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公务员考试备考指导:申论历年情况及趋势分析 发布时间:2006-10-24 9:36:53 一、历年申论考试题材 2000 年申论考试 一印刷公司为发展生产,提高效益,更新了设备,但产生的噪声污染影响了周边居民,并致一人患病, 引发法律诉讼。从而反映出如何协调经济发展与环境保护的社会问题。 2001年申论考试 美国联邦食品和药物管理局的一个顾问委员会紧急建议:应把含苯丙醇胺(英文缩写“PPA”)的药物 列为禁药。这以后的一段时间,PPA 问题成为一个全球性“热点”问题。材料中涉及了政府、百姓、药品 生产厂家、新闻媒体等方面对此事的反应。 2002 年申论考试 网络对人们的生活产生了巨大的影响。给定材料从正反两个方面列举了这些影响的积极方面和消极方 面的,从而揭示出要正确对待网络对人们生活的影响。 2003 年申论考试 材料列举了近年来发生在我国境内的一些重大安全生产事故问题,反映了安全生产问题关系到人民的 生命与财产安全,是一个需要关注并急需解决的问题。 2004 年申论考试 材料分析了我国汽车工业的现状和发展趋势,并指出了困扰我国一些大城市发展的交通拥堵问题。这 是当年人们普遍关注的一个话题。 2005 年申论考试 材料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见,反映了解决我国农村农民问题的两种不同思路。农村 农民问题一直以来都是我国国家发展、经济建设的重中之重。 二、考试情况综述及趋势分析 (一)材料情况分析 历年的申论考试材料本身信息复杂、庞大,由数字、文字、图表组合而成,增加了阅读困难;材料涉 及社会生活的方方面面,选择的都是社会热点、焦点问题,其目的是为引导考生关注改革,关注国家大事, 并善于运用所学知识分析、研究、解决问题,这是一个公务员应该具备的基本素质。从命题的发展趋向上 来看,主要呈现出以下两个特点: 第一,材料越来越具有实际效应。申论考试是模拟公务员在日常工作中解决实际问题的缩影,所以材 料都是反映社会生活的,从历年申论考试提供的材料,我们可以看出材料越来越帖近现实生活:2000 年 考试材料是由噪音污染引发官司,反应出经济发展与环境保护的矛盾。2001 年考试材料是关于 PPA风波 的。2002 年考试材料反映的是网络给人类生活带来正面和负面影响。2003 年考试材料是关于安全生产和 重大事故问题。2004 年考试材料是我国汽车工业的现状和发展趋势,以及城市交通拥堵问题。2005 年考 试材料是关于我国农村农民问题。这些都是人们日常生活中关注的问题,考生都不陌生。 第二,材料的阅读量越来越大,内容越来越复杂。 纵观历年申论考试的材料,2000 年、2001 年、2002 年提供的材料字数都在 1500字左右,到了 2003 年、2004 年、2005 提供的材料字数远超过前三年,达到 3500字5000 字左右,这说明对考生的阅读理解 能力的要求进一步提高。 申论考试材料的内容也不再仅局限于文字方面,还涵盖了数字、图型的内容,这使得材料看起来更加 复杂,增加了对材料阅读、分析的难度。 (二)命题形式分析 申论考试的命题形式灵活多变,题目的数量、样式和要求每年都有变化,但考查的内容固定不变,即 阅读理解、综合分析、概括材料、提出问题、解决问题、文字表达的能力。 1.2000年申论要求: (1)请用不超过 150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题 (2)以省政府调研室工作人员的身份,用不超过 350字的篇幅,提出解决给定资料所反映的问题的方 案。 (3)就给定资料所反映的主要问题,用不超过 1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。 2.2001年申论要求 (1)有条理的概述这些材料的主要内容,字数不超过 200字。 (2)假定你是某职能部门的工作人员,请你就 PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可全面谈, 也可就某一方面谈。 (3)根据上述材料,自选某一角度,自拟题目,写一篇 1000字左右的文章。 3.2002年申论要求 (1)给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响,用不超过 200字对这些影响进行概括。 (2)从政府制定政策的角度,就如何克服资料所反映的种种弊端,提出对策建议。字数 400字左右。 (3)就所提出的对策建议进行论证,既可全面论证,也可就某一方面重点论证。字数 800字左右。 4.2003年申论要求 (1)从政府职能部门制定政策的角度,就如何“减少事故,保障安全”,提出对策建议,供领导参考。 字数不少于 600字。 (2)提供了两种讲话情境,任选一种,为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。字数不少 于 1000字。 5.2004年申论要求 (1)概述我国汽车工业的现状和发展趋势。不超过 1000字 (2)根据材料,写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。不超过 1500字 6.2005年申论要求 (1)给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的 AE五项措施,其中不 正确的是哪几项?请写出这几项的序号,并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过 200字。 A.要加大县乡两级的财政投入。近年来,乡镇撤并,农村税改,县乡财政收入逐年减少,只有加大县 乡两级财政投入,才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。 B.要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、 事后的全面监督,才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。 C.扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件, 扶贫主管部门应承担法律责任。 D.必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查,同时扶贫资金的监督管理权必须归属各 级纪检部门,才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。 E.要实行扶贫资金的统一管理,不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式,会使一部分 直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。 (2)根据给定资料,概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要,不超 过 200字。 (3)给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路,请对这两种思 路分别加以简述。简述文字要简明扼要,不超过 150字。 请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题,写一篇 8001000 字的文章。要求观点明确, 分析具体,条理清楚,语言流畅。 由此,我们可以分析出申论考试在命题形式的趋向上具有如下的特点: 第一,题型不断变化,其趋势是更加贴近公务员日常工作。2000 年申论考试要求以省政府调研室工 作人员的身份,提出解决问题的方案。2001 年申论考试要求假定你是某职能部门的工作人员,就 PPA风 波所引发的问题提出善后处理意见。2003 年申论考试要求从政府职能部门制定政策的角度,提出对策建 议,供领导参考;为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。2004 年申论考试要求以政府主管 部门负责人的身份写一份报告。2005 年申论考试就扶贫资金被挤占挪用的问题列出了 AE五项措施,其 中不正确的是哪几项?分别说明为什么不正确。我们可以看出无论是方案、意见,还是讲话稿、报告、对 策有效性分析,无论题型怎样变化,考查的都是考生解决实际问题的能力,而且对于考生了解我国大政方 针、了解我国政府工作职能分类、了解政府工作状态的要求越来越高。我们相信以此为指导思想,在以后 的申论考试中题型的变化会更加灵活多样。 第二,题目灵活多变,几乎每年都有一个新的变化。以概括题目为例:2000 年申论考试要求概括出 给定资料所反映的主要问题;2001 年申论考试要求概述这些材料的主要内容;2002 年申论要求概括给定 资料反映的问题的影响;2004 年申论考试要求概述我国汽车工业的现状和发展趋势;2005 年申论考试要 求简述解决我国农村农民问题的两种思路。以论证题目为例。2000 年至 2003年论证都属于材料作文,自 拟标题;2004 年和 2005年论证部分是材料作文,命题作文。并且,2005 年申论考试的论证部分发生了巨 大变化,就是通过题目限定了议论文的形式是评论文。可以看出论证部分一直非常重视分析说理的能力。 第三,

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