公共服务机构情况调查常见问题解答(2012-9-21)

公共服务机构情况调查常见问题解答（2012-9- 21） 调查软件的基本操作请先查看操作演示视频和调查使用手 册，有关问题请浏览以下常见问题，仍然不能解决的请与上级 单位负责本次调查的同志沟通。 问题 1、调查范围 对照调查通知中明确的调查范围和对象，市、区县、街镇 乡、社区村每一个符合条件的公共服务机构都需要单独填报数 据。行政区划数和公共服务机构数会反映在汇总表里，其中行 政区划数量由综合单位对照统计年鉴等资料填写，各级公共服 务机构数根据报表填写份数统计而得。 本次调查的对象是人力社保系统直接面对公众提供公共服 务的机构。 第一部分是省、市、县三级公共服务机构。包括各级社保 局、就业局、医保中心、监察大队、人才交流中心、考试中心、 职业技能鉴定中心、劳动能力鉴定中心等公共服务机构。人力 社保行政机关一般不在统计范围内（有特殊说明的除外） 。隶属 于人力社保行政部门的职业技能鉴定所、技校、技师学院和公 共职业技能（高技能）实训基地、专家服务中心在调查范围内。 军转办、军转服务中心、机关服务中心、招待所等为内部提供 服务的不在调查范围内。信息中心如提供发卡、12333 咨询则 需要调查，如只有内部信息化职能则不在调查范围内。人事培 训中心，如果对外提供服务则在调查范围内，如只对内提供服 务，则不在范围内。未设立调解仲裁院的调解仲裁管理处（科） 在调查范围内，已单独设立调解仲裁院的则仅填写调解仲裁院。 如果对其他行政机关处（科）室是否直接提供公共服务有疑问 的，请与上级联系确定是否填报。市、区县本级的填报单位祥 见“填报对象说明” 。 第二部分为基层平台。基层平台包括街道乡镇（行政村） 、 街道（社区） 。街道乡镇的社保所（或其他人力社保服务机构） 在调查范围内。对于社区村来说，挂了牌成立了工作站（或类 似机构）的就要统计，不管是否有场所，都在调查范围内。 问题 2、注册和数据报送关系 各级上报报表均需连同所有下级数据报送，各个公共服务 机构都需要在软件建立单独的单位，数据上报后，上级可以查 看所属任意一级任意一个机构的数据。具体如下： 社区、村在软件中直接注册为“基层单位” ，数据报送给街 道乡镇。街道乡镇注册为“综合单位” ，接收本街镇乡社保所及 所属社区村机构数据汇总数据报区县人社局。本街镇乡社保所 注册为“基层单位” ，报数据给街镇乡 “综合单位” 。 （亦可在 “综合单位”所在的系统中，通过机构管理新增本街镇乡基层 单位，代社保所和社区村填报)。 区县人社局注册为“综合单位” ，接收本区县填报单位和所 属街镇乡数据；汇总数据报市局主管部门。区县级公共服务机 构填报单位注册为“基层单位” ，报数据给区县“综合单位” 。 （亦可在“综合单位”所在的系统中，通过机构管理新增区县 基层单位,由综合单位代基层单位填报)。 市局综合汇总单位注册为“综合单位” ，接收市级公共服务 机构填报单位和区县数据。市级公共服务机构填报单位注册为 “基层单位” ，报数据给市局综合汇总单位。 问题 3、机构全称 本次调查范围是全国，不能省略前面的上级行政区划信息， 为避免重复，请按要求填写全称，包括前面的市、区县、乡各 级区划名称，例如：“安徽省合肥市包河区望湖街道东方广场 社区社保站” 。 问题 4、综合单位 各级综合单位均不能填写数据，可以汇总、审核本级机构 和下级单位报送的数据，如需代填数据，需要在综合单位下新 建基层单位代填数据。 市人社局负责组织调查的处（科）室、单位即代表本市局 作为综合单位，机构名称统一填写“XX 市人力资源和社会保障 局” ；区县人社局负责组织调查的处（科）室、单位即代表本区 县局作为综合单位，机构名称统一填写“合肥市 XX 区人力资源 和社会保障局” 、 “合肥市 XX 县人力资源和社会保障局” 。如果 本处（科）室、单位也是公共服务机构，则在综合单位下新建 以本处（科）室、单位为名称的基层单位，填写数据。 街道乡镇平台需要在名称后加“（汇总） ”注册一个综合单 位，再在综合单位下建立以本机构命名的基层单位。用基层单 位来填写本机构的数据情况，用综合单位来汇总本机构和所属 各村、社区的数据。综合单位命名参考：合肥市 XX 县 XX 街道 （汇总） ；基层单位命名参考：合肥市 XX 县 XX 街道劳动就业和 社会保障所。 问题 5、数据填报时间 表上标明 2011 年的，填写 2011 年全年数据；未标明的， 填写 2012 年 7 月 31 日数据。2012 年 7 月 31 日以后成立的机 构可不填写。 问题 6、软件中数据不能填写的问题 填报单位在进入软件时选基层单位才能录入。如数据填报 单位已经选了综合单位，可通过机构管理进行修改。修改不了 的，建议删除软件重装重新注册。 综合单位须在机构管理中新建下级基层单位，才可以代下 级填写。 汇总表不需要录入，由软件生成。 表下边一行的单位负责人等信息为灰色，不可录入，是为 打印出来签字所用。 问题 7、常住人口、辖区面积 请按照统计年鉴等参考资料填写机构所属的行政区划的有 关数据，人口和面积数并不参与汇总，请尽量准确填写，并不 要求精确。本级数据并非由下级数据汇总而成，不会存在重复 统计的问题。 问题 8、挂牌机构、兼职人员的经费支出及场地面积的计 算 在社区、村仅有一挂牌机构，工作人员也是兼职等情况， 在计算工作经费时，按以下方法：（1）如果能单独区分出该机 构、该人员为人力资源社会保障工作支出的经费，则按实际支 出经费算。 （2）如不能单独区分，则根据机构人员数和业务量 来估算。举例：某村级平台挂有多块牌子，有 5 个工作人员， 其中有 1 个人兼职负责劳动、民政、残联等工作，可以评估出 劳动工作占其日常业务工作量的 60%，则该平台为人社工作支 出的经费=总经费支出*（1/5）*60%。场地面积也可按类似方法 计算。 仲裁科等机关内部人员，如无法区分的，可按机关人均数 乘以人数计算。 问题 9、服务对象人数、服务对象人次 有记录则凭登记记录填写，无记录则合理测算：服务对象 人数科参考“每天服务对象人数*250/2”测算（全年共 250 个 工作日，假设每人每年来两次） ，服务对象人数一般来说不得超 过辖区常住人口数；服务对象人次参考“每天服务对象人次 *250”的方法测算。 问题 10、怎么上报、接收数据 数据上报是通过软件中数据上报功能生成一个上报文件， 后缀名为.sdt。上报数据成功后，到上报文件保存的目录下把 后缀名为.sdt 的文件找到，通过网络或者 usb 移动存储设备提 交给上级单位。 上级单位通过数据接收功能接收下级单位上报的.sdt 的文 件。 问题 11、区县人社局上报的内容 （1） 上报文件，即通过数据上报功能生成的后缀名为. sdt 的上报文件。 （2） 汇总表，通过软件汇总功能生成(即表 5)，包括纸 质报表和电子文档。 纸质报表在汇总时通过“打印”功能得到，电子文档 在汇总时通过“导出 excel”得到。纸质报表须经单位 领导审核签字，加盖单位公章。 区县填报单位和基层平台上报的内容由各区县人社局自 行确定，亦可由区县人社局代填，但区县上报的上报文件中 应包括所辖区域所有基层单位的数据。 问题 12、市级填报单位上报的内容 （1）以区县人社局上报文件类推。 （2）本市人力资源社会保障公共服务机构情况调查分析报告 问题 13、街道乡镇的操作步骤 对街道乡镇来说，有两种方式：一种是请社区村填写软件 上报数据，一种是代社区村填写。 (1)建立综合单位 ，全称：如合肥市 XX 县 XX 街道（汇总） ，级别：街道或乡镇 ，类型：综合单位 （2）建立基层单位 ，全称：如合肥市 XX 县 XX 街道社保 所，级别：街道或乡镇，类型：基层单位 （3）第一种：请社区村填写软件上报数据，那么接收社区 的.sdt 文件即可；第二种，代社区村填写，为每一个社区村建 立基层单位(级别：社区或村 ，类型：基层单位)，看起来应该 和社保所同级，然后为每一个社区填写数据。 (4)填写社保所数据 (5)汇总（如区县未要求上报汇总表，可省略） (6)上报数据，通过软件数据上报功能生成.sdt 文件报区 县。 问题 14、区县人社局的主要任务 （1）按填报对象说明分配调查任务 （2）指导辖区内公共服务机构使用软件，填报调查表 （3）在软件中建立综合单位 （4）在软件中接收下级单位数据或代下级单位填写（参考 街道乡镇的操作步骤） （5）汇总本辖区数据，并打印纸质汇总表，导出 excel 汇 总表 （6）上报数据，通过数据上报功能生成后缀为.sdt 的上 报文件，并将上报文件和纸质汇总表、excel 汇总表报市局 （7）调查完成后，10 月 10 日前交调查总结。 问题 15、单位为万元、万人，小于 100 的数据四舍五入后 成零了 针对此问题，部里已下发补丁，可在群共享中下载，打补 丁后可输入 4 位小数。如没有输入 4 位小数的需求，可以不下 载补丁，继续使用原软件。 问题 16、街镇乡、村和社区的机构性质 街镇乡社保所一般为事业单位，以编办核准的为准。 街道、乡镇编制没有为人社部门单设，编制人数填 0。 村和社区一般填其他。如有编办文件明确村和社区的服务 平台是事业单位的，填事业单位，否则均填其他。 问题 17、社保经办机构经办多个保险，填一张表还是几张 每个机构只填一张表，不管经办多少种业务。如有不同业 务类别的，以主要办理的业务为准。如就业局，经办失业保险 业务，但以就业业务为主，所以应该算成就业类机构，不算社 会保险机构。 问题 18、专职人数怎么计算 专职人数指专门从事人力资源社会保障工作的人员数。相 对于专职的是兼职，比如从事人力资源社会保障工作、民政工 作等多项工作的人员数。从其他部门借调，在原部门还有工作 要做的，算兼职。 问题 19、兼职人员劳动报酬计算 社区村的部分兼职人员，劳动报酬是否也按比例分摊从人 力社保拿一部分，从民政等其他部门拿一部分，那么表中所填 的劳动报酬只填从人力社保拿的。 问题 20、编制人员借调的情况怎么统计 系统内单位间借调、兼职的人员由其人事关系所属单位填 报，不重复填报。除此之外，统计实有人员数量不管编制在哪 里，是否有编制。统