关于延庆县城公交车运行现状及有关建议的调研实录

关于延庆县城公交车运行现状及有关建议的 调 研 实 录 （刘洋 张然 胡震 李长城） 一、调研目的及意义 大力发展公共交通，是提高交通资源利用效率、解决城市交 通拥堵和人们出行难的根本措施，是抓好节能减排、保护环境和 节约用地的一项重要工作，更是贯彻落实科学发展观，把节能降 耗、保护环境作为经济增长方式的突破口和重要抓手，是构建社 会主义和谐社会的重要体现。大力宣传绿色交通理念，积极倡导 选择公共交通等绿色出行方式，改善城市交通结构，促使城市交 通模式转变，节约交通能源消耗，减少尾气排放，进一步推进城 市交通领域的节能减排，改善城市环境，促进社会和谐。 随着我县公共交通的不断发展，百姓对公共交通的依赖性 越来越强，对此提出的要求也越来越高。尤其是近年来延庆县政 府结合我县“ 首都生 态涵养发展区” 的功能定位，着力打造 “绿色 北京示范区” ，大力 发展绿色交通，倡导 公交出行。同时淘汰高消 耗高排放车辆，选用绿色环保车辆，积极推进村村通公交工程可 持续发展，对构建北京市可持续发展的综合运输体系起到了积 极作用。 二、调研实录 此次调研，小组共采取了三种方式：访谈、亲身实地体验和 - 2 - 发放调查问卷。具体情况如下： （一）访谈 1、访谈县交通局工作人员 时 间：2011 年 3 月 2 日 地 点：延庆县交通局 人 物：县交通局法制科科长王志新、调研小组成员 对话记录： 调研小组 王科长,您好! 王科长调研小组各位同志大家好！首先要感谢大家对我 县公交事业的关注。公交是公益性行业，与广大市民的生活息息 相关。 调研小组 我们想请您首先给大家解释一下什么是“公交优 先” 。 王科长所谓“ 公交优先”，就是优先发展城市公共交通的通 俗说法，指城市内的客运交通以公共交通系统为主，其他交通工 具为辅，是一种交通发展理念。在生活节奏日益加快、城市化水 平不断提高的今天，公交优先是快速有效分流人员、方便市民、 减轻城市道路压力、缓解城市交通拥挤的有效途径。 调研小组 我县公交事业发展情况如何？ 王科长 延庆县自开展“村村通公交工程 ”以来，公共交通 事业进入了蓬勃发展期，县境内已开通 27 条公交线路，线路总 长 940.6 公里，共配车 130 辆，日均运营 2.45 万公里，全年运营 - 3 - 895 万公里，日均发车 1202 车次，日均客运量 4.43 万人次，全年 客运量 1617 万人次，公交线网覆盖率达到 93%，解决了 349 个 行政村的通车问题，县境内基本实现了村村通公交。公交事业的 发展较 2008 年初实行“村村通公交” 时 相比，公交线路数量增长 了 150%，运营里程增长了 230%,群众日出行由原来的 8000 人次 发展到目前的 4.43 万人次，日客运量增长了 460%。 王科长影响实现公交线网全覆盖的道路和地域因素有哪 些？ 问题主要有两个：一是道路条件尚不具备通车条件，存在安 全隐患。县交通局在 2010 年北京市公共交通立法调研和延庆县 “十二五” 规 划中均已提出，要充分考 虑 道路通车条件，实现路、 站、运协调统一发展。二是行政村的地域位置因素的影响。如山 区百姓要求公交运营时间要同城区一样，早 5：30 发车，晚 8：00 收车，但由于山区道路存在安全隐患，市公安交通管理部门和市 八方达公司规定山区线路运营时间要以路灯开启时间为准。还 有的百姓要求同一行政村设 2 个或 3 个公交站，也是不符合实 际情况的，公交设站要求站距不能低于 500 米。 调研小组 我县近年来公交优先方面具体做了哪些工作？ 有何规划呢？ 王科长前面也提到过，近年来，国家各级各部门相继出台 公交优先的政策，市委、市政府也制定一系列优先发展公交企业 的政策，延庆县政府对县域内公共交通在资金上给予了大力支 - 4 - 持，每年对八方达延庆分公司进行运营亏损补贴。2008 年补贴 1928 万元，2009 年补贴 2200 万元，2010 年补贴 2800 万元。在 县政府的支持下，公交线路得到快速发展，公交基础配套服务设 施不断完善，使百姓充分享受到了党的阳光惠民政策。 近年来县政府结合我县首都生态涵养发展区的功能定位， 大力发展绿色交通，倡导公交出行，优化公交线路，同时淘汰高 消耗高排放车辆，选用绿色环保车辆，积极推进村村通公交工程 可持续发展，对构建北京市可持续发展的综合运输体系起到了 积极作用。近年来，我县公交基础设施更加完善，线路布局更加 合理，市民乘坐更加方便，公共交通在城市交通体系中逐步占主 导地位，初步形成中心城市科学畅通型城市交通体系。 调研小组 近年来公交企业在新开公交线路、车辆更新等方 面做了哪些工作？ 王科长我们根据实际情况进行线路延伸和加密班次。但现 919 东外大街总站和 920 南菜园总站的使用存在诸多问题，例如： 道路拥堵、道边停车安全隐患、噪音干扰、尾气污染等。为了解 决上述问题，给群众提供良好的乘车环境，交通局将 919 总站和 920 公交总站的搬迁作为 2011 年一项重要工作，加快车站建设、 搬迁的步伐。2011 年交通局计划在公交线路上建设 100 个候车 亭，此项工程已列入县政府折子工程。交通局将协调各相关部门 规划、建设候车亭，力保年底完成任务。 2、访谈公交车司机 - 5 - 时 间：2011 年 4 月 2 日 地 点：延庆县 920 公交车站 人 物：八方达公交车司机刘师傅、调研小组成员 对话记录： 调研小组 刘师傅,您好! 请问您是负责哪条路线的？每天 的运营情况如何？ 刘师傅我是负责延 3 路的，我的车每天来回跑 10 趟左右。 调研小组 乘客多吗？坐车的以什么人为主。 刘师傅分时候吧。周末、节假日和上下班的时候多一些， 其他时候少一些。坐车的有出来买菜的老人、上下班的工作人员， 还有一些学生。总的来说上座率还是很高的。 调研小组 您觉得公交车与县城的其他交通方式比起来有 什么优势？比如五元车、板车，或者开私家车，等等。 刘师傅五元车和板车基本上都是黑车，坐这样的车各方面 都没有保障，价钱也不便宜。开私家车的成本就更高，到目的地 了还要考虑停车的问题。乘坐公交车就省心多了，不仅安全、容 量大，而且价格便宜，在县城内一般几毛钱就足够了。 调研小组 您觉得我们县城内的公交系统完善吗？ 刘师傅不能说很好了，但比前几年已经有了很大的进步， 什么事情都有一个过程吧，相信以后会更完善的。 调研小组 您有什么建议吗？ 刘师傅我就建议群众多采用公交出行，不要去打黑车。只 - 6 - 要坐公交车的群众多了，我相信我们的车次夜就会更多了，路线 也就会更方便一些。 3、访谈乘客 时 间：2011 年 4 月 2 日 地 点：延庆县南菜园车站 人 物：乘客赵鹏、王晓芳，调研小组成员 对话记录： 调研小组 你们好! 请问你们是要去什么地方？ 赵鹏我要去中银酒店。 王晓芳我去歌华。 调研小组 你们在这等了多久了？ 赵鹏我等了 20 多分钟了。 王晓芳 大不多 10 分钟了吧。 调研小组 感觉县城的公交方便吗？ 赵鹏太不方便了，去很多地方都没有公交车。就算是有公 交车的地方，也要等很久。 王晓芳感觉不方便，不像市里面，去哪里都可以坐公交车。 调研小组 有什么好的建议吗？ 赵鹏还是要大力发展公交，让居民到县城任何一条街都有 公交车可坐。 王晓芳我们县里的公交车不方便，所以五元车、板车才这 - 7 - 么有市场。如果公交网络顺畅了，就没有那么多人开车或者打黑 车了。建议政府和公交公司认真考虑大力发展公交的措施，我们 是很愿意响应绿色环保出行的。 （二）亲身体验 2011 年 3 月 30 日中午 12:30，调研小组成员到东关车站等 待开往司家营的公交车。同时在此车站候车的群众大约有二三 十人，分别去往不同的目的地。从 12:30 到达车站，到我们要乘 坐的公交车到来，足足等了将近半个小时。和我们一起等车的群 众，只有乘坐 919 去往市区的等待时间较短，几乎每 5 分钟一趟 车，去往其他地方的等待时间都很长，许多人对此颇有微词。我 们乘坐的是去往北科院的延 2 路，车况不错，但比较拥挤。从站 牌上看，在纵贯延庆县城南北的妫水大街和横贯县城的东外大 街上，满足居民出行的公交车很少。在县城用公交出行，等待时 间过长，且线路缺乏整体考虑，对居民区、商业区、学校、医院、 行政办公地点的集中情况兼顾不够，覆盖面很不健全。 （三）调查问卷 2011 年 3 月 31 日，调研小组发放了 20 份延庆县城公交车 调查问卷，回收 20 份（附后）。设置的问题主要有居住地点、出 行方式、对县城公交的评价和希望等。从问卷调查结果统计情况 看，经常采用公交出行的人员比例很少，仅为 10%（原因主要为 公交车的便利程度不够）；曾因为等待公交车耽误较多时间的占 75%；认为 造成不便的主要原因是班次不够的占 60%，认为线路 - 8 - 规划不当的占 15%