型式，广泛深入地进行学习 教育。 2、深入查找剖析问题。要采取“查、访、评” 等方式，组织 党员干部认真查摆剖析在思想、工作和作风等方面存在的差 距和不足，重点检查保增长、保民生、保稳定的各项措施是 否落实到位，工作效率是否提高，影响和制约科学规划、科 学发展的难点问题是否真正得到解决。查摆问题分三个层次 进行：各单位、各部门对照加强作风建设的要求，重点查找履 行职能、服务基层、内部管理、队伍建设和部门形象等方面 存在的问题；领导干部重点查找政治意识、大局意识、群众意 识、清正廉洁以及坚持民主集中制原则和遵守党纪政纪等方 面存在的问题；一般党员干部对照岗位职责要求，重点查找 履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问 题。对领导干部作风建设的情况，要由基层单位、 “两代表一委 员” 和社会各界代表进行“ 三评议”，促进领导干部作风转变。 3、开好专题组织生活会。各单位、各部门党组织要在充 分准备的基础上，召开领导班子民主生活会和党支部专题组 织生活会。领导班子成员和党员干部要进行自我检查,围绕思 想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风的情况， 展开批评和自我批评。主要领导要带好头，做表率，精心组 织好生活会。一般干部也要针对自身存在的问题，进行自评、 反思，认清缺点与不足，明确努力方向。对作风方面存在突 出问题，不能严格遵守党纪政纪、廉洁自律的，要进行批评 教育，帮助其认识问题，尽快改正。 4、认真抓好整改工作落实。要把落实学习实践科学发展 观活动整改措施与作风建设整改工作结合起来，以学习实践 活动整改落实方案中有关作风建设的整改内容为重点，针对 作风建设年活动中查找的突出问题，完善整改措施，确定整 改时限，落实整改责任，自觉接受群众监督，做到边学边改、 边查边改，真正将作风建设活动各项整改工作落到实处。 5、切实加强组织领导。委党组成