全省安全监管工作推进会在晋中召开

全省安全监管工作推进会在晋中召开 8 月 11 日全省安全监管工作推进会议在晋中市万豪美悦国 际洒店召开。省安监局党组书记、局长张根虎，党组成员、副 局长兼总工程师狄重阳，党组成员、纪检组长王玉成，党组成 员、副局长唐晋，党组成员、副局长刘德政，党组成员、副局 长霍红义，巡视员刘晋英，副巡视员牛建华出席会议，晋中市 副市长王建林出席会议并致辞。 会上，与会代表认真观看了题目为“生命敲响的警钟” 2008 年襄汾 9.8 溃坝事故和 2010 年山西榆社化工股份有限 责任公司 11.20 爆炸事故安全生产警示教育片，使参会人员为 之震撼，深受教育。省安监局党组书记、局长张根虎从三个方 面作了重要讲话。 一、扎实开展“安全生产年”活动，安全生产工作取得了阶 段性成效。一是进一步加强对安全生产工作的领导；二是认真 落实了企业安全生产主体责任和政府监管责任；三是不断深化 安全生产专项整治；四是进一步推进基层基础工作；五是全面 启动了企业安全生产标准化创建活动；六是深入组织开展了安 全生产宣传教育活动；七是严肃事故查处，用事故教训推动工 作。 二、认真学习深刻领会，把思想和行动统一到党中央、国务 院和省委、省政府关于加强安全生产工作的重大决策部署上来。 一是贯彻落实国务院会议和国务院安委分全体会议精神；二是 贯彻落实全国安全生产视频会议精神；三是贯彻落实省政府 91 次常务会议、全省安全生产电视电话会议、全省领导干部大会 和安全生产百日期大检查动员会议精神；四是贯彻落实省委、 省政府领导批示精神。 三、强化责任，严格检查，确保全年工作目标顺利完成。一 是认真组织开展安全生产百是大检查，进一步深化安全生产专 项整治。重点在加强领导、落实责任，认真检查、积极整改， 强化执法、严厉打击，相互结合、全面促进，突出重点、整体 推进，加强督查、确保实效上提出了新的要求。二是推进安全 生产挂牌责任制，进一步强化安全生产责任落实。在强化企业 主体责任落实方面：要求认真执行国务院 23 号文件要求，继续 抓好法定代表人安全生产承诺制的落实，严格现场管理，有效 杜绝“三违”、“三超”行为。在强化政府和部门监管责任落 实方面：要认真贯彻落实省政府下发的关于下达 2011 年全省 安全生产考核指标和考核奖励办法的通知精神和要求，按照 “谁批准、谁负责”的原则，加大安全设施“三同时”监管力 度，认真落实事故挂牌督办制度，举一反三，用事故教训推动 工作。三是加大安全生产标准化建设工作力度，全面提升企业 安全生产水平。四是继续加强基层基础工作，推进安全生产长 效机制建设。五是认真做好当前工作，确保安全生产。六是继 续加强队伍建设，为安全监管工作提供组织保证。 山西省人民政府办公厅关于开展全省安全生产百日大 检查的通知 晋政办发电2011107 号 各市人民政府，省人民政府有关部门： 今年以来，在全省各级、各部门和各单位的共同努力下，全 省安全生产形势继续保持向好趋稳的态势，在 2010 年全省安全 生产事故死亡人数大幅下降的基础上，今年上半年各类事故死 亡人数同比减少 171 人，下降了 13.38%，安全生产工作取得了 新的进展和成效，但事故仍然时有发生，实现安全生产形势稳 定乃至根本好转，任务依然艰巨。近期，全国一些地方相继发 生多起重特大事故，给人民群众生命财产造成了巨大损失。为 深刻汲取事故教训，举一反三，改进工作，确保我省安全生产 形势持续稳定好转，为我省的经济社会发展创造良好的安全生 产环境，根据省人民政府第 91 次常务会议部署，决定从现在开 始在全省范围内组织开展安全生产百日大检查。现将有关事项 通知如下： 一、工作目标 通过开展安全生产百日大检查，进一步促进党和国家关于安 全生产法律法规、方针政策以及全省继续深化“安全生产年” 活动、继续深入开展安全生产专项整治行动和严厉打击非法违 法生产经营建设行为等各项工作部署的落实，进一步强化政府 安全监管责任和企业安全生产主体责任，实现杜绝重特大事故、 减少一般事故的目标。通过安全生产百日大检查，对非法违法 生产经营建设行为坚决予以取缔；对存在安全隐患的生产经营 建设行为，要停产停工整顿；对符合安全生产条件的生产经营 建设行为要加强监管，从而实现全省安全生产形势的持续稳定 好转。 二、大检查的范围和分工 本次安全生产百日大检查的范围包括：煤矿、非煤矿山、尾 矿库、交通运输、消防、危险化学品和化工、冶金、机械、建 筑施工、民用爆炸物品、特种设备、水运、铁路、民航、农机、 水利、人员密集场所等行业（领域）。 具体分工如下： 1.煤矿安全生产百日大检查由省煤炭厅、山西煤监局、省国 土厅负责牵头组织。 2.非煤矿山、尾矿库安全生产百日大检查由省安监局、省国 土厅负责牵头组织。 3.危险化学品和化工安全生产百日大检查由省安监局负责牵 头组织。 4.冶金、机械等行业安全生产百日大检查由省安监局负责牵 头组织。 5.道路交通安全生产百日大检查由省公安厅交管局、省交通 运输厅负责牵头组织。 6.消防安全生产百日大检查由省公安厅消防局负责牵头组织。 7.民爆物品安全生产百日大检查由省公安厅治安总队、省国 防科工办负责牵头组织。 8.房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市市政运营、建筑 施工单位的安全生产百日大检查由省住房城乡建设厅负责牵头 组织。 9.水利安全生产百日大检查由省水利厅负责牵头组织。 10.水上交通及交通运输基础设施建设的安全生产百日大检 查由省交通运输厅负责牵头组织。 11.铁路安全生产百日大检查由太原铁路局负责牵头组织。 12.民航安全生产百日大检查由省民航机场管理局负责牵头 组织。 13.学校安全生产百日大检查由省教育厅负责牵头组织。 14.旅游安全生产百日大检查由省旅游局负责牵头组织。 15.特种设备安全生产百日大检查由省质监局负责牵头组织。 16.军工安全生产百日大检查由省国防科工办负责牵头组织。 17.农机安全生产百日大检查由省农机局负责牵头组织。 18.电力安全生产百日大检查由山西电监办负责牵头组织。 19.非法采矿、超层越界开采、未取得土地使用许可非法建 设尾矿库安全生产百日大检查由省国土资源厅负负责查处。 20.人员密集场所和大型活动安全生产百日大检查由省公安 厅、省公安厅消防局、省文化厅负责牵头组织。 三、大检查组织实施 全省安全生产百日大检查与全省安全生产专项整治相结合， 由省人民政府统一领导，省人民政府安全生产委员会办公室 （以下简称“省政府安委办”）综合协调，省直有关部门按分 工组织实施。省政府安委办抽调人员组成督导组，对各市人民 政府和省直有关部门开展安全生产百日大检查情况进行督查。 各市、县（市、区）人民政府负责组织本行政区域内安全生 产百日大检查。 各类生产经营单位按照山西省人民政府办公厅关于在全省 继续深入开展安全生产专项整治的通知（晋政办发2011 29 号）要求，继续全面深入地开展企业隐患排查治理工作。 四、大检查内容 1.各级人民政府、各有关部门、各类生产经营单位贯彻落实 党中央、国务院及省委、省人民政府关于加强安全生产工作的 重要决策部署情况； 2.落实企业安全生产主体责任，健全企业安全生产责任制， 完善安全生产规章制度，加强企业全员、全方位、全过程精细 化管理和强化各级、各有关部门安全监管“三落实”、市县领 导挂牌包矿包企业责任，推动政府安全监管责任落实情况； 3.按照晋政办发201129 号文件要求，继续深入开展安 全生产专项整治情况； 4.按照山西省人民政府安全生产委员会关于开展严厉打击 非法违法生产经营行为专项行动的通知（晋安发电20111 号）要求，开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动 情况； 5.强化安全保障能力建设，推进安全生产科技进步，提高安 全生产应急救援能力和应急救援队伍建设情况； 6.汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全 措施和安全责任落实情况； 7.山西省人民政府办公厅关于切实加强当前安全生产工作 的紧急通知（晋政办发电2011104 号）贯彻落实情况。 五、工作要求 1.提高认识，加强领导。各级、各部门要深刻领会这次百日 安全生产大检查的重大意义，按照省人民政府的统一部署，把 这项工作作为当前安全生产的中心任务来抓。各市人民政府和 省直有关部门主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要切 实履行职责，精心组织安排，并要深入一线开展检查督查，引 导督促生产经营单位认真搞好自查，广泛深入开展安全生产百 日大检查。 2.周密部署，严格督查。各市人民政府、省直有关部门要根 据本通知精神，结合实际，制定本地、本行业（领域）开展安 全生产百日大检查的具体实施方案，明确目标、范围、内容、 方法和要求，建立和落实工作责任制，确定检查督查的重点地 区、重点行业（领域）、重点企业和重点场所。对督查中发现 的隐患和问题，凡是进行非法违法生产经营建设的通报当地人 民政府一律关闭取缔；未消除安全隐患的要停工停产进行整改， 要督促生产经营单位落实防范措施、整改资金、整改期限和责 任人，制订应急预案。各市、各部门安全生产百日大检查方案 报省政府安委办，省政府安委办要加强对开展情况的督导。 3.突出重点，全面深入。安全生产百日大检查要统筹兼顾， 点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患 和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事 故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业， 特别是煤矿、交通运输、建筑施工、非煤矿山、尾矿库、化工、 消防、特种设备等行业（领域），以及易由自然灾害引发事故 灾难的隐患点等，把各项安全生产措施落到实处，有效防范和 坚决遏制重特大事故的发生。 4.广泛宣传，形成声势。各市人民政府、省直有关部门要充 分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对安全生产百 日大检查的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增 强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、 好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥 舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举 报弄虚作假行为，对检查不认真、走过场，或者督查不力的单 位和部门，要予以公开曝光。 5.掌握信息，及时报送。省