严把联审联批关 强化监督执法手段

严把联审联批关 强化监督执法手段 兴国县开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动工作的主要做法 江西省兴国县自全国开展开发建设项目水土保持监督执法专项行 动以来，严格按照水利部、省、市工作要求，突 出 提 高 “三 率 ”， 围绕全县各 类 开 发 建 设 项 目 245 个 展 开 工 作 ， 经 过 开 展 专 项 行 动 后 ， 水土保持方案申报率达 100%、水土保持实施率和验收率达 95% 以上，全县生产建设项目已完成恢复植被 2357 公顷，建挡土墙、拦 砂坝 53 处，控制人为水土流失面积 2639.2 公顷，减少泥沙流失量 6200 吨，有效巩固了兴国县二十多年来水土流失治理成果。兴国县 的主要做法是： 一 是 组 织 专 项 督 查 。 组 建 房 地 产 开 发 执 法 组 和 矿 产 资 源 、 公 路 、 水 电 、 果 业 项 目 执 法 组 。 对 未 办 理 水 保 方 案 合 格 证 的 房 地 产 开 发 公 司 ， 发 出 46 份 督 办 通 知 书 ， 并 限 期 补 报 ， 依 法 督 促 业 主 交 纳 水 保 规 费 ， 实 现 了 在 建 的 房 地 产 项 目 水 保 方 案 达 100%， 消 除 了 “死 角 ”， 突 破 了 “难 点 ”； 对 虽 已 办 水 保 方 案 合 格 证 ， 但 水 保 设 施 落 实 不 到 位 的 矿 产 资 源 、 公 路 、 水 电 、 果 业 开 发 建 设 项 目 进 行 实 地 逐 个 巡 查 及 现 场 摄 影 和 拍 照 ， 建 立 电 子 档 案 ， 下 发 135 份 整 改 通 知 书 ， 限 期 整 改 到 位 ； 对 未 及 时 进 行 水 保 方 案 合 格 证 审 验 和 申 报 验 收 的 业 主 ， 提 前 3 个 月 告 知 业 主 及 时 进 行 水 保 方 案 合 格 证 的 审 验 和 验 收 ， 逾 期 未 进 行 审 验 水 保 方 案 的 自 行 作 废 ， 责 令 重 新 编 报 水 保 方 案 。 二 是 严 格 方 案 审 批 。 专 项 行 动 以 来 ,对 各 类 开 发 建 设 项 目 审 批 时 严 格 把 关 ,规 定 凡 不 符 合 水 保 要 求 的 项 目 一 律 不 予 审 批 。 自 专 项 行 动 以 来 ， 先 后 出 台 了 关 于 开 展 城 镇 房 地 产 开 发 建 设 项 目 水 土 保 持 工 作 的 意 见 （ 兴 府 发 200789 号 ） 、 关 于 进 一 步 做 好 果 （ 茶 ） 业 开 发 水 土 保 持 工 作 的 通 知 （ 兴 水 保 委 200802 号 ） 等 文 件 。 从 5 月 份 起 又 将 水 土 保 持 预 防 监 督 工 作 延 伸 到 乡 镇 圩 镇 各 类 开 发 项 目 ， 重 点 对 扶 贫 移 民 建 设 点 ， 新 农 村 建 设 空 心 村 土 地 整 治 建 设 点 ， 卫 生 院 （ 所 ） 门 诊 部 、 住 院 部 工 程 项 目 ， 中 小 学 校 校 建 工 程 项 目 ， 敬 老 院 等 “三 院 ”建 设 项 目 和 其 它 开 发 建 设 项 目 进 行 依 法 监 管 ， 督 促 业 主 编 报 好 水 保 方 案 和 落 实 水 保 措 施 。 三 是 实 行 联 审 联 批 。 积 极 主 动 与 发 改 委 、 矿 管 局 、 环 保 局 、 国 土 局 、 建 设 局 、 交 通 局 、 水 利 局 、 果 业 局 等 部 门 协 调 ， 掌 握 了 已 立 项 或 拟 开 工 的 生 产 建 设 项 目 ， 全 县 所 有 的 生 产 、 开 发 建 设 项 目 全 部 纳 入 了 联 审 联 批 制 度 。 在 城 区 房 地 产 和 矿 产 资 源 开 发 建 设 项 目 中 建 立 了 十 几 家 部 门 联 审 联 批 制 度 ， 矿 产 资 源 需 要 办 理 火 工 材 料 的 ， 房 地 产 开 发 项 目 动 工 和 竣 工 的 ， 采 矿 许 可 证 需 要 办 理 延 续 的 ， 企 业 法 人 需 要 工 商 登 记 和 审 验 的 都 必 须 经 水 保 部 门 签 字 盖 章 ， 相 关 部 门 才 允 许 办 理 其 它 手 续 及 证 照 ， 有 效 地 提 高 了 水 保 方 案 编 报 率 和 收 费 率 。 在 5 月 份 专 项 行 动 督 查 中 发 现 有 4 个 生 产 企 业 因 水 保 措 施 不 到 位 和 未 按 规 定 审 验 水 保 合 格 证 ， 出 具 了 不 供 火 工 材 料 的 书 面 证 明 和 审 验 意 见 。 四 是 强 化 联 合 执 法 。 组 织 水 保 监 督 执 法 成 员 单 位 实 行 联 合 执 法 ， 加 大 了 综 合 执 法 力 度 。 在 今 年 34 月 份 两 次 重 拳 出 击 ， 对 画 眉 坳 矿 590 标 高 和 兴 莲 乡 忠 山 村 坪 湖 的 非 法 采 （ 洗 ） 矿 点 进 行 了 专 项 行 动 整 治 工 作 ， 依 法 取 缔 炸 封 非 法 采 矿 50 余 处 ， 拆 除 工 棚 和 窑 床 30 余 处 ， 有 效 地 打 击 了 乱 挖 滥 采 和 洗 土 窑 床 造 成 严 重 水 土 流 失 的 违 法 事 件 。 对 “五 个 拒 不 ”建 设 项 目 进 行 了 重 点 监 督 和 现 场 督 办 ， 督 促 落 实 水 保 措 施 的 项 目 18 个 ； 对 在 重 点 监 督 中 发 现 的 典 型 违 规 违 法 案 件 及 时 立 案 依 法 查 处 ， 并 在 市 、 县 电 视 台 曝 光 ； 对 2002 年 以 来 全 县 小 水 电 项 目 和 工 矿 企 业 水 保 设 施 竣 工 组 织 了 验 收 ， 督 促 业 主 限 期 完 成 水 保 措 施 。 据 统 计 ， 申 报 水 土 保 持 方 案 245 份 ， 水 保 方 案 的 申 报 与 审 批 从 调 查 摸 底 前 的 77%上 升 到 目 前 的 100%， 水 土 保 持 实 施 率 、 验 收 率 达 到 95%。 五 是 建 立 长 效 机 制 。 为 巩 固 专 项 行 动 成 果 ， 进 一 步 贯 彻 落 实 好 水 保 “三 同 时 ”制 度 ， 一 方 面 规 范 了 兴 国 县 办 理 （ 年 审 ） 水 土 保 持 方 案 合 格 证 工 作 流 程 ， 在 县 行 政 服 务 中 心 大 厅 设 立 了 水 保 窗 口 ， 制 定 公 布 了 水 土 保 持 行 政 执 法 工 作 指 南 和 行 政 效 能 公 开 承 诺 书 ； 另 一 方 面 建 立 了 行 政 许 可 联 审 制 度 。 水 保 局 与 矿 管 、 国 土 、 公 安 、 工 商 、 环 保 、 安 监 、 发 改 委 等 相 关 部 门 加 强 联 动 ， 将 “水 保 方 案 合 格 证 ”作 为 办 理 其 他 证 照 的 前 置 条 件 ， 对 已 经 办 理 水 保 方 案 合 格 证 的 ， 每 年 必 须 进 行 审 验 ， 对 未 按 时 进 行 年 度 审 验 的 方 案 合 格 证 和 拒 不 落 实 水