公务员考试备考指导：申论历年情况及趋势分析

公务员考试备考指导：申论历年情况及趋势分析 发布时间：2006-10-24 9:36:53 一、历年申论考试题材 2000 年申论考试 一印刷公司为发展生产，提高效益，更新了设备，但产生的噪声污染影响了周边居民，并致一人患病， 引发法律诉讼。从而反映出如何协调经济发展与环境保护的社会问题。 2001年申论考试 美国联邦食品和药物管理局的一个顾问委员会紧急建议：应把含苯丙醇胺(英文缩写“PPA”)的药物 列为禁药。这以后的一段时间，PPA 问题成为一个全球性“热点”问题。材料中涉及了政府、百姓、药品 生产厂家、新闻媒体等方面对此事的反应。 2002 年申论考试 网络对人们的生活产生了巨大的影响。给定材料从正反两个方面列举了这些影响的积极方面和消极方 面的，从而揭示出要正确对待网络对人们生活的影响。 2003 年申论考试 材料列举了近年来发生在我国境内的一些重大安全生产事故问题，反映了安全生产问题关系到人民的 生命与财产安全，是一个需要关注并急需解决的问题。 2004 年申论考试 材料分析了我国汽车工业的现状和发展趋势，并指出了困扰我国一些大城市发展的交通拥堵问题。这 是当年人们普遍关注的一个话题。 2005 年申论考试 材料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见，反映了解决我国农村农民问题的两种不同思路。农村 农民问题一直以来都是我国国家发展、经济建设的重中之重。 二、考试情况综述及趋势分析 (一)材料情况分析 历年的申论考试材料本身信息复杂、庞大，由数字、文字、图表组合而成，增加了阅读困难；材料涉 及社会生活的方方面面，选择的都是社会热点、焦点问题，其目的是为引导考生关注改革，关注国家大事， 并善于运用所学知识分析、研究、解决问题，这是一个公务员应该具备的基本素质。从命题的发展趋向上 来看，主要呈现出以下两个特点： 第一，材料越来越具有实际效应。申论考试是模拟公务员在日常工作中解决实际问题的缩影，所以材 料都是反映社会生活的，从历年申论考试提供的材料，我们可以看出材料越来越帖近现实生活：2000 年 考试材料是由噪音污染引发官司，反应出经济发展与环境保护的矛盾。2001 年考试材料是关于 PPA风波 的。2002 年考试材料反映的是网络给人类生活带来正面和负面影响。2003 年考试材料是关于安全生产和 重大事故问题。2004 年考试材料是我国汽车工业的现状和发展趋势，以及城市交通拥堵问题。2005 年考 试材料是关于我国农村农民问题。这些都是人们日常生活中关注的问题，考生都不陌生。 第二，材料的阅读量越来越大，内容越来越复杂。 纵观历年申论考试的材料，2000 年、2001 年、2002 年提供的材料字数都在 1500字左右，到了 2003 年、2004 年、2005 提供的材料字数远超过前三年，达到 3500字5000 字左右，这说明对考生的阅读理解 能力的要求进一步提高。 申论考试材料的内容也不再仅局限于文字方面，还涵盖了数字、图型的内容，这使得材料看起来更加 复杂，增加了对材料阅读、分析的难度。 (二)命题形式分析 申论考试的命题形式灵活多变，题目的数量、样式和要求每年都有变化，但考查的内容固定不变，即 阅读理解、综合分析、概括材料、提出问题、解决问题、文字表达的能力。 1.2000年申论要求： (1)请用不超过 150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题 (2)以省政府调研室工作人员的身份，用不超过 350字的篇幅，提出解决给定资料所反映的问题的方 案。 (3)就给定资料所反映的主要问题，用不超过 1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。 2.2001年申论要求 (1)有条理的概述这些材料的主要内容，字数不超过 200字。 (2)假定你是某职能部门的工作人员，请你就 PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可全面谈， 也可就某一方面谈。 (3)根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇 1000字左右的文章。 3.2002年申论要求 (1)给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过 200字对这些影响进行概括。 (2)从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。字数 400字左右。 (3)就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。字数 800字左右。 4.2003年申论要求 (1)从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。 字数不少于 600字。 (2)提供了两种讲话情境，任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。字数不少 于 1000字。 5.2004年申论要求 (1)概述我国汽车工业的现状和发展趋势。不超过 1000字 (2)根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。不超过 1500字 6.2005年申论要求 (1)给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的 AE五项措施，其中不 正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过 200字。 A.要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县 乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。 B.要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、 事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。 C.扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件， 扶贫主管部门应承担法律责任。 D.必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各 级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。 E.要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一部分 直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。 (2)根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超 过 200字。 (3)给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思 路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过 150字。 请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇 8001000 字的文章。要求观点明确， 分析具体，条理清楚，语言流畅。 由此，我们可以分析出申论考试在命题形式的趋向上具有如下的特点： 第一，题型不断变化，其趋势是更加贴近公务员日常工作。2000 年申论考试要求以省政府调研室工 作人员的身份，提出解决问题的方案。2001 年申论考试要求假定你是某职能部门的工作人员，就 PPA风 波所引发的问题提出善后处理意见。2003 年申论考试要求从政府职能部门制定政策的角度，提出对策建 议，供领导参考；为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。2004 年申论考试要求以政府主管 部门负责人的身份写一份报告。2005 年申论考试就扶贫资金被挤占挪用的问题列出了 AE五项措施，其 中不正确的是哪几项?分别说明为什么不正确。我们可以看出无论是方案、意见，还是讲话稿、报告、对 策有效性分析，无论题型怎样变化，考查的都是考生解决实际问题的能力，而且对于考生了解我国大政方 针、了解我国政府工作职能分类、了解政府工作状态的要求越来越高。我们相信以此为指导思想，在以后 的申论考试中题型的变化会更加灵活多样。 第二，题目灵活多变，几乎每年都有一个新的变化。以概括题目为例：2000 年申论考试要求概括出 给定资料所反映的主要问题；2001 年申论考试要求概述这些材料的主要内容；2002 年申论要求概括给定 资料反映的问题的影响；2004 年申论考试要求概述我国汽车工业的现状和发展趋势；2005 年申论考试要 求简述解决我国农村农民问题的两种思路。以论证题目为例。2000 年至 2003年论证都属于材料作文，自 拟标题；2004 年和 2005年论证部分是材料作文，命题作文。并且，2005 年申论考试的论证部分发生了巨 大变化，就是通过题目限定了议论文的形式是评论文。可以看出论证部分一直非常重视分析说理的能力。 第三，