关于大力推进网络依法规范有序运行的调查与思考

关于大力推进网络依法规范有序运行的 调查与思考 浅析“网络舆情” 大曹庄管理区宣传教育和文广体育局 薛立志 随着互联网的快速发展，网络媒体作为一种新的信息传播形 式，已深入人们的日常生活。中国网民，已经成为一个不可小觑的 舆论力量。越来越多的人，开始习惯通过互联网，传递对国计民生 的关注，表达自己的利益诉求。今天，网友言论之活跃，已达到前 所未有的程度，不论是国内还是国际重大事件，都能马上形成网上 舆论，进而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构都无法忽视 的地步。 习近平总书记在全国宣传思想工作会议上着重提到网络舆论 工作，足以可见网上舆论工作在当前宣传思想工作中的重要地位。 网络的迅猛发展正考验着政府和民众的各种能力，为网络办公开 启了新的历史，掌控网络舆情、完善网络应对、大力推进网络依法 规范有序运行势在必行。 一、 “网络舆情”实时浅析 随着互联网的发展，网络正在成为反映社情民意的主要渠道。 往往一个细小的事件，经过网络的发酵，随即演变为震动各界的社 会热点事件。越来越多的案件当事人也通过网络来传播和放大自 己的声音，这已成为网络时代控告、申诉等信访领域的一个重要特 征。化解舆情危机，做好政法领域舆情民意的趋势研判，是现阶段 - 2 - 摆在党委政府面前的首要任务之一。 （一）网络舆情事件的特点 在近几年发生的网络舆情恶性事件中，尽管某些网络言论的 观点是客观的、真实的，对事件的发展、问题的解决起到了一定的 促进作用，但更多的是情绪化、偏激的，辱骂、攻击党委政府，甚至 制造谣言，混淆视听，激起网民对党委政府的不满与愤怒。其主要 表现为：一是局部事件放大效应，无限夸大事实，希望引起党委政 府高度重视，但却引发网络舆情对党委政府的不满；二是制造谣言， 引发舆情对党委政府的不满；三是“眼球效 应” ，信息假造，制造“内 幕消息”，靠制造点击率吸引网民注意，造成事情的恶性发展；四是 少数人操控效应，故意诋毁并煽动网友对党委政府的不满。一旦恶 意网络舆情聚集，往往被不明真相的网民一再放大，将给司法机关 造成极大的负面影响，危及党委政府的权威和公信力。 （二）网络恶性舆情传播的主要原因 引发党委政府网络舆情危机的原因有以下几点： 第一，网络舆情处于匿名性和虚拟性交织的状况，缺乏有效监 管和规范，发言者基本无需考虑承担法律责任的问题。 第二，网络信息真实性难以区分，部分网民很少质疑信息的真 实性，也没有进行成熟的思辨，仅凭主观臆断对信息发表意见，带 有很严重的感情色彩，易导致真相的掩盖、言论的失实。 第三，网络舆情传播快，范围广，聚集效应强，但可控性较差。 对在网络中四处粘贴攻击诋毁党委政府的消息，有关部门只能被 - 3 - 动删除，防不胜防。 第四，对新兴的网络舆情，缺乏有效监管抓手，也缺乏有效的 制止或者进行澄清的手段。对不利言论，主要采取删除了事，很少 对事实进行澄清。有些问题早已解决，但反映问题的材料一直在网 络中转帖。 第五，党委政府对网络舆情掉以轻心，很多领导认为网络仅仅 是发泄情绪的通道，对网络舆情不愿闻也不愿管，怀着自生自灭的 心态看待网络舆情，也是形成网络信息危机的重要原因。 （三）党委政府在应对网络舆情危机方面存在的问题 1. 舆情危机处置机制不健全，不能适时果断地处理危机。 2. 不善于和新闻媒体沟通，缺乏危机意识以及处置网络舆情 危机技巧的训练。 3. 危机舆情收集和分析工作滞后，造成危机事件处置的被动。 4. 在网络时代，过去行之有效的新闻管理办法有的反而束缚 了我们自己的手脚，造成党和政府处理事件的被动。 二、我区“网络舆情”工作具体分析 （一）我区网络舆情事件特点 建区以来，尤其新一届领导班子成立以来，我区的社会经济事 业得到又好又快发展，并在上级领导部门及社会上得到广泛关注。 但在所得成绩受到关注的同时，各种“ 目的不明” 的关注开始出现 并与日俱增，其具体情况如下： - 4 - 1、不良信息普遍特征：利用歪曲和恶意扩大实事，以达到各种 “目的” 。 2、不良信息主要出现在：管理不够严格的网站（很多为个人注 册新闻网站）、百度贴吧、与本区相关的贴吧和论坛和个人博客，近 期出现了利用个人微博、微信等新兴通讯传播不良信息的情况。 3、不良信息发布人群：网站（很多为个人注册新闻网站）的采 编人员、怀有不明目的人群和普通网民。 4、不良信息出现的步骤：不明目的人群利用网络发布信息 网站采编人员来区采访或致函采访信息发布后普通网民跟 风。 5、不良信息涉及的主要方面：国家政策执行情况、企业安全及 环保问题、社会矛盾、司法案件、劳务纠纷等。其国家政策执行情 况、企业安全及环保问题以网站采编为主，社会矛盾、司法案件、 劳务纠纷等以个体或部分人群为主。 （二）我区网络舆情工作面临的问题 1、各部门领导干部缺乏应对媒体的经验，不善于与媒体沟通， 造成“ 小事 ”变“大事” 。 2、对网路舆情信息缺乏行之有效的澄清渠道，只能被动删除， 造成已经解决的问题，依旧在网络上传播、跟帖及“挖坟” 。 3、网络舆情评论队伍不健全，无人用专业知识应对不良信息 （三）舆情工作反思 在新的历史时期，舆情信息工作的地位和作用越来越重要，党 - 5 - 和政府对舆情信息工作的要求越来越高，要做好舆情信息工作，基 于网络舆情的基本特点和党委政府对网络舆情的漠视，如果不对 网民言论加以引导、监督，任意让不当言论滋长，一旦被别有用心 的人利用与操纵，其消极后果不堪设想。因此，应做好以下几项工 作： 第一，强化党委政府自身建设； 第二，增强党委政府工作人员的舆情意识，健全网评员队伍， 对各种信息及时跟帖、反馈； 第三，高度重视互联网等传媒对社会稳定的影响，重视网络舆 情，加强网络舆情的风险意识和危机意识，建立有效舆情评估机制 并适时对网络舆情进行干预； 第四，健全官方博客、微博、微信等新型媒体主体，及时公布 事件的真相、处理过程及结果，不给谣言可乘之机； 第五，争取传统媒体支持以及建立新闻发言人制度，当舆情危 机事件发生时，在情况不明朗、信息不完整时，极易导致人们主观 猜测与种种传闻，要最大程度地争取传统媒体的支持，利用传统媒 体的公信力和权威性，即使在危机发生初期不能确切、全面地掌握 情况，也应及时、客观地发布信息，这样做，一是保障公民的知情 权，二是减少流言和谣言传播及其负面影响，避免出现不利的舆论 导向，及时的信息发布和有效的媒体管理，也有利于调动各方面的 积极性，在危机处理中争取到广泛的理解、合作与支持； 第六，做好网络舆情导向工作，规范并加强网