关于抓好基层组织建设的述职报告

中共化稍营镇委员会 化稍营镇人民政 府 关于专项资金综合治理工作回头看情况的 报 告 8 月 9 日，全县专项资金综合治理工作回头看大会后，我们 及时召开了党委会、副科以上有关领导干部会和民政所、财政所等 有关负责人、会计会议，对县委朱旗书记、政府张志峰副县长的重 要讲话精神和会议下发的有关专项资金管理工作的文件精神进 行了认真的传达和贯彻，并结合本镇实际，对专项资金综合治理 工作在自查自纠的基础上进行了认真的回头看。现将情况报告 如下，不妥之处，请予指正。 一、回头看的主要内容 阳原县 2007 年专项资金综合治理工作方案中 2005 至 2006 年度 10 类重点审计项目和 4 类重点检查项目资金与乡 镇有关的所有专项资金的收支流程。具体到我镇，主要涉及扶 贫资金、以工代赈资金、抗旱资金、国债资金（风沙源生态移民 工程）、粮食直补和综合直补资金、退耕还林补助资金、民政抚 恤费等。 二、回头看的主要方法 1、镇成立了由党委书记任组长，镇长任常务副组长，纪 委书记、主管农口副镇长、主管民政工作领导、财政所长等为 成员的化稍营镇专项资金综合治理工作回头看领导小组，负 责工作的决策和实施，下设办公室，主任由财政所长兼任，办 公室设在财政所。 2、由领导小组抽调纪检、审计、农经、财政等人员组成 2 专门工作小组，根据阳原县 2007 年专项资金综合治理工作 方案和县财政局下发的有关专项资金管理文件，逐项逐笔进 行回头看，并进行造表登记、梳理，层层审核、签字，任何人不 得造假或隐瞒。 二、存在的主要问题 通过认真细致的回头看工作，我们发现的主要问题有：1、部 分专项资金在预算外帐设立了专户，没有建专帐。2、由于部分承 包商和村在金融部门没有开设帐户，存在镇财政所开支票，金融部 门支付现金现象。3、在粮食直补和综合直补资金、退耕还林补 助资金等涉及大量户主的资金发放工作中，金融部门能够认 真配合镇有关部门及时、足额发放到位，但有时因时间短、任 务量大、电脑设备少等原因制表发放（金融部门派人全程督查） 现象。具体查帐情况为： 二、下步打算 把大兴皮毛产业工作作为镇党委、政府当前最大的一项政 治任务，采取集中领导、集中精力、集中财力物力，力争超额完成 县委、县政府下达任务目标。 三、保证措施 1、镇党委、政府制定了大兴皮毛产业工作的日督促、周调 度、月检查工作制度。 2、年终将大兴皮毛产业的任务目标完成情况作为对有关村 “两委”干部评优、评 先和奖惩的重要依据，确保 大兴皮毛产业责 任状任务按时、保质、保量完成任务。 3 4 赴怀安万全张北崇礼学习考察体会 化稍营镇党委书记 张兴文 这次学习考察， 使我们把解放思想，更新 观念，从抽象的 认识层面引向具体的行为层面、 实践层面，使我 们不仅更加深刻地懂得为什么 要解放思想，更新观念，而且通过四县的事例 剖析，受到启发 ，明白了思想该如何解放，观 念该如何更新。 经过对学习考察情况的反思和召开各类 会议研讨，我们镇进一步完善了经济发展方向， 即坚持以人为本、科学 发展，从镇情出发，围 绕三大优势，做 强三大产业 ，实现三个突破， 配套四大工程，创建实力、文明、和谐化稍营。 紧紧围绕三条国道、三条高速和大秦铁路在镇 内交织这一发达的交通优势和特殊的区位优 势，建设经济集聚区。根据 张 家口市建设设计 院2003年12月编制、 2007年 1月修订的化稍营 镇城镇建设规划， 结合本次学 习考察情况，确 定镇区西500米以内为城镇扩展区域，主要规 划为县直驻镇单位西移用地、居民住宅楼建设 用地、以及宾馆等餐饮、住宿区用地；500米以 西至三马坊地界路北为小商品批发、农产品交 易、杂粮交易等货物集聚区；路南下风头为工 业园区和煤炭交易区。 围绕桑干河、壶 流河在镇内汇流，水 层 浅，水利条件好和“泥河湾村位居镇内”的优势， 在产业化经营中我们要把龙头作为重中之重， 注重培育知名品牌和知名企业。玉米制种、蔬 菜要在确保品种优良、市 场规 范的基础上，面 积分别突破 1 万亩。大力扶持以二村 兴达乳业 股份有限公司为基地的奶牛养殖业、以一村蛋 鸡养殖小区为基地的蛋鸡养殖业和以冯立新、 钱瑞喜为龙头的瘦肉型猪养殖业的龙头企业， 年内奶牛、肉牛达到 1000 头 ，千只以上养 鸡 户达到 100 家， 30 口以上的养猪 户达到 10 家。 采取网站发布、开召商会等措施，使全镇 的绿色蛋奶、华 北地区优质 玉米种子基地、色 香味具佳的驴肉、狗肉 发挥 泥河湾品牌效益， 立足本镇，走向全国甚至国 际市场，集中精力， 奋力攻坚，使项 目建设特别 是合同引资项目真 正成为全镇经济新的和大的增长点。 一 阳原县兴达乳业股份公司园区简介 阳原县兴达乳业股份公司园区位于化稍营镇二村村部西 北 500 米处，北靠大秦铁路，南邻宣大高速公路，占地面积 50 亩，现有共产党员 5 名，固定工人 14 人，临时用工 46 人，固定 资产 386 万元，公司党支部下设养殖一区、养殖二区和挤奶大 厅三个党员责任小区。 公司主营：奶牛养殖，奶品制冷、贮存、运输，饲料基地建设。 目前，共有产奶母牛 120 头，小牛 43 头。年产鲜牛奶 750 吨，年 产值 140 万元，纯收入 60 多万元。 由于现在奶牛养殖数量少，发挥不出规模效益，影响牛奶 销售价格，公司计划在 2005 年进行扩建，目前，已投资 10 万元 完成了奶站土建工程，购买 3 吨制灌 1 个，具备了为周围 20 多 户奶牛养殖户代收代贮牛奶的能力。还计划投资 30 万元，新增 圈舍 1500 平方米；投资 30 万元购置先进的挤奶设备，投资 210 万元新产奶母牛 300 头。同时，带动起本村及周边村养殖奶牛 260 头，使奶牛养殖成为农民增收的一项支柱产业。 5 全县大兴皮毛产业誓师动员大会精神贯彻落实情况 化稍营镇党委、政府 6 月 20 日，全县大兴皮毛产业誓师动员大会后，我们及时 召开了党委会、副科以上领导干部会、村书记及包村干部会和皮毛 加工大户、特种养殖大户座谈会，对县委朱旗书记、政府郭英县长 的重要讲话精神和县委、县政府出台的有关大兴皮毛产业的文件 精神进行了认真的传达和贯彻，并结合本镇实际，对支持皮毛大 市场工作和本镇的皮毛产业工作进行了详细的安排部署。现将情 况汇报如下，不妥之处，请予指正。 一、进展情况 1、镇成立了由党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，主 管农口副镇长、主管民营经济领导、办公室主任等为成员的化稍营 镇大兴皮毛产业工作领导小组，负责工作的决策和实施，下设办 公室，主任由民营经济主管领导兼任，办公室设在人大办。 2、成立了阳原县皮毛协会化稍营镇分会。会长张淑清，付会 长吕仲库、王库、冯斌，秘书长冯斌，会员由王库、党全民等 23 户 皮毛加工大户组成。协会工作由党委委员、人大主席朱义同志主抓。 3、将党委书记张兴文、镇长王海斌向县委朱书记、政府郭县 长签订的大兴皮毛产业责任状任务目标进行了层层分解和落 实。 4、印发大兴皮毛产业宣传资料 2600 多份，在主街道和群 众聚集区借助电杆制作彩色布艺标语 25 条。 5、对计划新增的皮毛加工户技术人员 103 名，养殖骨干 101 名进行了一次培训。 6 6、截止目前，皮毛加工户已发展到 221 户，从业人员达 到 877 人，分别占责任状任务的 112.8%和 54%。 7、经过认真细致的摸底和大力动员，目前,獭免已发展到 51630 只。 二、下步打算 把大兴皮毛产业工作作为镇党委、政府当前最大的一项政 治任务，采取集中领导、集中精力、集中财力物力，力争超额完成 县委、县政府下达任务目标。 三、保证措施 1、镇党委、政府制定了大兴皮毛产业工作的日督促、周调 度、月检查工作制度。 2、年终将大兴皮毛产业的任务目标完成情况作为对有关村 “两委”干部评优、评 先和奖惩的重要依据，确保 大兴皮毛产业责 任状任务按时、保质、保量完成任务。 7 化稍营镇革命老区打井工程情况说明 化稍营镇共争取上级革命老区投资 34 万元，打机井 3 眼，其 中：三村 17 万元，打井 2 眼，石匣里村 17 万元，打井 1 眼；目前， 管理合理，井况良好，群众受益匪浅。 一、资金管理 为确保革命老区资金专款专用，发挥最大效益，资金到位后： 1、镇党委、政府专门研究成立了由镇长王海斌同志任组长， 纪委书记和主管农业副镇长任副组长，财政、农经、监察等部门负 责人为成员的化稍营镇革命老区资金管理使用领导小组，负责该 项工作的决策和实施，下设办公室，主任由财政所副所长刘俊汉同 志兼任，对资金实行建立专户、封闭管理，严格执行专项资金管理 的有关规定。 2、打井工程以议标的方式由专业打井队承揽，并签订了具有 法律效力的协议；三村由阳原县机井队承包，石匣里村由张家口大 地有限公司承包。 3、镇成立了由离任老干部、老党员、村民代表和人大、纪检 部门领导组成的工程监督小组，负责工程的质量和工程实施的公 开、公平、公正。 3、镇党委、政府制定了工程的日督促、周调度、月检查工作 制度。 4、年终将工程的完成情况作为对有关村“两委” 干部评优、评 先和奖惩的重要依据，确保工程按时、保质、保量完成任务。 8 二、工程效益 革命老区打井工程的完成和使用，为化稍营镇三村和石匣里 村带来丰厚的经济效益和社会效益。三村新增水浇地 400 亩，受益 群众涉及 260 户，800 人，亩均收入由 650 元增至 1400 元；石匣里 村新增水浇地 200 亩，改善水浇地 300 亩，受益群众涉及 210 户， 670 人，亩均收入由 700 元增至 1300 元；革命老区打井工程使两 个村实现了人均 1 亩保浇地，年均新增 50 多万元的直接经济效益； 从而，使两个村的种植业结构和经济结构更加合理，为两个村群众 安居乐业和农民增收、农业增效、农村发展，建设社会主义新农村 打下了坚实的基础。群众从内里无比感激党和政府对革命老区的 关怀。 三、下步打算 我们将在现有专人管理、专门负责老区机井工程的基础上，完 善更加合理的管理办法，配套更加科学的渠系，争取实现革命老区 打井工程效益的最大化。 2007 年 6 月 12 日 9 化稍营镇人民政府 关于张石高速连接线钱家沙洼段占地补有关问题的 报 告 ： 今年以来，我们按照县政府有关文件和会议精神要求，就张 石高速公路连接线钱家沙洼段的占地补偿问题做了大量细致的工 作，但随着工作进行到实质性阶段，被占地农民反映出一些我们无 法答复的问题，致使工作无法进展。现报请上级领导帮助协调解决。 一、基本情况 钱家沙洼村共有 636 户，2350 口人，耕地面积 3042 亩，其中 水浇地 2672 亩，国道 109 拓宽占地 90 亩，县道芦大线占地 27 亩； 人均耕地 1.29 亩，水浇地 1.13 亩,属人口多耕地少的村,群众对占 地问题很敏感.张石高速公路连接线钱家沙洼段,经实地测算共占 地 28.36 亩,因占地后剩余太少无法耕作的 2.1 亩.共涉及农户 130 户. 二、群众反映的问题 1、占地补偿标准太低。张石高速公路连接线钱家沙洼段所占 地均为上等水浇地，据群众反映正常年景亩产玉米 1500 斤以上， 10 按现行市场价 0.75 元/ 斤折算,每亩年收入 1125 元,除去生产费用 每亩年纯收入 750 元,按照二轮土地承包合同到期还有 23 年,每亩 至少应补 75023=17250 元.与现行补偿标准 7800 元/亩相比,农民 吃亏太大. 2、连接线占地后，部分农户剩余的无法耕作的土地面积也应 按有关标准补偿.否则，吃亏的还是农民。 3、钱家沙洼村与三马坊乡大湾台村同为一县，土质相同，相 邻耕作，而且钱家沙洼村人均水浇地面积太少，所以，群众要求同 一标准补偿。 4、大面积失地农民的生活问题必须特殊考虑。农民高忠和两 个儿子一家大小 10 口人，共有耕地 11 亩，其中水浇地共 6 亩，连 接线就占去 4.99 亩,一家人今后的吃饭问题就没了保障,而村集体 又由于多次公路占地导致既无任何机动土地,又无经济力量. 三、建议 1、相应地质，补偿标准应相同，以避免攀比争议。钱家沙洼连 接线所占地本来就是上等水浇地，历史上也是菜地，由于玉米制种 等原因，近年种了玉米。三马坊乡大湾台村与钱家沙洼村同为一县， 土质相同，相邻耕作，补偿标准不宜相差悬殊，引起群众强烈攀比。 2、对全家赖以生存的水浇地几乎全部被占的户要考虑他们的 养老问题。 2007 年 6 月 7 日 11 党员创业园区和村级组织活动场所建设工作汇报材 料 中共化稍营镇委员会 各位领导： 5 月 25 日下午，县委组织部共产党员创业园区工作会后，我 们相继召开了党委会、化稍营镇实施共产党员创业园区行动计划 和村级组织活动场所建设领导小组成员会以及有关村书记会议， 对县委关于实施共产党员创业园区行动计划的文件精神和会议安 排的村级组织活动场所建设等工作任务进行了认真的传达和贯彻， 并结合本镇实际，对实施共产党员创业园区工作进行详细的安排 部署，对村级组织活动场所建设等工作进行了再动员、再督促、再 检查。现将两项主要工作的进展情况汇报如下，不妥之处，敬请各 位领导和同志们指正。 一、进展情况 1、共产党员创业园区工作。经调查研究论证，我们确定二村 12 兴达乳业发展有限公司和土洞村食用菌栽培中心为化稍营镇共产 党员创业园区。二村兴达乳业发展有限公司占地面积 46 亩，现有 产奶牛 246 头，固定资产 368 万元，工人 48 人，其中：共产党员 5 人，镇党委已在该公司建立党支部，并按照支部+ 协会的模式运行， 同时，又是化稍营镇的党员科技示范基地；共产党员创业园区工作 现已经启动，公司内划分 5 个创业小区，即一、二、三养殖区、奶站 区和饲料加工区，5 名党员各负责一个小区，现在，正在制作展牌 和制定规章制度过程中。土洞村在郭县长的大力协调下和县扶贫 办的大力帮扶下，投资 30 万元建起了食用菌栽培中心，一期工程 建起蘑菇大棚 8 个,占地 20 亩,已生产出鸡腿菇 1.6 万斤;二期工程 已动工,计划再建蘑菇大棚 10 个,占地 32 亩.该食用菌栽培中心共 有党员 3 人,计划设共产党员创业小区 3 个,即菌棒培养小区、原料 配制小区和生产小区。正在制作展牌和制定规章制度过程中。 2、村级组织活动场所建设。2007 年，我镇小渡口村为村级组 织活动场所建设达标村，该村已在停产的原村砖厂落实地基 1 亩， 备砖 5 万块，平整了场地，整修了道路，其他工程正在紧锣密鼓的 建设过程中。 （2006 年的达标村下沙咀和示范村辛大堡村已全部完 工并经县有关部门验收）。 二、下步打算 共产党员创业园区方面。我们计划通过强力运作，把二村兴 达乳业发展有限公司建设成为阳原东部高标准的党员创业园区； 但需要县领导帮助解决通往公司的道路硬化和院落硬化工程。计 划把土洞村食用菌栽培中心建成阳原东部的食用菌生产集散中心， 镇村负责培植菌棒（即菌源），农户进行生产，镇村再集中进行销售。 村级组织活动场所建设方面。小渡口村争取 6 月底完成主体 工程，9 月底全部投入使用。 13 三、保证措施 1、镇成立了由党委书记任组长，镇长和副书记任副组长，组 织委员、主管农口副镇长、两办主任、财政所长为成员的化稍营镇 共产党员创业园区建设和村级组织活动场所建设领导小组，负责 两项工作的决策和实施，下设办公室，主任由党委组织委员兼职任。 2、镇成立了由离任老干部、老党员、村民代表和人大、纪检 部门领导组成的两项工程监督小组，负责两项工作的质量和工程 实施的公开、公平、公正。 3、镇党委制定了两项工作的日督促、周调度、月检查工作制 度。 4、年终将两项工程的完成情况作为对有关村“两委” 干部评 优、评先和奖惩的重要依据，确保两项工程按时、保质、保量完成 任务。 谢谢大家！ 2007 年 6 月 5 日 狠抓落实 努力构建实力 文明 和谐 魅力化稍营 -在镇十三次人代会暨 2006 年度双先表彰会议上的讲话 (2007 年 5 月 16 日） 张兴文 同志们： 刚才，王镇长在政府工作报告中，认真总结了过去五年 的工作，对今后的工作进行了全面部署，我完全赞同，希望大 家认真抓好贯彻落实。落实既是决策的生命，也是决策的归宿。 只做决策不抓落实，一切思想都是空想，一切目标都是空谈， 14 一切部署都是空文。下面我就抓落实问题讲四个方面的意见。 一、抓落实就要攻坚克难 当前，制约和影响我镇经济发展的因素很多，处理起来十 分复杂和困难。这就要求我们要具备抓重点、克难点的能力和 水平，集中力量攻坚突破，不断开创各项工作新局面。 （一）要勇攻重点。在全国各地争先恐后加快发展的形势下， 我们面临着不进则退、小进亦退的压力和激烈的市场竞争，如 果抓不住重点，解决不了重点问题，发展就是一句空话，就会 逐渐拉大与先进乡镇的差距。面对纷繁复杂的经济建设任务， 我们必须坚持统筹兼顾、突出重点的原则、正确处理“抓大事” 与“ 抓 细事 ”的关系、 “抓重点”与“ 抓非重点 ”的关系，紧紧抓住项 目建设、民营经济、小城镇建设等事关全局、事关发展的重点 工作，集中力量，攻坚突破。要围绕镇党委、政府的安排部署， 进一步研究制定具体的实施办法，细化每一项内容、每一个环 节、每一个步骤。在工作摆布上，要分清主次，分清轻重缓急， 不能“ 眉毛胡子一把抓” ，大事小事“一锅烩”。要在领导力量、 资金使用、跟踪服务等方面进行倾斜，力争取得突破，求得实 效。 （二）要善克难点 “三农” 工作、项目建 设、优化环境等工作， 在很长一个时期都是我们工作中的难点。这些工作解决起来 有难度，不好做，这是事实。任何事物前进的过程，就是解决 难题，求得突破的过程。我们要发展，就必须在那些事关全局， 涉及根本的大事、难事上求突破。对于“三农” 工作、项目建设、 优化环境等每项难点工作，各村、各单位一定要认真研究分析 制约工作进展的主要因素，找准问题症结，制定过硬措施，定 出时限要求，奋力攻坚。决不能一遇到困难和问题，就灰心丧 气，徘徊不前，甚至“绕着走” 。长此以往，不 仅难点工作不能攻 15 克，而且会使我们的工作处处陷于被动，失掉工作的主动权。 我们一定要克服畏难和懈怠情绪，对镇委、政府确定的大政方 针，本地本部门规划好的工作，不管难度多大，困难多大，干 扰多大，都要善始善终，一抓到底，抓出成效。 （三）要谋求创新点创新是事业发展的不竭动力，没有创 新就没有活力，没有创新就没有发展。只有探求工作中的创新 点，才能培育经济发展的增长点，当前，镇党委、政府的工作 思路和工作任务已经明确，大家要针对不同情况、不同特点， 结合自身实际，充分发挥主观能动性，善于把共性要求特色化， 把行之有效的传统做法与新做法结合起来，与时俱进，全面理 解，正确把握和灵活运用上级的土地、环保、金融等政策，找 准突破口，选准切入点，把握着力点，谋求创新点，创造性地 开展工作。 二、抓落实就要优化环境 环境是生产力的助推器，是财富的保护神，决定着经济发 展速度和发展后劲，标志着一个地方的文明程度。就我镇而言， 近年来，通过全镇上下不懈努力，环境建设水平得到了大力提 升，但与先进乡镇相比，与发展经济要求相比，与投资者的呼 声相比，还存在一些差距。部门权力个人化，个人权力利益化 的现象客观存在；门难进、人难见、话难听的现象屡见不鲜等 等。这些问题的存在，严重影响了我镇的形象，阻碍了经济发 展。为此，我们必须把优化环境作为实现跨越式发展的第一竞 争点，坚持不懈地抓好落实。 （一）要营造重商、亲商、安商、富商的社会环境要进行 多种形式的宣传活动，大张旗鼓，大造声势，教育广大干部群 众牢固树立“投资者是上帝、引 资者是功臣、贻误发展是罪人” 的思想，树立“你发财 我发展，你创业我就业” 的新理念。各有 16 关部门，要把优化环境宣传工作安排好、部署好，努力营造“人 人都是经济环境、事事相关经济环境、处处维护经济环境”的 浓厚氛围。我们要主动与外商交朋友，以热忱的态度对待外商， 把好项目让给外商开发，让投资者有钱可赚、有利可图，使他 们进得来、留得住、能发展，努力形成重商、亲商、安商、富商 新环境，真正把化稍营打造成为兴业生财的好地方。 （二）要营造优质高效的服务环境。 “良禽择木而栖” 。创造 最优质的服务，始终是改善投资环境的重中之重。我们要按照 “优 化 环境年 ”的要求， 积极实行权力运行公开、民主 评议、限 时办结等措施，下大力解决办事拖拉、效率低下的问题，真正 做到该管的管住管好，该放的放开放活。对经济领域的合法行 为，要多支持、多帮助、少干扰、少添乱。 （三）要营造安全有序的法制环境要提高政府的公信力， 依法行政，照章办事，减少外商在我镇投资的不确定因素，增 强投资信心，降低投资成本。要大力整顿和规范市场经济秩序， 坚决制止各类不正当竞争，严厉打击各种破坏市场秩序的违 法犯罪行为，保障投资者经济运行安全、人身财产安全、合法 利益安全。 三、抓落实就要振奋精神 精神状态决定工作成效。良好的精神状态，不仅是各级干 部一心一意谋发展的反映，而且代表一个地方蓬勃发展的新 形象。从我镇来看，干部队伍抓落实的主流是好的，但是不可 否认，确有少数干部发展意识不强，精神状态不佳。一是存有 畏难情绪。凡事怕字当头，精神气不足，遇到矛盾绕着走，碰 到困难就低头。在诸多机遇和挑战面前，该创新的不创新，该 变通的不变通，怕出乱子，怕担风险。二是存有浮躁心理。工 作不踏实、不专心，整日想着个人的一己私利，令不行、禁不 17 止。三是不思进取。工作不积极主动，既不想事又不干事，推 一推、动一动，拨一拨、转一转，消极应付。上述情况如果长此 下去，求真务实之风难兴，发展大业难成。为此，我们必须进 一步振奋精神，以饱满的精神状态抓好落实。 （一）要有自我加压的勇气实现今年既定的各项目标任 务，压力确实很大，但是困难和压力并不可怕，可怕的是我们 缺乏面对困难和压力的勇气。尤其是领导干部要敢于正视困 难和压力，善于给自己出难题、压担子，以更加昂扬向上的斗 志，更加饱满的工作热情，扎扎实实地落实好每一项工作。 （二）要有负重奋进的锐气。要在全镇营造和树立“无功便 是过，平庸就是错” 的工作理念，扫除萎靡不振之气，高扬负重 奋进锐气。要时刻牢记党的重托，牢记富民强镇的重任，树立 进取之心，以苦砺志，以俭修身，知难而进，奋发有为，不断创 新业，成伟业，攀高峰。 （三）要有众志成城的士气我们要加快富民强镇的进程， 开创各项工作新局面，必须激发全镇上下众志成城的士气，形 成团结实干不争论、团结一致求发展的良好氛围。要切实增强 责任感、紧迫感和使命感，心往一处想，劲往一处使，同心同 德，和衷共济，努力实现全镇经济社会更好更快发展。 四、抓落实就要转变作风 任何工作，抓而不实等于不抓，抓而不紧等于没抓，抓而 不狠等于白抓。我们要把作风问题提升到党风、党性的高度来 对待，以良好的作风促进工作落实。 （一）要务实这次会后，大家要主动深入一线，深入基层， 深入群众，搞好调查研究，加强对全局性、潜在性问题的研究， 不断增强工作的预见性和针对性。要把时间、精力花在深入基 层体察民情，为群众排忧解难上；花在研究发展、解决突出问 18 题上。凡是能办到、能办成的事情，都要热心办、尽力办、办得 好。要始终坚持实事求是的思想路线，一切从人民群众的根本 利益出发，克服官僚主义和形式主义，不弄虚作假，以务实的 态度争一流，以务实的干劲促发展，真正把各项工作做深、做 细，做实。要旗帜鲜明地鼓励和支持那些不图虚名、务实进取 的先进典型，坚决鞭挞和遏制那些沽名钓誉、 “作秀” 不做事甚 至掣肘使绊的歪风邪气，使务实精神成为化稍营干部队伍的 独特风尚。 （二）要扎实加快发展必须实打实，来不得半点虚假。我 们所说的更好更快发展，应当是浸透汗水和心血，通过艰苦努 力才能实现的，靠偷工减料、嘴皮功夫绝对办不到。我们务必 要保持求真务实、凝聚实干的工作作风，到最困难的地方去， 到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，扑下身子， 真抓实干，一个问题一个问题去解决，一项工作一项工作去推 进，确保各项任务不折不扣地落实到位。要全力以赴打好每一 场攻坚战，力争一年当中干成几件大事，创出几个闪光点，从 而在全镇上下形成奋发有为、竞相发展的良好局面。 （三）要求实确保各项工作能不能落实到位，需要完备的 机制做保障。要建立和完善严格的目标任务分解机制。各村、 各单位、镇机关各口，都要对全年的重点工作和重要指标进行 细化、量化，层层分解，并建立台账，做到任务目标明确、责任 主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个 环节都有人抓、有人管、有人负责到底。要建立和完善严格的 协调督办机制。对重大项目、重点工作和主要指标，要定期不 定期调度督导；对新农村建设、项目建设等情况，实行专题协 调调度；对涉及部门多、落实难度大的事项，通过现场办公、联 席会议、专题调度等形式进行协调解决。牵头主管领导要认真 19 负责，发挥协调抓总作用；参与部门要积极配合，主动承担责 任，坚决杜绝推矮扯皮现象。要建立和完善严格的考核激励机 制。对于确立的考核目标，年终逐项看落实、要结果。对抓落 实得力、完成任务目标好的，要给予奖励；对抓落实消极被动、 工作不得力，特别是在项目建设上无所作为、一事无成的，要 在全镇通报批评，必要时采取组织措施；对不负责任，工作不 落实或落实不到位，甚至弄虚作假、失职渎职造成重大损失、 重大事故和恶劣影响的.要坚决追究有关人员的责任。 同志们， “事在人 为、业在人创” 。今年的各 项工作任务十分 繁重，意义非常重大，我们一定要振奋精神，励精图治，真抓 实干，开拓创新，抓住县委、县政府关于“吸周边乡镇的生产要 素向西城、化稍营两大镇集聚”的机遇，千方百计创设、优化环 境，鼓励产业龙头、私营企业向镇区集中，积极引导农村劳动 力和农村人口等生产力因素向镇区转移，打造化稍营经济集 聚区，形成城乡良性互动发展的新格局，为建设实力、文明、 和谐、魅力化稍营而努力奋斗。 附表二 阳原县“优秀人民公仆”参评推荐表 姓 名 张兴文 性 别 男 年 龄 42 民 族 汉 文化程度 大 本 入党时间 1987 04 20 工作单位及职务 化稍营镇党委书记 专业技术职务 主 要 事 迹 2003 年 6 月任化稍营镇党委书记以来，以党的十六届三、四、五中 精神和“三个代表”重要思想为指导，抓班子建设增强凝聚力，抓生态文 明增强驱动力，抓经济发展增强竞争力，全镇风气正、民心顺、事业兴， 三大文明协调发展，赢得了群众广泛赞誉和拥护。2005 年，他牢固树立 “社会更加和谐”价值观，坚持“加快经济发展和改善人民生活结合起来” 的民本经济发展观，以“帮助群众尤其是困难群众解决实际问题”的强烈 责任感和务实作风，紧盯区位、水利和泥河湾人文三大优势做强民营经济、 特色农业和泥河湾品牌三大产业，实现民营经济大项目、特色农业成规模 和泥河湾品牌出效益三大突破。全镇完成固定资产投资 2990 万元；招商 引资 1650 万元，其中利用市外资金 965 万元。形成了玉米制种、优质蔬 菜、药材种植业，畜禽养殖加工业，煤炭运销业，粮食贮运加工业，农付 产品流通贸易业、三产服务业六大支柱产业；培育发展了奶牛肉牛养殖区、 蛋鸡养殖区、瘦肉型猪养殖基地、109/112/207 国道沿线经济带、泥河湾 品牌羊肉/驴肉/狗肉/坛子鸡加工冷冻运输区、泥河湾优质多茬蔬菜种植 开发区、21 世纪首都风沙源治理及退耕还林经济林区七大经济增长区域。 22 名村书记有 20 名取得大专学历和正在参加大专学历学习，有 18 名达 到“三强” 。小城镇建设年内投资 600 万元新油了南北大街、建垃圾池 26 个，建文化广场 2 处，硬化支街道 3000 米，安装路灯 100 多盏，新建钱 家沙洼和石匣里移动塔，实现了通讯网络无盲区，投资 10 万元整修了通 往小长梁公路钱家沙洼段，投资 8 万元新建了泥河湾小学操场，投资 40 万元，镇内新上自来水 240 户。化稍营镇成为全市 8 个重点镇之一。 单 位 意 见 同意。 公章 2005年 12月 25日 党 委 意 见 同意。 公章 2005年 12月 26日 县宣传 评选领 导小组 意 见 公章 年 月 日 张兴文同志 参评阳原县“优秀人民公仆”事迹材料 21 2003 年 6 月任化稍营镇党委书记以来，以党的十六届 四、五中精神和“三个代表 ”思想为指导 ，以务实的作风，紧 盯区位、水利和泥河湾人文三大优势做强民营经济、特色农 业和泥河湾品牌三大产业，实现民营经济大项目、特色农业 成规模和泥河湾品牌出效益三大突破。全镇形成了玉米制 种、优质蔬菜、药材种植业，畜禽养殖加工业，煤炭运销业， 粮食贮运加工业，农产品流通贸易业、三产服务业六大支柱 产业。培育发展了奶牛肉牛养殖区，蛋鸡养殖区，瘦肉型猪 养殖基地，三条国道沿线经济带，泥河湾品牌羊肉、驴肉、 狗肉、坛子鸡加工冷冻运输区，优质多茬蔬菜种植开发区， 21 世纪首都风沙源治理及退耕还林经济林区七大经济增长 区域，赢得了群众广泛赞誉和拥护。小城镇建设新油了大街、 新建了文化广场 2 处、新上了自来水、新安装了路灯，新建 钱家沙洼和石匣里移动塔，实现了通讯网络无盲区，使化稍 营成为全市 8 个重点镇之一。 22 2005 年度基层组织建设专项述职报告 -化稍营镇党委书记 张兴文 今年以来，在县委的正确领导下，在县直各有关部门的大 力支持帮助下，作为直接责任人，我始终把加强基层组织建设 作为全面实现小康社会的首要抓手，紧扣发展主题，潜心研究 和积极探索新方法、新途径，按照“强、建、带、树、创” 五字思 路（即强主角责任，建一流班子，带一流队伍，树一流样板，创 一流业绩）精心组织、强力运作，全面推进了农村各项事业的 发展。 一、强主角责任 首先年初我与各支部签订了党建工作责任状和党风廉政 建设责任状，制定了党委成员包村抓党建工作责任制、基层组 织建设长远规划、 “镇 村联创” 规划和发 展党员规划，完善了党 建例会制度，出台了加强政治理论学习制度，以具体行动，落 实好县党建工作会议精神和基层组织建设工作的各项要求。 其次在全镇上下努力形成“抓党建，促 经济” 的强大合力和齐抓 共管的良好氛围。近年来，一些镇村干部对党建工作积极性不 高，认为只要经济发展了，什么事都可以解决。我感觉到这是 一种很危险的信号和现象，必须从思想上清除这些错误的认 识。为此我一是抓教育，换脑筋。针对突出的问题，亲自讲课， 用国内外有关事例教育镇村干部，要站在党性的高度做好基 层组织建设工作。有的干部理解不了，就找其个别谈心，直到 其在思想上弄通为止。二是抓班子，看行动。党委各成员分别 有自己的党建联系点，定期深入各支部具体指导工作。在党建 23 例会上，我感觉到个别村发展党员工作有畏难情绪，行动慢， 会后亲自入村组织召开支委会和党员代表会，剖析村情民意， 倾听基层呼声，为支部工作创造好的环境，让更多的人理解支 持支部工作，同时，将支部工作纳入党员和群众监督之下，给 支部一种无形的压力和推动力。截至目前，全镇发展农村党 员 31 名，比去年同期翻了一番；同时，大力加强硬件建设，先 后投资 13 万元改建了镇组织员办公室、镇办党校，新上了党 员远程教育网，新建了镇伙房等机关“五小”8 间，镇机关工作 环境得到了显著改善。 二、建一流班子 在班子自身建设上，作为班长，我始终坚持“素质至上、质 量第一”的 观念，从我做起，率先垂范，严于律己，要求班子成 员做到的，我带头做到，要求别人不做的，我坚决不做。比如， 机关值班，不管是星期天、节假日只要轮到我带班，我始终坚 持 24 小时在岗，今年国庆节正好轮到我带班，与我同班、家住 化稍营的另一位领导说，有我给顶着，咱们又固定值班人员， 又有门卫，你回去过节吧，可我始终没有那样做，结果晚上 1 点，县委办查岗，我们的带班领导、固定值班员、财政土地计 生值班人员全员在岗。我们的学习制度坚持经常，民主生活会 更是定期召开，积极开展批评与自我批评，由于我尽力去靠自 身的模范带头作用去说服人，影响人，带动人，现在已基本带 出了一个团结向上、能吃苦、能战斗、能攻坚、能奉献的镇领 导班子领导集体。对于农村班子建设，我今年突出抓住了选好 配强农村党支部书记这个重点。结合开展保持共产党员先进 性教育活动，我努力创新包村形式，选派 50 名镇干部深入全 镇 22 个行政村进行集中帮建，首先是培育 “三强” 型支部书记。 24 多种形式对农村支部书记进行培训和正规化学历教育；其次是 多种渠道选“三强” ，拓 宽视野，不降格以求。石匣里和狼洞沟 两村按照“三强” 标准，一 时村里找不到支 书合适人选，我就亲 自组织人在全镇范围内考察，在了解到镇机关离岗干部赵国 斌和退休老校长牛生贵比较合适后，我三次到两位老同志的 家中做动员工作，让他们为农村基层组织建设发挥余热。两位 老同志上任后，为群众解决了许多年来遗留的热点，难点问题， 办了大量实事、好事，受到群众欢迎。再次就是把治理整顿农 村后进班子放在突出位置常抓不懈，经过集中帮建和倒排，土 洞子村支部是今年的后进转化支部，详细调查后，我为他们明 确制定了转化目标。年内完成 500 米道路硬化，新打机井两眼。 同时，我亲自协调有关部门投资 7 万余元建新占地 720 平方 米的“两室 ”五间，达到了 镇内一流标准。下沙沟和下沙咀属相 对后进支部，我与镇组织员办公室一起谋划、督促，新整修了 两室，新配备了办公设施。今年以来共调整村班子 6 个，村书 记 4 名，目前，全镇 22 个村两委班子坚强有力，22 名村书记 已有 18 名取得大专学历和正在参加大专学历学习，22 个村都 有了建设标准、运作规范的两室。 三、带一流队伍 工作中，我始终努力发挥每一名党员干部的积极性，通过 在农村中开展“三培双 带” 活动和采取党 员“五星级”管理、百分 目标管理、民主评议党员等有效途径，把每一名党员都充分组 织起来、发动起来，使他们的积极性、能动性得到有效发挥。 今年以来，我一是引导全镇 90以上的党员都参加到“三培双 带” 活 动中，影响 带动 了全镇 80以上的 农户都投人到带头致 富，带领群众共同致富的活动中。 “三培双 带” 活动中，我的联系 户是四村党员庞海军，他在养鸡致富后，我与他一起找了两户 25 困难户，主动在资金、技术方面帮扶，这两户当年成为蛋鸡养 殖大户。二是针对农村党员队伍“年老的多、年轻的少，文化程 度低的多、高的少， 双带能力弱的多、强的少”的“三多三少” 问 题，我在发展党员工作中侧重发展经济型党员、青年党员、侧 重解决三年以上不发展党员的村问题，建成了总数在 800 人 的农村优秀人才库，确定入党积极分子 100 多人，经过逐年 “对帐” ，逐村 “消号”，多年不发展党员问题 得到彻底解决。三 是针对非公经济党组织“全覆盖难” 和党 员发挥作用难的“两难” 问题，突出新领域党建，抓住非公经济党建这个薄弱环节，先 后在三义庄、奶牛场等 3 家非公经济组织中建立了党支部，正 在建立私立学校党支部，撤销了原汽修、皮毛、铸造厂支部， 合并建立企业联合支部，力争使全镇非公经济党建工作的覆 盖面达到 100%。四是深入扎实开展“ 先锋活动” ，农村党员努 力争做科技致富先锋、联系群众先锋和文明守法先锋，全镇 740 多名农村党员人人有岗有责有作为。 四、树一流样板 工作中，我始终注重抓重点、攻难点、树样板。通过典型 示范来推动整体工作上台阶。今年以来，我围绕“五个好” 乡镇 党委创建活动，突出抓了二村党建示范典型和三、四村的创建 文明生态村活动。我多次深入二村，共同探讨，帮助制定了三 年发展规划和年度工作计划，使该村在各项工作中起到带头 作用，支部书记张彦明建起了集奶牛养殖、奶品制冷、贮存、 运输、饲料基地建设为一体的“龙头” 民 营企业阳原兴达乳业 股份有限公司，形成了配套科学的奶品生产流水线，年可产奶 制品 500 吨，仔牛 80 头，实现产值 230 多万元，纯收入 60 多 万元，扶持带动起全村 39 户养牛 86 头，户均年收入 2 万多元， 成为全村的一项支柱致富产业。5 名支委形成了以党支部为堡 26 垒 5 个龙头带动 5 条龙（奶牛养殖、皮毛加工、蛋鸡养殖、肉猪 养殖、小商品流通）共舞的农民致富经济发展格局，村党支部 被省委授予先进基层党组织予称号。为使三村、四村的生态文 明村创建工作实现生态效益和经济效益双丰收，我及时组织 制定了创建工作方案、分工责任制和任务及完成时限表，对创 建的每一项任务指标进行责任分解，落实到人，按照倒计时要 求，坚持每周召开一次调度会。两个村先后投资 180 多万元硬 化了主街道，安装了路灯，彻底清理了村内包括死角死面的所 有垃圾，新建了文化广场，整修了村部。达到了道路硬化、村 庄绿化、街道净化、亮化，环境美化的标准。在最近的全市生 态文明验收中，受到市、县领导的高度赞扬。 五、创一流业绩 在抓党建工作上，我力求高标准、严要求，坚持党建工作 系统抓、经常抓、规范抓、具体抓。党建工作的强力运作，有力 地促进了小康建设的发展。今年以来，我紧盯区位、水利和泥 河湾人文三大优势做强民营经济、特色农业和泥河湾品牌三 大产业，实现民营经济大项目、特色农业成规模和泥河湾品牌 出效益三大突破，全镇完成固定资产投资 2990 万元；招商引 资 1650 万元，其中引进市外资金 965 万元。新发展个体私营 经济 51 家，全镇个体私营企业发展到 916 家，实现产值 0.93 亿元；二是小城镇建设年内投资 600 万元新油了南北大街、新 建垃圾池 26 个，新建文化广场 2 处，新硬化支街道 3000 米， 新安装路灯 100 多盏，新建钱家沙洼和石匣里移动塔，实现了 通讯网络无盲区，投资 10 万元整修了通往小长梁公路钱家沙 洼段，投资 8 万元新建了泥河湾小学操场，投资 40 万元，镇内 二村新上自来水 240 户。化稍营成为全市的重点镇。 27 总之，我在基层组织建设中，做了一定的工作，但与新形 势下的要求还有差距。一是在市场经济不断深化的形势下，对 党员的政治思想教育新办法不多。二是“ 抓党建，促经济” 的典 型不突出，没有大的立镇项目。三是一些优势没有很好发挥出 来，招商引资力度小，思想不够解放。四是镇村集体经济基础 差，底子薄，没有从根本上解决有钱办事的问题。我将在下一 步的工作中，以开展第三批保持共产党员先进性教育活动为 契机，探索基层组织工作的新方法，新举措，进一步把工作做 深，做细，做实，为全镇“三个文明” 建设 提供有力的组织保障。 以上报告，不妥之处，请领导指正，述职完毕。 2005 年 12 月 日 28 信访工作汇报材料 化稍营镇党委、政府 各位领导： 阳原县化稍营镇地处 207、109、112 三条国道和化怀公路 的交叉路口，大秦铁路、宣大高速公路横贯全境，并分别设有 车站和出口，交通便利、信息畅通、人口流动量大，社情、民情 复杂，是信访的敏感地带。全镇共辖 22 个行政村，29 个自然 村，8634 户，26078 口人。今年内以来，镇党委政府始终把信 访稳定工作当作践行“三个代表” 的大事来抓，思想上位，措施 到位，排查调处并举，疏导化解并重，把各种不安定因素和矛 盾及时就近就地化解在了萌芽状态，为全面建设小康镇创造 了良好的政治环境。9.23、9.28 市、县委信访工作会议后，我们 相继召开了党委会、党委扩大会和镇村干部及驻镇单位负责 人会议，在认真学习宣传、贯彻落实市、县委领导讲话精神的 基础上，对全镇几年来发生的信访案件进行了逐一的分析、研 讨，疏理出诱发信访的四方面主要原因：一是部分村干部工作 方法简单粗暴，作风不民主，行为过激，导致干群关系紧张；二 是村务公开不到位，群众监督制约机制作用发挥的不好，造成 群众误解；三是个别干部为政不廉甚至违法施政。四是个别干 29 部之间不团结，以信访的形式进行打击报复。对此，我们根据 市、县委会议精神，结合全镇实际，研究制定了关于进一步加 强和改进信访工作的实施意见，完善和健全了各项规章制度， 形成了全镇干部“一 岗双责” ，各部门协调联动 的大信访格局和 维护信访稳定的“三道防 线法” ，从而，在信 访稳定方面为经济 建设提供了坚强的政治保障。 一、强化基层组织建设，构筑信访稳定的第一道防线 根据疏理出的诱发信访的主要原因，我们首先按照“一制 三化”的要求 选好配 强了农村“ 两委”班子，从根本上减少了“信 访源”， 构筑起维护信访稳定的第一道防线。一是及时调整村 级领导班子，不断增强凝聚力，始终保持基层组织反映民情民 意的政治敏锐性，对那些软弱涣散、群众不满意、工作上不去 的“ 两委 ”班子限期整改；对那些工作上没有起色的村支部，及 时召开党委会进行调整，村委会进行依法改选。东打渔湾村过 去因干部不民主，管理水平、政策水平不高，引发群众上访， 镇党委、政府在认真调查研究的基础上，对两委班子果断地做 了调整，新班子上任后，村里的工作很快有了起色，群众情绪 稳定，工作井然有序。二是坚持定期召开村级“两委” 班子民主 生活会。镇党委成员定期深入到村，对两委班子成员进行有针 对性的政治思想教育，帮助化解村班子内部矛盾，使两委班子 始终团结有为、蓬勃向上。二村党支部有一名副书记由于某些 原因，对村书记有意见，多次用匿名信上访的方式，给村书记 罗织莫须有的所谓“事实” 泄私愤。镇党委 发现后及时派人调查 落实，并立即组织召开了班子成员会，当面指出该干部的错误 做法，强调班子成员必须进一步提高政治素质，相互之间有意 见有看法要通过民主生活会进行批评和自我批评，坚持大事 讲原则、小事讲风格，使他们消除了隔阂，增强了团结。三是 30 加大对村务工作的监督力度，严把村务公开工作的时间、内容、 真实和群众满意关，使村务公开工作真正取信于民，得到广大 群众的拥护和支持。镇党委、政府明确规定，凡涉及经济社会 发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业、重点项目和 涉及全体村民切身利益的大事，都必须广泛征求群众意见，提 交村民会议或村民代表大会讨论通过，村里的每项开支都由 民主理财小组组长审查签字，不合理的予以否决，并提出处理 意见，各村每年召开两次民主议政会，由党支部、村委会向村 民通报情况。这样既保证了干部行为置于群众监督之下，又充 分发挥了村民民主参与的作用。四是强化村党支部书记 “信 访稳定第一责任人”的责任意识，凡因村民找到村书记后，村 书记态度粗暴、激化矛盾的；不及时组织办理、重大事项不报 告或因工作拖拉造成越级上访酿成事端的；能解决或应该解决 而不办、拖办的；按政策不能解决或因实际情况一时办不了， 不向群众说明情况，做耐心细致的政策宣传和稳定疏导工作， 造成越级上访或异常上访的；都要严肃追究村书记的责任，除 给予经济处罚外，还要给予党政纪处分。基层组织建设的强化 极大地调动了农村干部的工作积极性，全镇各级干部都能积 极主动地担负起保一方稳定的政治责任。 二、健全完善工作制度，构筑信访稳定的第二道防线 基层组织建设搞好了，信访源减少了，但群众正常来信来 访必须依法照章接待处理，绝不能因处理不当