六建公司党风廉政建设情况汇报

六建公司党风廉政建设工作汇报 蒙子成 （2010 年 3 月 8 日） 尊敬的陈总、各位领导： 大家好！我代表六建公司党委和纪委向陈总一行汇报公司 党风廉政建设有关工作。 一、深入贯彻集团公司 2010 年纪检监察工作会议精神，结 合实际安排全年工作 集团公司 2010 年纪检监察工作会议召开后，公司党委及 时通过集团公司门户网站和中国石油报收集会议资料，于 3 月 5 日上午召开中层领导干部以上会议，学习传达会议精神。 共同学习了蒋总在会上的讲话、陈总作的题为坚持从严治企， 服务科学发展，深入扎实推进集团公司反腐倡廉建设的工作 报告和国资委党委委员、纪委书记贾福兴同志在会议上的讲话 精神。会议要求，各级党组织要认真传达贯彻会议精神，特别是 蒋总和陈总的重要讲话，进一步提高对反腐倡廉和纪检监察工 作重要性的认识；各级领导干部要认真学习国有企业领导人员 廉洁从业若干规定、 关于实行党政领导干部问责的暂行规定 等党纪条规，带头遵守党纪法规，自觉接受组织和群众的监督， 做廉洁守法的带头人；充分发挥典型案例的作用，以案说纪，提 高各级领导人员遵纪守法和廉洁从业的自觉性。 2 3 月 5 日下午，在桂中层以上领导干部通过视频，参加了寰 球总部召开的 2010 年纪检监察工作会议。再次学习了集团公 司纪检监察工作会议精神，听取了总部党委刘书记和汪总的讲 话，听取了党委副书记、纪委书记杨跃东作的题为突出重点， 强化监督深入推进寰球公司反腐倡廉建设的工作报告。 2 月 24 日，公司召开党委和纪委扩大会议，学习传达集团 公司 2010 年效能监察工作要点、寰球总部 2010 年纪检监察 工作要点和效能监察实施意见等文件，与会人员还一起学 习了刚刚颁布的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则， 再次学习了中纪委五次全会精神，与各单位签订了党风廉政建 设、社会治安综合治理和计划生育管理责任书。会议指出，公司 在工程建设领域突出问题专项治理工作和惩防体系建设的任务 很重，要结合公司作为施工企业点多面广的实际，不断改进和 创新纪检监察工作方式，进一步健全完善制度，规范操作流程， 突出“ 管用、 实用，操作性 强” ，加大参与物 资采购、工程承包、 经营管理、招投标等工作的力度和深度。抓好“三重一大” 决策 制度的落实，坚决杜绝“小金库” 。在作 风建设方面，关键抓好领 导干部作风建设，促使各级领导干部用好手中的权利，把精力 用到推进公司发展壮大、为职工群众谋利益上面来，确保公司 党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效。 2 月 78 日，公司召开 2010 年工作会议暨九届二次职代 会，对全年的工作进行了详细安排部署，对纪检监察工作和厂 3 务公开等民主监督工作提出了明确具体的要求，财务、经营、物 资、安全、质量等五个专题报告，对规范今后的管理，增强抗风 险能力，堵塞管理漏洞，推进管理升级，提高保障能力，起到了 很好的促进作用。2 月 9 日，公司召开经营管理分析座谈会，深 刻剖析生产经营面临的新形势、新问题，深入查找经营管理各 环节存在的问题和不足，共同探讨应对措施，着力提高盈利能 力和水平。2 月 23 日至 3 月 5 日期间，公司直属的 10 个单位都 召开了工作会议和职代会，也对纪检监察工作进行了层层安排， 从而使集团公司和寰球总部工作会议和纪检监察工作会议精神 贯彻落实到了最基层。 学习贯彻集团公司 2010 年纪检监察工作会议精神的主要 做法有：一是结合年度工作会议学，每个单位的工作会议都首 先学习传达上级的工作会议精神，使与会代表都能清楚寰球总 部和公司全年的重点工作。二是公司领导带头学，给各级党员 领导干部做好榜样、带好头。三是结合实际学，主要领导提出学 习贯彻要求，开展讨论，就如何抓好纪检监察工作献计献策、集 思广益。四是分层次学。主要分为公司领导、中层领导和和基层 党支部三个层面的学习，使会议精神传达到每一名党员和关键 岗位人员。五是通过网络学，纪检监察部将收集到的会议材料 以电子邮件的形式发到各单位，并在会议材料中标注重点和注 释，使干部职工能准确、全面把握会议的主要内容和精神，并在 公司网页上开辟“政治理 论” 学习专栏，供广大干部 职工学习参 4 考。六是扩大范围学，公司层面的学习时，中层干部都参加；基 层党支部在组织学习时，相关科室长、关键岗位人员和入党积 极分子参加学习，拓宽会议精神的覆盖面。 春节后，按照寰球总部的要求，对今年的纪检监察工作进 行了安排，重点工作如下： 一是提高监督的实效性，规范领导人员用权行为。认真落 实“ 三重一大” 集体决策制度，切 实做到依 权限决策、按程序决 策。同时加强对“三重一大 ”决策制度执 行情况的检查，不断完 善制度和程序。把领导人员落实“七项 要求” 和领导干部和管理 人员廉洁从业规定的情况作为监督的重要内容，严肃查处违 反廉洁从业规定的问题。畅通民主监督渠道，充分发挥审计监 督、全面风险管理监督、效能监察及专项检查的作用，严格执行 联席会议制度，统一协调各监督主体。继续深入落实寰球公司 廉洁文化建设实施细则，围绕“诚信守法、廉洁从业” 的核心理 念，以“六 进” 活动为 基础，深入推动反腐倡廉教育工作有效开 展。以中层及以上领导干部和关键岗位管理人员为重点，开展 “忠 诚 事业 、承担责 任、艰苦奋斗、清廉奉献” 主题教育活动，进 一步推进反腐倡廉建设，深化反腐倡廉教育。 二是加大效能监察工作力度，进一步规范企业的经营管理。 积极探索效能监察的有效途径和方式方法，提高工作的针对性、 实效性。强化问题的整改和责任的追究，督促落实管理责任。围 绕工程建设领域突出问题专项治理工作，全面开展工程建设项 5 目管理效能监察，促进工程建设项目安全、优质、高效、廉洁运 行。开展项目物资采购管理效能监察和对“小金库” 及信息化建 设投资管理的专项检查，严控资金“体外循环” 。 三是认真落实党风廉政建设责任制，抓好信访和案件查处 工作。修订和完善公司党风廉政建设责任制实施细则，通过责 任分解、考核与追究等，推动工作落实。针对反腐倡廉和企业管 理方面的难点、热点问题，严格执行集团公司关于加强和改进 查办案件工作的意见和公司纪检监察信访工作暂行规定， 做好群众信访举报工作，对发现的问题及时调查处理，改进治 理措施，预防腐败现象的发生。 四是提升整体素质，不断加强纪检监察队伍建设。利用公 司每年举办政工干部培训班的时机，加强专兼职纪检干部的业 务学习，扩大知识面，提高为企业提供服务保障的本领。今年是 公司中层领导干部新一轮聘期，根据人员变动情况，及时健全 完善组织和机构。严格执行纪检监察工作重要情况报告制度， 加强沟通和交流，适时组织纪检监察人员开展交叉检查。 二、切实加强惩防体系建设和党风建设，促进党员干部廉 洁从业 公司纪委有书记 1 人、副书记 1 人，纪检监察部有 2 人，其 中主任 1 人、干事 1 人，矿区服务事业部按照要求建立了纪委， 下属其他 9 个单位也分别建立了纪委或纪检监察小组。 去年初以来，寰球公司汪总和刘书记多次向公司主要领导 6 传达集团公司陈总对六建公司的关心。3 月 5 日，刘书记在寰球 公司 2010 年的纪检监察工作会议上，对陈总向寰球公司提出 的新要求进行了传达，再次强调，要深刻吸取一建公司的教训。 为此，近年来，公司领导班子多次召开会议，分析问题的原因， 对照公司的实际，查找管理上的漏洞和薄弱环节，有针对性地 落实改进措施。 （一）扎实开展惩防体系建设。按照寰球总部的要求和去年 6 月公司第七次党代会上，纪委工作报告对今后几年作出的规 划，公司惩防体系实施办法、 推进计划和运行大表明确了 各部门和单位的工作任务、主要内容、责任人和进度要求，确保 体系建设工作部署到位、责任到位、措施到位、检查到位。结合 内控体系建设，进一步健全了纪检监察工作制度， 反腐倡廉工 作联席会议制度、 纪检监察信访工作暂行规定、 领导干部和 管理人员廉洁从业规定、 监察部门监督招投标工作实施办法 使纪检监察工作有了制度规范和工作目标，促使各单位和各级 领导干部把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。加强权力运行 的制约和监督，整合监督资源，形成监督合力，维护企业和职工 的利益。 （二）扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作。一是 强化组织领导，明确责任。公司和直属单位都成立了专项治理 工作领导小组和办公室，确定了工作联系人及联系电话，为工 作的顺利开展创造了有利条件。二是注重统筹安排，落实分工。 7 通过运行方案、 责任分解工作运行表和排查工作表，明确 了牵头部门和参加部门的工作内容、工作任务和完成时间。三 是加强沟通协调，全面推进。建立了例会工作制度，每月召开2 次工作例会，协调解决存在的问题，并形成会议纪要和工作简 报下发。四是做好排查工作，以查促改。按照工作运行方案和运 行表，坚持“边学习 、边开展” 的原则，逐步深入开展排 查工作， 清理出2008年以来立项、在建和竣工项目61项。因去年底和今 年初，大多项目处于冬休期间，排查工作的第一阶段任务主要 在机关各部门中开展，主要查找了项目招投标、物资采购、资金 拨付使用、工程质量、安全环保等方面的工作。在工程建设实施 和质量管理方面，发现存在问题1项，已经分析了原因，明确了 整改措施。所有在建项目已按照自查自纠阶段的要求，进行梳 理，制定整改措施。去年第三季度，公司三个效能监察工作组， 对11个项目部的20多个单位工程进行了检查。4月份，寰球总部 对公司20062009年财务情况进行了审计，同时对大连、抚顺 和四分公司机关进行了审计，出具了未有保留意见的审计报告。 （三）扎实开展廉洁从业教育。公司纪委坚持把领导干部的 思想教育作为加强党风建设和反腐倡廉的重点工作来抓，半年 下发一次学习计划，重点学习中纪委每次全会和集团公司、寰 球总部相关会议、文件和制度精神，促使领导干部深刻领会会 议和文件精髓，指导工作实践。在闭路电视播放廉洁文化在中 8 国石油和贪之害等影视作品，组织干部职工观看铁人、 奠 基者等电影和电视剧，每年邀请地方检察院或反贪局领导给 公司领导干部讲授“职务犯罪典型案例和法规知识” ，转发集团 公司典型案例剖析材料，用鲜活的事例警示领导干部。通过内 部报纸、广播和网络广泛宣传集团公司管理人员违纪违规行 为处分规定、 高级管理人员职业道德规范、 员工职业道德规 范和廉洁文化理念，拓展廉洁从业教育的广度和深度，用正面 典型的宣传引导和反面案例的警示教育，筑牢拒腐防变思想道 德防线。公司领导利用各种会议和下基层调研的机会，也反复 叮嘱各级领导干部，要本着对企业、对家庭、对自己负责的态度， 充分认清拒腐防变、廉洁从业的重要意义，做到警钟长鸣，防范 于未然。积极参加寰球总部开展的以学习贯彻四个中央文件知 识答题、以党支部为单位的专题组织生活和“读文思廉” 征文、 “送廉洁、 进项目” 赠书 ，廉洁教育“进岗位、进家庭”等活动，使 活动过程成为领导干部受教育的过程。 （四）扎实履行党组织保证监督职能。公司党委赋予基层党 委和党支部充分的监督职能，明确项目党支部书记参与重大决 策的详细内容，如生产经营计划，大宗设备、物资采购，大额财 务开支，职工奖金分配，合作队伍的使用、计价和拨款，人员使 用和奖惩，以及其他涉及职工切身利益的重要问题等，使各级 党组织能直接参与本单位的“三重一大 ”决策，实行过程监督和 具体监督，使各项工作在阳光下运行，促使各级领导干部和关 9 键岗位人员自觉廉洁从业。 （五）扎实履行纪委监督职能。公司的所有物资招标采办、 设备购置、工程招投标等都有纪检监察工作人员监督，如中油 国际储备库钦州项目和四川石化项目的物采办资招标、设备购 置招标、工程招标的量都较大，公司纪委派出人员参与招标工 作，使招标工作公开、公平、公正。近三年，参与招投标120多次， 涉及金额近6亿元，没有发现违纪违规的现象。同时参与领导干 部选拔任用、住房分配、职称评定等涉及职工群众关心的工作， 增加工作透明度。 （六）扎实开展效能监察工作。公司纪委每年下发效能监察 工作要点，明确工作重点。坚持从生产经营管理的重点部位入 手，抓住影响经济效益的关键环节，采取专项检查、过程监督、 事前防范等方式，围绕外投外借清查、商业保险、不良资产处置、 已完工项目、基地基建等开展效能监察。2009年，对11个项目部 的项目管理、物资集中采购、人员薪酬管理等工作进行效能监 察，推进廉洁从业工作。行政审计监督，注重效果，对基建工程、 劳务分包工程结算进行100%审计，近三年，对9.7亿元工程结算 进行了审计，审减金额782万元。对财务收支审计作为常规性审 计项目，对财务收支及其他有关经济活动的真实性、合法性和 效益性进行审计。开展内控审计，每年选择几个单位或项目部， 进行制度的健全性、符合性、有效性和可操作性进行测试和评 价，发现缺陷或薄弱环节时，督促限期改进。 10 （七）扎实加强制度建设。推行领导干部廉洁自律承诺制， 与下属各单位层层签订党风廉政责任书，与领导干部和关键 岗位管理人员签订廉洁从业承诺书。两级领导班子成员每年在 同级职代会上进行述职述廉，对新提拔到领导岗位的领导干部， 100%进行任前廉洁谈话，副处以上领导干部按要求报告个人有 关事项。去年以惩防体系和内控体系建设为契机，梳理规章制 度131项，适用的进行了明确，不适用的进行了废止，需要完善 的及时进行了修改，有效地规范了管理、堵塞了漏洞。特别是一 建公司事件以来，公司建立健全和修订完善了一系列管理制度： 财务管理方面有财务管理办法、 重大财务事项报告制度、 资 金支出审批管理规定等28项，物资采购管理方面有招标采办 管理办法、 物资管理制度、 采办管理实施细则、 合格供方名 录等6项，劳务分包方面有工程分承包管理手册、 全面预算 管理办法、 合格分承包方准入制、 工程分包招投标制、 外协 单位奖惩制等，这些制度使企业管理更加严格、更加规范，成 为有效预防腐败的“ 防火墙” 。 （八）扎实加强内控体系建设。公司结合企业自身特点，提 出了“ 流程性体系化” 的管理理念，已有完善的 ISO9000 质量管 理体系和健康安全环境管理体系，初步建立了市场开发体系、 成本管理体系、人力资源管理体系、思想政治工作体系等企业 内部管理体系。按集团公司和寰球总部的总体部署，建立了较 为完善的内控体系，去年 12 月，正式发布了内部控制管理手 11 册，今年开始实施。一年多来，公司识别适用风险 491 个，完成 业务流程 149 个，编制风险控制文档 145 个，明确了控制实施 证据和控制措施，有力地规范了生产经营活动，对规避报告风 险、投资风险和法律风险起到了重要作用。 三、以创建“四好”班子为目标，扎实推进领导班子建设。 目前，公司有 10 个二级单位领导班子，50 多个总分项目领 导班子。有在职职工党员 812 名、离退休职工党员 332 名，下设 二级党委 6 个、党总支 3 个、党支部 45 个。设党委和党支部的 单位或项目部，分别建立了纪委和纪检监察小组。 （一）严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度。公司有 健全的党组织参与重大问题决策的工作机制、议事规则和程序， 对班子及成员的职权、议事内容、工作范围、决策程度等，作出 了明确具体的规定。凡是属于发展战略、中长期发展规划等事 关企业发展方向的重大问题，凡是属于重大项目安排、重要项 目投资、大额资金使用等事关发展全局的重大问题，凡是属于 重要改革方案、重要管理制度、重要干部任免、机构设置调整、 涉及职工切身利益等事关企业发展稳定的重大问题，都由党政 联席会议研究，按照程序进行决策，形成了决策的民主化和制 度化。公司领导班子成员都能顾全大局、互相尊重、团结协作， 在议事过程中，能够敞开思想，把不同意见摆在桌面上，充分发 表自己的意见和建议。在重大事项决策之前，党政主要领导能 做到首先沟通，达成一致意见后再上会讨论，避免了议而不决 12 的现象。 （二）坚持德才兼备、以德为先的标准，培养选拔领导干部。 公司建立了中层领导干部公开竞聘（选拔）制度，通过竞聘上岗， 使各级领导班子得到充实，提高了班子的战斗力。近三年，280 多人次参与了 138 个岗位的竞聘，形成了能上能下、充满活力 的用人机制。注重干部队伍的培训工作，坚持内培与外培相结 合的办法，去年底，利用冬休时间，先后开展了项目经理、安全 管理、技术质量、政工干部、文控管理等系列培训，全年培训职 工 5800 多人次。加强年轻后备干部队伍建设，坚持重点考察与 全面考察相结合，主要通过与领导干部、班组长和职工代表谈 话，了解干部的现实表现，掌握干部的党性修养、道德品行、能 力素质等，同时注重干部的培养锻炼，加强机关与基层之间的 干部交流，对综合素质较好，有发展后劲和培养前途的年轻干 部，及时放到相应的位置锻炼，促进后备干部队伍整体素质提 高，形成