中国农产品对外贸易与发展战略分析

中国农产品对外贸易与发展战略分析 摘要： 介绍中国农产品对外贸易的现状，分析了影响中国农产品对外贸易的制约因素，并提出深 入研究问题，对中国农产品对外贸易发展战略提出了相应的对策和建议。 关键词： 农产品 贸易现状 制约因素 发展战略 前言 我国是农业生产大国，许多农产品总量位居世界第一，近年来，随着国内生产力水平的提 高和对外开放政策的日趋成熟，中国农产品贸易额一直处于稳定增长状态。然而， 。因此， 研究农产品对外贸易的现状和发展趋势对制定和选择中国农产品出口战略具有重要的意义。 一、中国农产品出口贸易现状 （1）农产品出口额增长速度缓慢，占出口总额比重不断下降 从 20 世纪 80 年代末以来，中国主要农产品产量就已经超过美国，成为世界农 产品产量第一大国，但农产品出口额增长速度缓慢，2000 年农产品出口额同比 增长 15%，到 2007 年也只是增长到 17.9%。农产品出口额占全国出口比例也不 断下降，从 2000 年的 6.3%下降到 2008 的 2.8%。 （2）农产品加工不合理，初级产品比重远高于深加工 中国农产品的出口以加工程度低、附加值较小的初级产品为主，深加工能力不 强，初级产品比重达到 80%，深加工产品只有 20%。世界农产品出口大国荷兰 初级农产品与深加工产品的比列分别为 25%和 75%，发达国家的农产品深加工 占其总生产量的 90%以上，加工转化后产值增加 2-3 倍；厄尔中国农产品加工 只占其总生产量的 25%左右，加工产值只增加 30%左右。造成中国农产品结构 不合理，影响了中国农产品贸易的整体品质和收益。随着农产品出口额的增加， 也逐步提高深加工产品的比重，比如 2008 年农产品出口额 85 亿美元，全部农 产品出口总额提高到 31.4%。 此外，中国相对应发达国家比较落后的农产品深加工技术和设备问题，增加了 中国农产品的成本，也影响了农产品质量的提高。 （3）农产品进出口贸易连续五年出现逆差 中国农产品贸易自 2004 年起连续 5 年出现逆差。2008 年中国农产品出口增长 放缓，进口高速增长，贸易逆差快速扩大，成为中国历史上农产品对外贸易逆 差最大的年份。2009 年 1-4 月，中国宁产品贸易逆差仍大幅下降，为 30.1 亿美 元，同比下降 45.2%。 二、影响农产品对外贸易的制约因素 （一）农产品贸易环境恶化 随着国际农产品市场竞争的日趋激烈，围际农产品贸易环境越来越复杂。技术 性贸易壁垒、反倾销、特殊保障条款等已成为中困农产品出口的主要障碍， “知 识产权壁垒” 、 “舆论壁垒”等新型贸易壁垒也呈上升之势。2006年以来，据农 业部信息中心统计，受欧盟对来自中吲农产品采取绿色壁垒措施的影响，2006 年中同对欧盟农产品出口同比下降233，特别是畜产品下降r35。日本 实行的“肯定列表制度” 、欧盟实行的“新食品安全法”提了枪测标准，使中国 蔬菜、水果、水产品等优势农产品出口的窄间越来越窄。随着同际市场准入条 件越来越苛刻，中国农产品的国际贸易环境趋于复杂。受金融危机的影响，各 国贸易保护主义加强。2009年新年伊始，美网农产品、食品卫生标签规则迎来 新进展。美国的强制性原产国标签最终规定，要求从3月16日起埘切肉、碎牛肉、 鸡肉和羊肉、猪肉、野生及人下养殖鱼及贝类、易腐农产品(新鲜及速冻果蔬)、 人参、花生等的预包装实施强制性原产国名称标注，但加工食品中成分除外。 此外，规定对零售商及供应商提出产品记录保存要求，违反规定的供应商和零 售商将被处以高达l 000美元的罚款。 （二）绿色贸易壁垒 绿色壁垒是贸易壁垒的一种，是是绿色贸易壁垒的简称，又称为环保壁垒、生 态壁垒、或环境壁垒或环境贸易措施、绿色措施。我国农产品的出口市场主要 集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，如日本、美国、欧盟和东盟等， 这些国家和地区多数都是“世界贸易组织和环境委员会”的成员，环保行动起 步的早，公共环保意识强，环保技术位居世界前列。他们利用本国的优势纷纷 设置绿色壁垒，对不符合规定要求的外国农产品以绿色关税（进口附加税） ，或 者限制，或者禁止不符合标准的农产品进口，如美国要求进口食品必须在标签 上标注食品的营养成分、添加剂、防腐剂的含量及毒性。绿色壁垒以其隐蔽性 和应火星活跃在当今农产品保护贸易舞台上，已成为对中国农产品出口约束最 为严重的非关税壁垒。我国土地规模小，人口众多，小户经营的散乱性和对绿 色消费趋势的忽视导致中国农产品出口面临日益坚厚的绿色壁垒。一些农产品 保护主义根深蒂固的国家，日本、欧盟等发达国家实施技术壁垒的范围不断增 大，给中国农产品出口造成了严重的损害。近年来，中国农产品出口仍有农药 超标等情况，尤其是“三鹿奶粉”事件出现后，美国、德国、日本、马来西亚 等同家禁止进口中国奶制品。2008年10月，中国奶制品进出口数量从上月的 19万t急剧下降至l 036 t。日本等同家对中同饲料等增设“三聚氰胺”榆测， 许多进口商出于安全考虑取消或减少中国农产品订单。又如2002年1月欧盟以我 国小龙虾所含氯霉素超标为由，宣布全面禁止我国动物源产品进口，这使我国 水产品、畜产品、禽产品以及与动物有关产品难以出口欧盟国家。一些国家凭 借其经济和技术条件的垄断优势，五十对发展中国家图书和差别待遇的原则， 按照单一的环境法规、标准以及生产和包装的技术要求，对我国出口农产品设 置的难以跨越的障碍。检验、检测项目日益增多，标准要求越来越高，有得甚 至提出了高于本国标准的标准，搞双重标准。发达国家对我国农产品实施绿色 壁垒的范围在不断扩大，使我国每年有十几亿美元的劳动农产品难以打入发达 国家市场。 （三）劳动生产率低下，农产品质量较差 除客观因素外制约我国农产品贸易发展的因素还有主观原因劳动生产率低 下。我国土地经营规模小。据统计，中国人均耕地顽积只有世界平均数的 43。这是制约我国劳动生产率提高的一个重要因素；另一方面，我国劳动力 教育水平低下，许多农业劳动力没有科学种植观念，严重影响了劳动生产率提 高。劳动生产率低下直接导致农产品成本相对上升，使我国农产品失去了成本 优势。将15类主要农牧产品的生产量折算为谷物当量计算。1980年我国每个农 监劳动力生产的数量仅为1吨多点，而日本为13吨，法国为50吨，美国为155吨。 1995年日本的农业劳动生产率提高了90，法国提高了100，美国提高了 78。而我国只提高了40。数据显示，1999年我国小麦国内市场价格高出国 际市场价格25，大米高出60，我国农产品净出口竞争力指数为一0.0894， 显性比较优势系数为O7365，而美国的这两项值分别为O0985和10025。此 外，一部分具有成本优势的产品又不具备品质优势。随着生活水平的提高。消 费者对农产品的品质要求越来越高，这些品质要求包括产品的外观，口味、营 养及其食用的安全性等各个方面，而我国在这些品质方面努力还很不够，如我 国的苹果虽然产量位于世界第一，但是出口量却不到总产量的1，究其原因， 就是因为我们的苹果质量不佳，大小不均，含糖量低，虫果率高而且农药残留 超标。 1、我国农产品对外贸易发展战略 （一）深化农业结构调整战略 调整和优化农业布局结构，充分发挥区域比较优势。从地区结构上讲，进一步 确立我国农业发展的地域分工格局。在东部沿海经济发达区发展外向型农业、 高科技农业和高附加值农业，积极发展适应国际市场要求的农产品生产。增强 出口刨汇能力，加快推进农业现代化进程。在大城市郊区充分发挥农业在生产、 教育、生态保护等方面的多功能性，发展设施农业、旅游观光农业、生态农业、 休闲农业。进一步提高农业现代化水平。在传统农区和粮食主产区进一步发挥 传统优势。提高粮棉生产水平，加快发展以粮棉等产品为原料的加工业，推进 粮棉产业化经营，提高传统农区的整体素质和效益。在西部生态脆弱区要抓住 国家实施西部大开发战略的机遇，转变发展模式，积极发展特色农韭、生态农 业、节水农业和绿色农业，走农牧、林狡结合的农业发展道路。 （二）充分利用WTO政策加大对农业支持力度 1加强农业科研和推广。 实践表明，无论是土地生产率的提高，还是劳动生产率的提高，都是以科技进 步作为原动力的。农业科技的投入要向产前和产后部门扩展。 2加强对动植物疫病防治的投入。 加强农产品质量与安全标准体系、质量安全检测检验体系等，进一步提高我国 农产品的食品安全水平和质量竞争力。 ， 3增加农业基础设施建设投入。 如水利、道路、通讯、能源、市场信息等，通过基础设施的投入，降低农产品 生产成本。 4建立农业保险体系和农业收入支持体系。 借鉴国际经验，把补贴从流通环节转向重点支持农业生产者。利用农业保险和 农业收入支持体系降低农业生产和自然风险和市场风险，保护和稳定农业劳动 者收入。 5大力发展农村教育，提高农业劳动者素质。 美国著名经济学家西奥多舒尔茨曾提出著名的人力资本理论：向农民投资提 高人力资本质量。我国农业人口众多，人均耕地少，劳动力因素在农业生产中 发挥着重要作用。要进一步发展农村基础教育，大力发展农业劳动者科技培训 教育和职业教育，提高广大劳动者的综合素质。 （三）实施产品和市场多元化战略 1建立顺畅的农产品绿色流通体系。 一方面应进一步加强市场流通体系的建设，形成一个开放、统一、竞争、有序 的农产品流通体系，消除地区封锁，保障“绿色通道”的畅通无阻，降低流通 费用；另一方面进一步加强基础设施建设，改善运输设备，提高运输效率。 2做好农产品品牌宣传。 一是建设和完善农村信息网络，促进农产品信息资源共享和开发利用。二是应 设立农产品出口营销专项资金，创立和扶持一批专业农产品营销公司，它们针 对不同市场和竞争对手，进行产品形象策划，制定相应的营销策略，并通过国 际展览、展销会等方式，加大对品牌农产品的宣传力度，努力打造世界知名的 名牌农产品，以此提高中国农产品的整体美誉度，提升中国农产品的竞争优势。 3创建多元化出口市场体系。 我国农产品出口市场过于集中，出口产品的差异性较小。19951998年期间我 国出口至日本、香港的农产品价值占出口总值的70以上，期间60的蔬菜都 出口到日本16 。我国农产品贸易集中度的提